脫貧攻堅(jiān) 筑夢(mèng)小康
——鹽津縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的探索與實(shí)踐

文 中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬黎

脫貧攻堅(jiān) 筑夢(mèng)小康
——鹽津縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的探索與實(shí)踐

文 中共云南省委黨校調(diào)研組 可順祥 馬黎

編者按

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康作出一系列重要論述，提出了許多新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求。2015年初，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)要求云南要堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)前，云南各級(jí)地方黨委政府正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，把貧困地區(qū)脫貧致富作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，匯聚全省上下和社會(huì)各方面力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全省到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

在云南烏蒙山深處，鹽津縣廣大黨員干部群眾正在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市黨委政府的決策部署，立下“軍令狀”、拿出硬措施、啃下“硬骨頭”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中共鹽津縣委書(shū)記李曉（右二）、縣長(zhǎng)鄭磊（右一）到基層調(diào)研易地扶貧搬遷工作

鹽津縣位于云南省東北部，全縣國(guó)土面積2091.5平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人。鹽津地處烏蒙山核心地帶，由于山高坡陡及特殊地質(zhì)原因，自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣貧困面大、貧困程度深，是集民族、山區(qū)、貧困“三位一體”的國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣。目前，全縣尚有6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)貧困村、有17571戶(hù)65977名貧困人口， 貧困發(fā)生率為18.5%。

找準(zhǔn)貧困原因?yàn)槊撠毠?jiān)工作提供科學(xué)依據(jù)

鹽津縣地域遼闊，山高坡陡，溝壑縱深，人口眾多，屬?lài)?guó)家14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)中的烏蒙山片區(qū)，是昭通市集中連片的深度貧困地區(qū)和云南省扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)縣。分析鹽津的貧困原因，主要有四個(gè)方面。

（一）自然條件惡劣。鹽津縣環(huán)境優(yōu)美，但生態(tài)十分脆弱，境內(nèi)山高坡陡、溝谷縱橫，呈現(xiàn)大山大河大峽谷的特殊地形地貌，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，近年來(lái)發(fā)生的“7.28”“8.25”“7.05”洪澇災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p失；同時(shí)，全縣25°以上坡耕地面積占全縣耕地總面積的43.8%，群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，生產(chǎn)生活成本較高，農(nóng)村貧困群眾因受自然條件的制約，脫貧十分困難。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。鹽津產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化龍頭企業(yè)較少，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力支撐，貧困群眾難以實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增收途徑少。特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)出較低，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，群眾增收致富較難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約鹽津加快發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，鹽津縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但全縣公路臨河、臨崖、臨庫(kù)，崎嶇陡峭，等級(jí)普遍較低、通路不通車(chē)現(xiàn)象突出。尤其是受地質(zhì)災(zāi)害的影響，老鹽水線(xiàn)通行條件十分有限，承載能力根本無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了鹽津的快速發(fā)展。

（四）教育發(fā)展緩慢。教育投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)教育水平較低，全縣平均受教育年限僅為7.8年，尤其是初中輟學(xué)率達(dá)5.09%，超過(guò)控制線(xiàn)3.29%。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍受教育程度不高，貧困代際傳遞的現(xiàn)象在邊緣貧困地區(qū)一定程度存在。

強(qiáng)化組織保障全面掀起脫貧攻堅(jiān)新熱潮

“十三五”開(kāi)局之年，鹽津縣的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重重困難與挑戰(zhàn)，鹽津縣委、縣政府緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，以“三年脫貧摘帽，兩年鞏固提升，五年建成小康”為總體目標(biāo)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全縣第一要?jiǎng)?wù)，舉全縣之力、集全民之智，以更加有力的的舉措、更加有效的行動(dòng)，迅速掀起了新一輪扶貧攻堅(jiān)促發(fā)展熱潮。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面壓緊壓實(shí)全黨全社會(huì)的共同責(zé)任?？h、鄉(xiāng)分別成立了黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村總支簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)包片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村組，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)的主責(zé)主業(yè)，特別是落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任、重點(diǎn)扶貧工程專(zhuān)項(xiàng)方案牽頭部門(mén)的主抓責(zé)任、其余縣級(jí)部門(mén)單位的參與責(zé)任，做到職能工作與脫貧攻堅(jiān)同研究、同部署、同落實(shí)，形成“全黨動(dòng)員、全民參與、合力攻堅(jiān)”的工作格局。

