今年前5月已有7省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

王紅茹

你所在的省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)還調(diào)整嗎？凡是跟錢有關(guān)的政策調(diào)整很多人都很關(guān)注。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱公開報道統(tǒng)計，截至5月26日，全國已有山東、上海、天津、江蘇、遼寧、重慶、海南等7省份對今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)作了明確。

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的情況下，可以適當(dāng)減慢調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)，合理降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的幅度”，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，“面對經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢，為貫徹中央關(guān)于‘降成本的要求，需要對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法進(jìn)行研究調(diào)整?！?/p>

已有7省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高最低省份差920元

截至5月26日，已有山東、上海、天津等7省份明確上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還剩24個省份未宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（見圖表，標(biāo)紅五角星的是今年調(diào)整的省份）。而在過去的2015年，全國至少有28個地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)的地區(qū)數(shù)量大大超過2014年。

目前，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)整體的狀況是：上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月2190元，為全國最高，比位居第二位的天津高出240元，比位列第三位的廣東省高出295元;青海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1270元，為全國最低。

上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之所以拔得頭籌，似與經(jīng)濟(jì)總量相關(guān)。翻看上海市2015年的GDP總量接近2.49萬億元，比同為直轄市的北京（2015年的GDP總量為2.29萬億元）高出0.2萬億元，相應(yīng)的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也高出北京470元（北京2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1720元）。北京與上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距可謂不小。

而上海跟同為直轄市的天津相比，其最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距卻沒有北京大。盡管天津2015年的GDP總量只有1.65萬億元，上海高出天津0.84萬億元，而天津2016年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1950元，上海僅高出天津240元。

同為直轄市的重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就更不樂觀了。重慶2015年的GDP總量是1.57萬億元，經(jīng)濟(jì)體量與天津相當(dāng)，與上海的差距為0.92萬億元，但是重慶2016年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為1500元，天津比重慶高450元，上海比重慶高690元。

如果簡單地從經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)上分析，與上海相比，北京、重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都還有上漲的空間。

其實，上海不僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國拔得頭籌，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的含金量也最高，這里說的含金量是指到手的純收入。上海明確規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含個人依法繳納的社會保險費和住房公積金;延長法定工作時間的工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;伙食補貼（飯貼）， 上下班交通費補貼， 住房補貼。

值得注意的是，在榜單中，青海省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)全國最低，為1270元，與最高的上海相差920元。查看2015年青海省的GDP總量為0.24萬億元，在全國排倒數(shù)第二，似乎最低工資跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增速也密切相關(guān)。

對此蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各省份在調(diào)整最低工資時不僅考慮經(jīng)濟(jì)增長速度，還需綜合考慮包括物價上漲情況、社會平均工資提高以及就業(yè)狀況等多種因素。他同時建議，有條件的地方，還是要適時合理提高當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，畢竟這與2013年出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出的要“促進(jìn)中低收入職工工資合理增長”的說法相一致;但各地在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，一定不能再像有的地方前幾年那樣去與周邊地區(qū)搞攀比，一定要把握好度，既要努力保障提供正常勞動的低收入勞動者實際生活不下降，同時要避免給企業(yè)形成過大壓力。

各省份調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整速度減慢

關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊，有些省份是年年調(diào)，有些省份是兩年調(diào)整一次，還有一些省份已經(jīng)超過兩年時間，還未進(jìn)行調(diào)整。

從圖表中可以看出，除了2016年已作出調(diào)整的7個省份以外，顯示實施日期為2015年的就有22個省份，還有青海和河北目前在實施2014年進(jìn)行調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

記者統(tǒng)計，上海除了2009年暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，其余時間都是每年至少調(diào)一次。天津、江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也基本維持年年調(diào)整的頻率。北京原來一直保持年年調(diào)整的頻率，在2014年從每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，還沒有進(jìn)行調(diào)整。

江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基本保持一年一調(diào)的節(jié)奏。上次調(diào)整時間是2014年11月1日，距離今年的2016年1月1日僅間隔了一年零一個月。

重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是兩年一調(diào)。重慶最高一檔是在今年1月1日從2014年1月1日的1250元調(diào)整為1500元，增幅為20%，與上一輪次增幅19%基本持平。

青海省以前也保持兩年一調(diào)，上次調(diào)整的時間是2014年5月1日，距今兩年整。

雖然遼寧今年進(jìn)行了調(diào)整，但是距離上次調(diào)整已經(jīng)間隔了近3年，也成為所有省份中調(diào)整間隔最長的。

今年2月29日，廣東省政府發(fā)布《廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃（2016—2018年）》，提出建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)（每月1895元）執(zhí)行。

不僅各省份的調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整實施的時間也不統(tǒng)一。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除了2月和6月，2015年的其他月份一個不少。

對此，蘇海南通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提出建議，“原來制度沒有規(guī)定非得是幾月份進(jìn)行調(diào)整，但多數(shù)是上半年調(diào)，今后要進(jìn)一步完善調(diào)整的時間，需要在年度內(nèi)定一個調(diào)整區(qū)間?！?/p>

經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)經(jīng)營困難，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅下降

我國現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2004年3月1日開始實施，此前多年，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平歷經(jīng)了較大幅度上漲。但是，現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)效益增長也面臨困難。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期，考慮到企業(yè)用工成本與效益等因素，政府要在平衡物價漲幅與企業(yè)用工成本等因素間平衡。因此，目前，一些地方已經(jīng)開始“合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長幅度”。

根據(jù)人社部統(tǒng)計，過去5年間，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計，截至發(fā)稿前，僅13個省份的最低工資增幅超過了13.1%，占1/3多;今年調(diào)整的省份中，僅遼寧（17.7%）、重慶（20%）超過了13.1%。

針對最低工資增幅下降，有專家將其歸為“與經(jīng)濟(jì)下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)”，對此，蘇海南表示認(rèn)同，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，增幅下降是與經(jīng)濟(jì)下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)，各地可以根據(jù)自身的情況量力而行調(diào)整增長幅度，經(jīng)濟(jì)增長速度快的，可以繼續(xù)擇時合理調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長速度慢和下降的，“像東三省只宜暫緩調(diào)整?！?