淺議建立健全水利工程內部審計體系

薛嵐

摘 要：內部審計作為當前水利工程運營和發(fā)展中的一項重要工作，不僅關系著各項資金的有效使用，而且對工程整體管理水平的提升也具有重要意義。因此，建立健全的水利工程內部審計體系至關重要。本文首先對當前水利工程內部審計體系中存在的問題進行分析，并在此基礎上探討相關的解決對策，以此來進一步完善內部審計體系，促進水利工程的良性運作。

關鍵詞：水利工程；內部設計；體系完善

水利工程對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有推動意義，因此國家相關部門對水利工程建設與運行給予了高度重視。近年來，由于工程內部審計體系不健全導致的資金問題頻頻發(fā)生，使得完善內部審計體系問題被提到了一個新的高度。由于內部審計體系涉及的內容較多，因此需要工程相關部門對其給予高度重視，從實際情況出發(fā)制定完善對策。

一、內部審計體系中存在的問題

（一）項目建設中缺少健全的內部審計體系。在過去的時間里，水利工程內部審計工作的實施主要是以國家頒布的相關法規(guī)為依據(jù)，審計內容主要集中在竣工決算的合法性、真實性和效益性。由于水利工程在建設過程中所涉及的資金多為動態(tài)支付，且工程建設周期長、施工變更多，所以，內部審計工作若安排在竣工后開展，那么就會導致工程施工中的審計工作處于真空狀態(tài)，對于出現(xiàn)的問題無法有效解決，不僅影響了施工進度，而且還會降低審計工作的質量。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家相關部門對水利工程的建設也加大了投入力度，各類水利工程項目紛紛開工建設，而主要負責這些項目的單位就是基層水利部門。但就目前大部分基層水利部門的現(xiàn)狀來看，卻存在諸多問題，比如說，人員結構不合理、專業(yè)技術人員匱乏以及管理經(jīng)驗不足等，這些問題的存在都會直接影響到成本控制水平。之所以存在上述情況，其原因主要是由于缺少健全的內部審計體系導致的，這一點需要審計部門給予高度重視。

（二）審計方法過于陳舊。審計方法的選擇是否科學直接關系著審計質量，在水利工程建設飛速發(fā)展的今天，審計方法的創(chuàng)新與完善成為了水利工程單位面臨的一項主要問題。目前，我國水利工程審計工作采用的方法多是對會計科目進行逐筆審查，這一方法雖然也能夠達到審計目的，但由于審計方法過于單一，從而導致審計時間較長，審計效率不高，無法滿足水利工程的發(fā)展需求。

二、健全水利工程內部審計體系的對策

（一）重視水利工程前期工作。前期工作的審計工作主要包括三個方面，首先是對設計階段的審計，工程造價的高低與工程設計方案具有直接聯(lián)系，工程中90%的資金都體現(xiàn)在設計方案中。所以，若想切實提高工程造價管理水平，做好設計階段審計工作質量非常重要。其次是對工程招投標過程的審計，根據(jù)水利工程規(guī)模不同，國家投資數(shù)額也不一樣，但無論投入資金多少，都有1/4的資金被應用到工程勘察、設計、監(jiān)理和采購等工作中，并通過招標、投標的方式來實現(xiàn)節(jié)約成本，提高質量。所以，對工程招投標過程的審計同樣重要，審計部門需要依法對工程項目的招投標文件進行審查，同時要查看施工單位是否具備投標資格等，以此來從真正意義上實現(xiàn)公平、公正、公開，減少貪污受賄等現(xiàn)象發(fā)生。最后是對基建程序的審核，審核內容主要包括可研報告審核、施工圖紙審計和開工報告審核等。

（二）健全水利工程建設中的審計體系。工程建設中的內部審計工作主要包括兩個方面的內容，即單價審計和工程量審計。其中，單價審計主要是對工程建設中所涉及的新增項目和變更項目的單價審核。審核時，審核人員需要根據(jù)工程施工的相關文件和工程建設的實際情況，運用靈活的審核方法，做到實事求是、客觀公正。就目前水利工程建設的現(xiàn)狀來看，單價審核所包含的內容主要有以下幾個方面：（1）定額的選用是否科學、合理；（2）人工、材料、設備的選用是否符合工程建設需求；（3）材料價差調整，材料規(guī)格是否滿足施工需求。只有做好以上內容的審計，才能夠切實提高審計質量。對于工程量的審核，最重要的就是對現(xiàn)場簽證的審查，為了確保審查質量，審查人員需要深入工程現(xiàn)場，對工程建設情況做到全面了解，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并采取切實可行的解決對策，在控制工程造價的同時，提高工程的整體質量。

（三）做好工程竣工的審計工作。竣工審計是工程內部審計工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是必不可少的一個程序。在竣工審計工作中，審計人員需要將重點放在工程工期、質量、投資三個方面，查看工程是否如期完成、工程質量是否滿足建設標準和工程投資是否科學、合理等。除了上述內容之外，竣工審計還要包括工程結算的審查，審查內容主要包括決算書是否編輯正確、工程取費標準比例是否符合有關規(guī)定等。工程竣工審計是水利工程項目審計的最后一個環(huán)節(jié)，竣工審計質量的高低對審計整體質量具有重要意義，需要相關部門對其給予高度重視。

結語：綜上所述，當前水利工程內部審計體系之所以存在諸多問題，其原因一方面是因為領導部門沒有正確認識內部審計工作的重要性，忽略了審計體系的完善；另一方面則是因為審計體系的構建沒有結合水利工程運行的實際情況，使之不具備可行性和可操作性，降低了審計工作的整體質量。所以，在未來的時間里，水利工程單位除了要提高對內部審計工作的重視程度之外，還要綜合考慮多方面的因素來對審計體系進行構建，以此來使審計體系具有科學性和合理性。

參考文獻：

[1] 陳潔，賀娟.淺議建立健全水利工程內部審計體系[J].城市建設理論研究（電子版），2015（19）.