（二）制定脫貧計(jì)劃。先后出臺(tái)了《關(guān)于舉全縣之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《鹽津縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》《鹽津縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《鹽津縣農(nóng)村危房改造和抗震安居工程實(shí)施意見(jiàn)》《鹽津縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《鹽津縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》等一系列配套措施，確保分三年減貧55個(gè)貧困村和17571戶(hù)65977人貧困人口，到2018年底前全部實(shí)現(xiàn)“脫貧出列摘帽”，與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)。

（三）強(qiáng)化黨建保障。堅(jiān)持脫貧與黨建“雙推進(jìn)”，啟動(dòng)實(shí)施“小康示范村、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建示范、領(lǐng)頭雁培養(yǎng)、鄉(xiāng)賢文化弘揚(yáng)示范、民主法治示范村（社區(qū)）、村務(wù)全透明、鳳還巢扶貧”八大黨建扶貧創(chuàng)新工程，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人和各級(jí)扶貧干部，特別是通過(guò)從嚴(yán)從實(shí)選配、從嚴(yán)從實(shí)履職、從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督、從嚴(yán)從實(shí)考評(píng)全面加強(qiáng)第一書(shū)記工作，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的組織保障和干部保障。

（四）強(qiáng)化考評(píng)督查。制定扶貧考核辦法，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子及主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記制定了考核辦法，將單位、個(gè)人“掛包幫”考核結(jié)果納入年終考核重要內(nèi)容，對(duì)扶貧工作隊(duì)及隊(duì)員各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行明確、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、紀(jì)律進(jìn)行重申，配套建立了駐村、請(qǐng)銷(xiāo)假、通報(bào)、召回和季度測(cè)評(píng)等制度；建立檢察監(jiān)督機(jī)制，縣委督查室牽頭負(fù)責(zé)督查駐村幫扶工作，縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)檢查駐村工作隊(duì)到崗情況，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)查處問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、亂作為和優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私等違紀(jì)行為。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)工作信息周報(bào)制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息報(bào)送工作機(jī)制。在廣泛收集信息素材的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)好的做法、經(jīng)驗(yàn)、典型進(jìn)行總結(jié)提煉，形成《鹽津扶貧信息》和《鹽津“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作簡(jiǎn)報(bào)》，累計(jì)印發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)64期，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧政策、工作亮點(diǎn)、問(wèn)題分析、“掛星摘帽”、電商扶貧以及優(yōu)秀駐村扶貧工作干部典型事跡等的宣傳，共同營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍。

鹽津豆沙關(guān)

普洱鎮(zhèn)燈草村易地扶貧安置點(diǎn)

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極探索扶貧開(kāi)發(fā)新模式

新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，鹽津縣認(rèn)真按照中央及省市脫貧工作要求，堅(jiān)持“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)路徑，圍繞易地扶貧搬遷、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、素質(zhì)提升、基層黨建、資金整合、金融扶貧等九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，積極探索扶貧新途徑、新模式和新機(jī)制，使扶貧政策到戶(hù)到人、扶貧措施落地生根，確保了全縣脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)作戰(zhàn)指揮部，掛圖作戰(zhàn)，形成資金整合、項(xiàng)目實(shí)施和力量調(diào)配一盤(pán)棋的工作格局；建立脫貧攻堅(jiān)周列會(huì)制度，專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作；實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村包戶(hù)制度。

（二）建立“三進(jìn)一建”易地搬遷安置政策。把易地扶貧搬遷作為消除絕對(duì)貧困、推動(dòng)城鎮(zhèn)化、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間的重大機(jī)會(huì)，制定實(shí)施了以“三進(jìn)一建”為主的政策措施，鼓勵(lì)群眾進(jìn)縣城，進(jìn)集鎮(zhèn)，進(jìn)現(xiàn)有村莊，群眾自愿、條件具備的可以建新村，其余就地實(shí)施危房改造。

（三）建立理事會(huì)制度。探索實(shí)踐村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“理事會(huì)+合作社”的工作模式，帶動(dòng)群眾脫貧。實(shí)現(xiàn)村村成立理事會(huì)，依照章程發(fā)動(dòng)、組織和引導(dǎo)群眾參與精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持“理事會(huì)+合作社+農(nóng)戶(hù)”工作機(jī)制，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（四）總結(jié)推廣“掛星摘帽”工作法。以貧困戶(hù)收入為標(biāo)準(zhǔn)，“五看法”為主要內(nèi)容，逐戶(hù)列出脫貧需求清單，完成一項(xiàng)掛上一顆星，公開(kāi)脫貧工作進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）成立聯(lián)建委員會(huì)。著重從規(guī)劃選址、工程招投標(biāo)、施工隊(duì)伍確定、建房?jī)r(jià)格、工期、建材砂石料、工程質(zhì)量、資金管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督。

