溫嶺答卷
——寫在開展農(nóng)村基層黨組織“百村引領(lǐng)，千村提升”行動之際

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 徐曉軍 金益成

溫嶺答卷
——寫在開展農(nóng)村基層黨組織“百村引領(lǐng)，千村提升”行動之際

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 徐曉軍 金益成

村村黨徽亮起來。/蔣鑫富 攝

在基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”中，溫嶺應該成為臺州的排頭兵，也應致力為其他兄弟地市各縣（市、區(qū)）展現(xiàn)獨特亮點……溫嶺市委是這樣決策，也是用這樣的行動表達全市黨員干部拉高標桿補短板，克難攻堅，實現(xiàn)爭先進位目標。因為，大溪鎮(zhèn)沈岙村曾作為參加全國農(nóng)村基層黨建工作座談會代表的溫嶺市現(xiàn)場考察點。8月30日，記者在溫嶺市委組織部看到一份關(guān)于“開展農(nóng)村基層黨組織‘百村引領(lǐng)，千村提升’行動”的紅頭文件，讓人眼睛一亮：力爭在9月底完成全市4條農(nóng)村黨建示范帶、100余個農(nóng)村黨建示范點創(chuàng)建任務，完成42個軟弱落后村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，高標準完成所有行政村黨組織規(guī)范化建設(shè)。

[對標]讓村級組織領(lǐng)導班子在破難攻堅中體現(xiàn)堅強有力的作用

有一個好班子

在新世紀第一縷曙光的升起地——溫嶺市城西街道芷勝莊村正午的太陽高高地照在上空。對一個擁有17個村民小組、人口1320多，連續(xù)20年村民住宅改造處于凍結(jié)狀態(tài)的村莊來說，試想：一下啟動50套通天式農(nóng)宅、報批48套小康型住宅，那些無房戶、住房困難戶等會有什么想法？

溫嶺市委組織部的同志和城西街道黨工委書記狄德興異口同聲。巧的是狄德興有一段組織部工作的難忘經(jīng)歷，對他現(xiàn)在做好街道工作很有幫助。地處街道核心區(qū)塊相對邊緣點的芷勝莊村，在強勢推進基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中，駐村指導員、溫嶺市發(fā)改局價格監(jiān)督檢查分局副局長陳惠方說，全靠街道的緊密配合。

一年中，芷勝莊村共拆除違法建筑12500平方米，并啟動“無違建村居”創(chuàng)建活動、讓“建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)”順利落戶、讓村級事務全公開，特別是做到接待零開支。

通過市委、市政府開展的“三改一拆”“五水共治”“多城同創(chuàng)”等中心工作，使今后村級集體經(jīng)濟通過村級集體留用地規(guī)劃，找到了發(fā)展的機遇和突破口。藍圖在前，村黨總支書記鄭宗群很有自信。

溫嶺市黨員志愿者活躍在服務基層第一線。/溫組科

事在人為。面對最難的事，如果多一點溝通就會多一分理解，藍圖就會一天天變成現(xiàn)實。

年前，當村里一戶“共產(chǎn)黨員戶”鄭某的兒子，因阻礙重點工程推進被取消預備黨員資格時，鄭某妻子以村里征解困房用地卻得不到分配為由，躺在自家將被征用的菜地上又吵又鬧。

一是沒向村委提交申請，二是不符合分配套房的人口數(shù)規(guī)定——正在征地現(xiàn)場的陳惠方蹲下身去勸說并講明原因，見鄭某妻子老半天還不起來時，陳惠方撥通了街道派出所民警陳紅光的手機，陳紅光馬上趕來了。鄭某妻子被叫上車后，由陳紅光開始做工作，最后她怕警報響起動真格才給自己找了個臺階下。當天下午，自覺理虧的鄭某妻子心平氣和地將菜地收割了。

為教育和影響廣大群眾，幫扶團隊結(jié)合“鄭家事件”，開始將一臉黝黑、身強力壯的鄭云龍，把在南非經(jīng)營的服裝、鞋包、珠寶等生意交給家人，自己回村高票當選村委會主任，他不但不拿一分報酬，去年還為村老年協(xié)會自掏30多萬元，用于中秋節(jié)、重陽節(jié)等走訪慰問。

