主動作為 勇挑重擔為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐

文 陳勇（昆明高新區(qū)管委會主任）

主動作為 勇挑重擔為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐

文 陳勇（昆明高新區(qū)管委會主任）

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨昆明市第十一次代表大會，繪就了未來五年和更長時期的發(fā)展藍圖，提出了“加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標。學習宣傳貫徹好大會精神，把思想統(tǒng)一到大會的各項工作要求上來，把力量凝聚到大會的決策部署上來，是昆明高新區(qū)當前的一項重要政治任務(wù)。作為全市經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一，高新區(qū)應當也必須主動作為，自加壓力，勇于擔當，當好創(chuàng)新的動力源、發(fā)展的火車頭，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中唱主角、挑大梁，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐。

一、努力推進園區(qū)發(fā)展質(zhì)量速度雙提升。當前，全國各先進高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，積極推進園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，已有17個高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。昆明高新區(qū)的申報工作也已經(jīng)展開，必須牢牢抓住市委、市政府高度重視，并列入全市雙創(chuàng)工作重點的重要機遇，積極爭取省政府的支持，抓緊向國務(wù)院上報，力爭年內(nèi)獲得批準。以創(chuàng)建工作為契機，爭取一些突破性政策在高新區(qū)開展先行先試，從而再次贏得體制機制上的先機。要把創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)作為高新區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟社會工作的總領(lǐng)，作為高新區(qū)在全市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市中的定位，全區(qū)上下以此為目標來謀劃和推進具體工作，以創(chuàng)建工作推進園區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。市委提出未來五年GDP年均增長9%的目標。要實現(xiàn)這一目標，對于高新區(qū)來說，無論是自身發(fā)展的需要和基礎(chǔ)，還是市委市政府的部署和承擔的使命，都必須當先鋒、走前列。這就要求，高新區(qū)不能用縣區(qū)的目標來衡量，不能用一般園區(qū)的速度來比較，要以“更高、更快、更好”為標準，按照“跳起來摘得到桃子”的要求，好中求快，能快則快，系統(tǒng)、科學地確定和細化、量化“十三五”期間園區(qū)在深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展等方面的主要奮斗目標，全區(qū)上下圍繞目標自我加壓，切實增強發(fā)展的緊迫感，奮力爭先，奮力創(chuàng)新，奮力實干，真正使園區(qū)發(fā)展年年有起色、年年上臺階。

二、全力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育邁向中高端。全會報告強調(diào)指出，要“堅持產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動重點產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，提升集約集群發(fā)展水平，大力推進全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平”。上半年全市經(jīng)濟工作會上，連元書記要求高新區(qū)對全市經(jīng)濟的支撐作用要迅速提升，為全市發(fā)展多作貢獻。近期，喜良市長到高新區(qū)調(diào)研，要求高新區(qū)要勇挑重擔，確保實現(xiàn)各項力爭目標，在全市穩(wěn)增長工作中爭龍頭、當表率。市委、市政府對高新區(qū)寄予厚望，我們既要登高望遠、科學謀劃，又要腳踏實地，一步一個腳印夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以打基礎(chǔ)、謀長遠的眼光和魄力謀劃和抓實八項工程，將其作為當前和今后一段時期的重點工作，以功成不必在我的思想境界，綿綿用力，一步一步抓落實，使高新區(qū)作為全市發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐作用更加凸顯。即：一是實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在園區(qū)蔚然成風。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與高新區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行深度融合和改造提升，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，煥發(fā)新的發(fā)展活力。三是實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。圍繞新區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，加快市政、商務(wù)及生活、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，建設(shè)科技新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新園。四是實施精準招商工程。在引進國際國內(nèi)知名大企業(yè)、好項目上聚力聚焦，招大引強、遴優(yōu)選精。五是實施項目建成達產(chǎn)工程。全面梳理在建項目，加快建設(shè)進度，促投產(chǎn)、促達產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，形成一批園區(qū)發(fā)展的重要支撐項目。六是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。按照馬金鋪與新城基地全域規(guī)劃一體化、建設(shè)一體化、管理一體化、發(fā)展一體化的要求，推進馬金鋪產(chǎn)城融合進程。七是實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育工程。挖掘馬金鋪歷史文化資源，加強“一閣七寺”“一顆印”“梁王屯兵遺址”等歷史文化遺存的保護，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造有別于其他園區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。八是實施補短板惠民生工程。統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等社會各項事業(yè)，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，圍繞民生問題辦一批好事實事，建設(shè)幸福高新、和諧高新。