（六）推行易地扶貧搬遷“1668”工作法。推行易地扶貧搬遷“1668”工作法。即：1個(gè)工作機(jī)制：堅(jiān)持“先建機(jī)制，后搞建設(shè)”原則，村村成立理事會(huì)，集中安置點(diǎn)組建聯(lián)建委員會(huì)。6個(gè)群眾說(shuō)了算：去哪里？即“三進(jìn)一建”，群眾根據(jù)自身?xiàng)l件自己說(shuō)了算；聯(lián)建還是自建，群眾自己說(shuō)了算；戶(hù)型如何選擇，群眾根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)情況及承受能力自己說(shuō)了算；建房質(zhì)量好不好，群眾監(jiān)督自己說(shuō)了算；資金誰(shuí)來(lái)管理，群眾自己說(shuō)了算；產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，群眾因地制宜自己說(shuō)了算。6個(gè)不準(zhǔn)：無(wú)理事會(huì)不準(zhǔn)建；無(wú)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告不準(zhǔn)建；無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)建；不聘請(qǐng)監(jiān)理不準(zhǔn)開(kāi)工；無(wú)土地增減掛鉤方案不準(zhǔn)建；干部不準(zhǔn)插手工程建設(shè)。8個(gè)功能配套：一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)綜合服務(wù)陣地、一個(gè)公共廁所、一個(gè)老年活動(dòng)中心、一個(gè)便民超市、一個(gè)農(nóng)村淘寶店、一個(gè)電子金融網(wǎng)點(diǎn)、一個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū)。

修建通村公路

突出“精準(zhǔn)”要求實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“對(duì)癥下藥”“靶向治療”

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)，把家底盤(pán)清，找準(zhǔn)“貧”根、尋對(duì)“困”源。為此，鹽津縣緊扣“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)“對(duì)癥下藥”“靶向治療”。

（一）實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“五看法”“三評(píng)四定”“四步認(rèn)定”等工作法和程序，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)甄別、建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。通過(guò)多次建檔立卡“回頭看”，最終確定現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)17571戶(hù)65977人。

（二）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。按照脫貧出列計(jì)劃，2016年主要將項(xiàng)目安排在年內(nèi)要出列的2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)貧困村；并結(jié)合具體實(shí)際，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，統(tǒng)籌在其他貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升等項(xiàng)目，確保貧困村項(xiàng)目全覆蓋。

（三）實(shí)現(xiàn)資金使用精準(zhǔn)。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度，做到項(xiàng)目審批有實(shí)施方案和資金使用預(yù)算，項(xiàng)目竣工有質(zhì)量驗(yàn)收登記和后續(xù)管理措施；同時(shí)，堅(jiān)持資金項(xiàng)目公告公示制度，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

（四）實(shí)現(xiàn)措施到戶(hù)精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“六個(gè)到村到戶(hù)”要求，根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因，因地制宜，因戶(hù)施策，結(jié)合“5+N”扶貧工作措施，逐戶(hù)制定脫貧方案，保障措施精準(zhǔn)到戶(hù)，使貧困戶(hù)增收、受益，確保貧困戶(hù)如期脫貧出列。

（五）實(shí)現(xiàn)因村派人精準(zhǔn)。堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉干部和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作相互融合、相互促進(jìn)，制定出臺(tái)了一整套關(guān)于駐村幫扶隊(duì)員的考核管理辦法，初步形成了“181”駐村扶貧工作隊(duì)管理體系，即1個(gè)日常管理辦法，8個(gè)考核辦法和1個(gè)駐村工作制度；同時(shí)配套制定了《鹽津縣扶貧工作隊(duì)及隊(duì)員工作制度》，建立工作列會(huì)、工作匯報(bào)、駐村工作、工作承諾及反饋、巡視督查、工作調(diào)研撰寫(xiě)民情、工作考核獎(jiǎng)懲、考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假、隊(duì)員召回、安全管理、建立檔案臺(tái)賬等11項(xiàng)工作制度。

（六）實(shí)現(xiàn)脫貧成效精準(zhǔn)。根據(jù)云南省貧困戶(hù)脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶(hù)有進(jìn)有出；對(duì)貧困鄉(xiāng)村實(shí)行“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。目前，全縣通過(guò)初步自查評(píng)估，2016年底可實(shí)現(xiàn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)村“脫貧摘帽”。

發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力

鹽津?qū)偾钒l(fā)達(dá)地區(qū)縣份。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和自然環(huán)境惡劣等原因，鹽津產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力嚴(yán)重不足。當(dāng)前，鹽津正找準(zhǔn)自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展文化旅游業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)和硅產(chǎn)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。