[對標]讓為民服務長效機制和村級組織運行機制真正規(guī)范落實

有一套好機制

“20畝村集體自留地要利用起來，可以率先種植中藥材來帶動村民致富。”“建設(shè)用地復耕、低丘緩坡都有補助政策，可以借助這批資金打造鄉(xiāng)村旅游?！薄?/p>

8月初，在溫嶺市城南鎮(zhèn)蒲洞村的班子會議上，來自鄰村寨門、蘭公岙、池頭的村干部紛紛幫蒲洞村“把脈支招”。結(jié)果，“首批贊助款1萬元，馬上用在黨建文化墻上。三木機電黨支部副書記孔映紅表態(tài)今后還會在建設(shè)經(jīng)費上給予支持。好在黨建示范點的負責人經(jīng)常與蒲洞村干部接觸，開展送思路、送黨課、送資金的黨建“三送”服務。

2015年以來，因村黨支部書記暫時缺位，各項工作推進不力，村級建設(shè)發(fā)展停滯，被定為“軟弱落后村”的蒲洞村民有怨言。眼看著鄰村新農(nóng)村建設(shè)搞得紅紅火火，鄰近村莊分別建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，這些變化讓村干部看在眼里急在心里，如何摘掉“軟弱落后村”這頂帽子，成為蒲洞村的頭等大事。

“城南鎮(zhèn)建立村企黨建示范帶包括寨門村、蘭公岙村、池頭村和三木機電有限公司在內(nèi)，充分發(fā)揮黨建示范帶的輻射帶動作用，通過‘點幫帶’制度，幫助蒲洞村整頓轉(zhuǎn)化?！?/p>

城南鎮(zhèn)組織委員龔平告訴記者：“幾個月來，該村面貌煥然一新，村里基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，道路實現(xiàn)硬化、亮化和綠化，還建成了公園、文化廣場和中國精神文化長廊。村里制定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，開辦了30畝的茶葉種植基地、50畝的紅心獼猴桃種植基地、68畝的桃樹種植基地、8畝的桂花種植基地，為接下來的招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好基礎(chǔ)。蒲洞村已成為軟弱落后村整轉(zhuǎn)樣板村?！?/p>

除了城南鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村黨建示范帶，在石塘的四新社區(qū)、東山民和里箬等地形成了漁區(qū)黨建示范帶。

“溫嶺依托區(qū)域優(yōu)勢，已規(guī)劃設(shè)置農(nóng)漁業(yè)黨建示范帶、城區(qū)黨建示范帶等4條黨建示范帶，因地制宜開展示范點、示范帶、示范群創(chuàng)建。”在溫嶺市委組織部，記者看到一張“作戰(zhàn)地圖”，軟弱落后村和農(nóng)村基層黨建示范點、示范帶都做上了相應標記。

“連點成線，連線成片，再逐漸形成黨建示范群。”溫嶺市委組織部負責人表示，溫嶺農(nóng)村基層黨建示范點建設(shè)“作戰(zhàn)圖”和工作進度表，均以星級標注創(chuàng)建進度。此外，每個鎮(zhèn)（街道）都有一張“作戰(zhàn)圖”，實行“掛點聯(lián)系、掛圖作戰(zhàn)”。目前，溫嶺已創(chuàng)建完成近102個示范點。

[對標]讓黨員隊伍管理在規(guī)范中創(chuàng)新

有一批好黨員

一名黨員就是一面旗幟。

溫嶺67000多名黨員是一道最美的風景——“爺爺、奶奶，中秋節(jié)到了，我們來看望你們來了……”在中秋佳節(jié)來臨之際，由“曙光義工”與新河鎮(zhèn)黨委共同實施的“情暖夕陽”——關(guān)愛貧困老黨員項目，黨員志愿者帶著慰問金和慰問品，看望新河鎮(zhèn)8戶農(nóng)村困難黨員。這只是溫嶺市深化黨員志愿服務機制，通過搭建黨員發(fā)揮作用新平臺中的一個小小亮點。