三、奮力沖刺全年目標力爭實現(xiàn)新突破。貫徹市黨代會精神，必須立足當前，進一步鼓舞斗志，振奮精神，目標再明確、責任再強化、工作再落實，沖刺四季度，確保今年各項任務(wù)圓滿和超額完成。全區(qū)干部職工要按11月底完成全年目標任務(wù)（除財稅收入外）的要求，進一步增強緊迫感，算好時間賬，排出“工期表”，實行“倒計時”，將任務(wù)細化到天（周）、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要有可量化、可檢查的指標，一鼓作氣，分秒必爭，把主要精力集中到工作上來。要堅持抓重點、帶一般，全面推進各項工作。連元書記在黨代會閉幕講話時要求，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市建設(shè)，要“求突破”“上臺階”“大發(fā)展”，落實到昆明高新區(qū)當前的工作中，就是要抓好五大方面工作。一是要實施大項目。樹立“經(jīng)濟是實實在在的項目，項目是實實在在的經(jīng)濟，抓經(jīng)濟就要抓項目，抓項目就是抓經(jīng)濟”的理念，一切圍繞項目想、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，既要抓有市場前景的中小項目，更要集中優(yōu)勢兵力抓頂天立地的旗艦性重大項目，充分發(fā)揮大項目的發(fā)動機和火車頭作用。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大城建項目、重大民生保障項目。同時，積極策劃、儲備一批投資額大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、效益好的重大項目，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是要培育大產(chǎn)業(yè)。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路以大企業(yè)、大項目為龍頭，依托新城產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)勢，以及越來越有利的區(qū)位和交通條件，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動大產(chǎn)業(yè)培育。要編制和完善主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，著力培育主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域帶動力和影響力。三是要堅持大招商。圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，深入分析產(chǎn)業(yè)政策，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動向，努力提升招商引資成效，在最后一個季度必須有新進展、有新收獲。同時，要認真研究國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投向和資金流向，主動向省、市部門，乃至國家部委匯報對接，提前做好項目策劃、包裝和儲備工作，積極爭取資金、引進項目。不管項目大小、資金多少，都要全力爭取。力爭有項目列入省、市乃至國家的“大盤子”。四是要營造大環(huán)境。按照建設(shè)“科技新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新園”的原則，全力營造服務(wù)園區(qū)跨越發(fā)展的大環(huán)境。硬件方面，優(yōu)化城市功能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化城市景觀、增強服務(wù)功能，加強城市管理，提升城市品質(zhì)。軟件方面，創(chuàng)新體制機制，加快推進機構(gòu)、人事和分配制度改革，探索建立“以成敗論英雄、以實績用干部”的考核評價機制，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情；圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)落實“五零五最”要求，打造“親商、重商、安商、富商”的最佳投資服務(wù)環(huán)境。五是要抓好大穩(wěn)定。把社會的平安穩(wěn)定、群眾的安居樂業(yè)作為第一責任，持續(xù)實施好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育就學、醫(yī)療衛(wèi)生、文體事業(yè)、社會保障等民生工程，讓群眾的福祉與園區(qū)的發(fā)展同步增長，幸福感不斷提升。要創(chuàng)新社會治理，努力消除各種不穩(wěn)定不和諧因素，鞏固和發(fā)展來之不易的安定和諧好局面。要切實加強生產(chǎn)、道路交通、消防和食品安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。

四、著力加強作風紀律建設(shè)提振精氣神。在黨代會報告中，連元書記強調(diào)指出，要把抓好黨的建設(shè)作為最大的政績，堅持嚴字當頭，做到真管真嚴、敢抓敢嚴、長管長嚴。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。高新區(qū)的改革發(fā)展，需要一支守紀律、講奉獻、肯實干、敢擔當?shù)母刹柯毠り犖?。要切實加強黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)，堅持強基固本，抓基層，打基礎(chǔ)，推動農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等黨的基層組織建設(shè)。強化黨員的日常教育管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，增強黨員隊伍的生機與活力。以黨建促發(fā)展，延伸和深化黨建創(chuàng)新工作，鞏固和推廣“創(chuàng)客”黨委的成功做法。要持之以恒推進黨風廉政建設(shè)，深入落實“兩個責任”，強化執(zhí)紀問責，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風清氣正、團結(jié)干事的良好政治生態(tài)。要持續(xù)深化紀律作風整頓，開展作風建設(shè)主題大討論和“高新精神”大討論，以此統(tǒng)一干部職工思想和行動，強化紀律，激濁揚清，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。

昆明高新區(qū)將把市黨代會精神轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實際行動，堅定爭先進位、跨越發(fā)展的信心；樹立苦干實干、決戰(zhàn)決勝的恒心；下定不怕困難、拼搏奉獻的決心，奮力沖刺，以實干贏得實績，以實績檢驗實效，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新的臺階。