已建成的易地搬遷點(diǎn)集中養(yǎng)殖小區(qū)

（一）加快發(fā)展文化旅游業(yè)。全縣明確了“產(chǎn)城景一體、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、農(nóng)文旅兼容”的發(fā)展路子。在《大鹽津·全域旅游發(fā)展規(guī)劃》的統(tǒng)攬下，全力打造豆沙關(guān)5A級(jí)景區(qū)、云南鹽津?yàn)趺蓫{谷地質(zhì)公園、鄉(xiāng)村旅游等景區(qū)景點(diǎn)，最終形成“兩核引爆、一帶延伸、四片聯(lián)動(dòng)、一環(huán)串聯(lián)”的全域旅游空間格局，帶動(dòng)全縣商貿(mào)、物流、餐飲、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年5月，鹽津與中冶賽迪集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方正圍繞全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力加快鹽津文化旅游業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2018年，全縣新增建成5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、2A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)，旅游小鎮(zhèn)3個(gè)，旅游特色村5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，星級(jí)賓館15家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30家，游客服務(wù)中心8個(gè)，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過(guò)驗(yàn)收。

（二）培育發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。鹽津生物醫(yī)藥資源豐富，規(guī)?；斯しN植的品種有天麻、重樓、五倍子、黃柏、杜仲、桔梗、金銀花、吳茱萸、黃精、白芨等。目前已有從事中藥材產(chǎn)銷(xiāo)的合作社、公司等組織30余個(gè)，各類(lèi)中藥材種植面積達(dá)15萬(wàn)余畝，開(kāi)發(fā)出了一系列有鹽津特色的烏天麻酒、黃精酒、黃精茶等產(chǎn)品。當(dāng)前，鹽津正圍繞大健康這一核心，走“藥養(yǎng)游”融合發(fā)展道路，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥原料產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)、健康服務(wù)、保健品業(yè)、食品加工業(yè)，打造集優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥原料種植、生物醫(yī)藥及功能食品加工、中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)理療、健康旅游、特色藥膳、醫(yī)藥物流為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系，積極培育“健康鹽津”品牌。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，有效整合資源，在現(xiàn)有生物醫(yī)藥和大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)15億元，培育3個(gè)以上個(gè)龍頭企業(yè)，有機(jī)認(rèn)證品種基地五個(gè)以上，地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證品種兩個(gè)以上，中藥材產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)10個(gè)以上。

“彩云歸”藏酒窖

（三）大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園為引領(lǐng)示范，圍繞白酒、竹、中藥材、特色蔬菜、烏雞和茶葉六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)林資源，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)投資開(kāi)發(fā)特色種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)莊園、電子商務(wù)和農(nóng)特產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，形成“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社”帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的生動(dòng)格局，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其中，中和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約3平方公里，涉及白酒生產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)，至2018年，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近30億元，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃面積440平方公里，轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)行政村。整個(gè)園區(qū)按照“一核、一帶、五基地”布局?！耙缓恕笔侵皋r(nóng)業(yè)科技示范核，“一帶”是指休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，“五基地”是指生態(tài)保護(hù)基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、特色農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新基地、新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范基地。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，將該片區(qū)打造成為滇川鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生目的地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技典型示范區(qū)、鹽津山地混林農(nóng)業(yè)模式樣板區(qū)。

（四）加快發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)。鹽津縣石英砂資源儲(chǔ)量大，全縣石英巖遠(yuǎn)景儲(chǔ)量100億噸以上，已探明儲(chǔ)量達(dá)26.9億噸?！笆濉逼陂g，鹽津?qū)⒁允磷忧鍧嵼d能園區(qū)為依托，全力推進(jìn)工業(yè)硅項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2017年工業(yè)硅三期項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)；完成《鹽津縣硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善“一園一軸三區(qū)”規(guī)劃布局，務(wù)實(shí)推進(jìn)與中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司洽談，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)入駐園區(qū)，拉長(zhǎng)硅產(chǎn)業(yè)鏈。

鹽津縣的脫貧攻堅(jiān)工作，時(shí)間緊、任務(wù)繁重。當(dāng)前，鹽津全縣正在圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，緊扣“脫貧、摘帽、增收”三大目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，以“精”和“準(zhǔn)”為核心，以區(qū)域開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”為基本路徑，以建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)為基本單元，以“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)拔寨，奮力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向著2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)邁進(jìn)。

鹽津廟壩萬(wàn)畝油菜花