溫嶺市箬橫鎮(zhèn)貫莊村黨支部組織黨員干部創(chuàng)建示范點。圖為黨員干部在創(chuàng)建現(xiàn)場對照標準要求進行學習交流。/溫組科

近幾年來，圍繞“服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員”的要求，溫嶺市把創(chuàng)建黨員志愿者工作室、黨員志愿網(wǎng)、黨員志愿服務中心，極力打造“牽手陽光”志愿服務品牌，積極構(gòu)建覆蓋全體黨員、帶動社會廣泛參與的黨員志愿服務體系，進一步健全完善黨員志愿服務機制，作為對標黨員隊伍管理在規(guī)范中創(chuàng)新的重中之重。

目前，全市已建立起市、鎮(zhèn)、村三級黨員志愿者服務隊626支，開展各類志愿服務活動5080余次，黨員參與志愿服務達12萬人次。

為做好整合統(tǒng)籌，構(gòu)建黨員志愿服務體系，溫嶺在堅持組織引導和自愿參加相結(jié)合的基礎(chǔ)上，廣泛招募有一技之長、自愿利用空閑時間和精力無償服務社會和他人的黨員志愿者。截至2016年8月底，共組建支部黨員志愿者服務隊18支，行業(yè)黨員志愿者服務隊47支，黨員志愿者突擊隊86支，村（社區(qū)）、企業(yè)黨員志愿者服務隊475支，并確定每年的3月5日、7月1日、12月5日為全市黨員志愿者集中服務日，每月的第一個周六為黨員志愿者固定服務日。

集體志愿者工作室也頗為出彩，各個工作室可以組織成員，根據(jù)實際情況策劃志愿活動。愛心聯(lián)盟志愿者工作室在組織活動時，就特別關(guān)注發(fā)揮志愿者的專業(yè)技能。工作室組織20多名專業(yè)人員，投入經(jīng)費3萬多元，在箬橫鎮(zhèn)開展“暖居行動”，給困難老人家庭修繕房屋，對門窗、墻壁、屋頂、電線、電器、水電等進行修整。他們給下墩村孤殘老人梁根生大規(guī)模修整屋頂；為三星村失獨家庭江小彩修理損壞的洗衣機；幫助東洋里村困難老人莫姐儂更換電燈線路以及屋頂補漏……“暖居行動”下一步將從箬橫鎮(zhèn)向全市擴展。

對于重點在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等的無職黨員，溫嶺把設(shè)崗定責與增強無職黨員的責任意識和黨性觀念結(jié)合起來，針對性設(shè)置崗位。目前全市共有12000余名無職黨員在設(shè)定崗位上發(fā)揮作用。如由溫嶺市第四人民醫(yī)院黨員志愿者組成的黨員急救志愿隊，自成立以來，出海施救240多次，海上行程31000余海里，救治漁民420余人次，成為平安溫嶺建設(shè)的“推進器”。

“愛心”系列微公益根據(jù)特定對象和群體需求，自2013年以來，推出包含“愛心面包”“愛心早餐”“愛心商家”等項目，先后向環(huán)衛(wèi)大院、福利院、特殊教育學校等弱勢群體投送“愛心”面包達9萬多個，價值約45萬元，每星期為128名環(huán)衛(wèi)工人提供兩餐各3元的免費早餐，發(fā)動市區(qū)主要街道14家店鋪加入到“愛心”商家的隊伍中，向環(huán)衛(wèi)工人免費提供開水和休息椅，并常備避暑藥、常用藥。

[對標]讓村級組織運轉(zhuǎn)有序；活動場所的黨建內(nèi)容顯性化、規(guī)范化

有一套好保障

找準問題，補足短板。

2015年以來，溫嶺強化基層黨建，深入開展派駐村專職副書記工作，因村選人，供需對接，充分發(fā)揮下派干部的能力特長和職能優(yōu)勢，目前已覆蓋當?shù)?2個軟弱落后村和16個扶貧重點村、16個問題突出村。

“我們集中優(yōu)勢資源在農(nóng)村基層開展有針對性的結(jié)對幫扶，就是要在破難攻堅的一線錘煉干部。”

“我們要拉長年輕干部培養(yǎng)鏈，助推村級組織在化矛盾、夯基礎(chǔ)、謀發(fā)展上的能力水平?！睖貛X市委書記徐淼這樣說。

在如火如荼的溫嶺新農(nóng)村建設(shè)場景中，到處可見下派駐村“專職副書記”的身影。2015年11月，來自城市規(guī)劃和住房建設(shè)局的王輝和市場監(jiān)督管理局的吳永平等第一批10名溫嶺機關(guān)單位優(yōu)秀中層干部，到基層擔任村黨支部“專職副書記”。他們實行全脫崗制，兩年內(nèi)不再兼原單位工作。

吳永平所在的松門鎮(zhèn)南洋村是典型的農(nóng)業(yè)村，村集體經(jīng)濟比較薄弱，每年入不敷出。吳永平到村后，仔細研究分析了村里的“短板”，決定從抓基層黨建入手，重點解決制度執(zhí)行不嚴格、組織生活不正常、黨員參與意識不強等五方面問題，使南洋村的軟硬件設(shè)施得到明顯提升。

在歡度中秋佳節(jié)之際，溫嶺市新河鎮(zhèn)雅雀村黨支部專門成立“黨員愛心基金”。黨員首次捐款11500元。村黨支部又用這筆錢購買了電飯煲、電水壺等慰問物品，給十位困難群眾送去一片愛心。/林紹禹 攝

針對派駐村的自身特點，溫嶺充分發(fā)揮下派干部的能力特長和職能優(yōu)勢。如針對矛盾突出、歷史遺留問題較多的村，選派司法、公安、信訪等部門善于處理難題的干部；針對重點工程推進受阻的村，選派城建、交通等部門業(yè)務能力強的干部。據(jù)悉，截至今年7月底，全市下派專職副書記共走訪村民3165多戶，協(xié)調(diào)解決重點難點問題15個，化解遺留矛盾糾紛148起。在破難攻堅中參與沿海高速征地、澤國中學建設(shè)等重點工程11個，落實村莊規(guī)劃、農(nóng)田水利項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生實事項目33個，落實資金1245多萬元。另據(jù)了解，下階段溫嶺還將繼續(xù)擇優(yōu)選派“專職副書記”，建立常態(tài)化派駐機制，實現(xiàn)129個重點整頓村全覆蓋。

[對標]讓文明美麗的鄉(xiāng)風村貌推廣開去

有一種好鄉(xiāng)風

又高又大的朱熹雕像下，立著一塊“黨員責任區(qū)”的牌子，牌子上的第一個名字是陳桂友，他是新河鎮(zhèn)六閘村的黨支部書記，他們的責職是清理村文化廣場垃圾，保持廣場干凈整潔。

壯實的陳桂友開口就講六閘村與朱熹任職臺州時，在村口建閘的淵源。然后，又講臺州的兩大水系：路橋至澤國的南官河與溫嶺的母親河——金清河，再講眼前在金清河兩岸詩情畫意的六閘村，村里的86名黨員建立了“六閘黨員微信群”，群里開展以黨性教育為必修課的開放教育課堂等。

六閘村曾是個基礎(chǔ)薄弱村。為了改變落后狀況，近幾年村黨支部緊緊抓住“金清二期工程”和村農(nóng)民公寓建設(shè)契機，帶領(lǐng)大家共同創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過近10年努力，村民人均收入2.89萬元，成為遠近聞名的黨建示范村。文化禮堂、朱子家禮館、金清港漫步道依次建成，展現(xiàn)著別樣風貌。

不僅是六閘村，擁有300多年歷史并被列入省非遺項目的“上王花燈”制作村石橋頭鎮(zhèn)上王村，家家戶戶世世代代都有春節(jié)制作花燈鬧元宵的習俗，村黨支部書記王福塘邊介紹邊將記者領(lǐng)到了設(shè)在村委辦公樓一樓的“上王花燈陳列館”，館內(nèi)有村里以蔣王兩大姓氏后人為主制作的各式各樣的花燈，讓人大開眼界。村黨支部正在謀劃如何讓花燈出村走向市場之路。

“百村引領(lǐng)，千村提升”，一方面是夯實村級黨建基礎(chǔ)，另一方面是為村級換屆選舉打基礎(chǔ)。同時，要讓黨建引領(lǐng)整個新農(nóng)村建設(shè)。目前，“組織部科室每周一碰頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織委員兩周一交流、部機關(guān)每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一督查、基層黨建工作每季度一例會、每鎮(zhèn)（街道）一張作戰(zhàn)圖”的“五個一”工作機制在溫嶺已全面推行。年底，對通過驗收評審的黨建示范點，將統(tǒng)一落實“以獎代補”政策。