精準(zhǔn)扶貧的倫理審視

段光鵬

消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要?dú)v史使命。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視貧困地區(qū)的脫貧工作，深入調(diào)研考察河北阜平、湖南湘西、甘肅定西、陜西延安、云南昭通和貴州遵義等地，提出了貫穿“精準(zhǔn)扶貧”思維的新觀點(diǎn)、新思路和新要求，指出了扶貧工作的關(guān)鍵。

一、理論基石：精準(zhǔn)扶貧理念

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西扶貧調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)?！薄熬珳?zhǔn)扶貧”一詞在此首次明確提出。此后，精準(zhǔn)扶貧反復(fù)出現(xiàn)在中央座談會(huì)、政府工作報(bào)告以及減貧與發(fā)展高層論壇上。2015年10月底，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為共享發(fā)展理念的重要組成內(nèi)容。隨后，于2016年1月公布的中央“一號(hào)文件”，再次強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)”的重要性。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧概念和內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界目前存在不同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)中辦發(fā)[2013]25 號(hào)文件，我們認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是因地制宜、因戶施策的精準(zhǔn)扶貧方式，通過(guò)對(duì)貧困戶與貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核，統(tǒng)籌各類扶貧資源，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，切實(shí)做到“扶真貧、真扶貧”，確保能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成精準(zhǔn)脫貧。

二、倫理分析：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值目標(biāo)

1、共富共享發(fā)展

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定，同時(shí)也是產(chǎn)生精準(zhǔn)扶貧思想的理論源泉。習(xí)近平指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)都應(yīng)該要以人民群眾的美好生活為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，要有共同富裕的政策取向。中國(guó)政府提出精準(zhǔn)扶貧，支持貧困群眾脫貧致富，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)貧困群眾的社會(huì)地位、生存價(jià)值以及人格尊嚴(yán)等方面的尊重與理解，對(duì)貧困人口生活狀況的關(guān)懷與責(zé)任，彰顯了人類道德與文明的重大進(jìn)步。同時(shí)，在習(xí)近平總書(shū)記提出的“五大發(fā)展理念”中，共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要使所有人共享大家創(chuàng)造出來(lái)的福利。精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)與全體人民共享發(fā)展成果最基本的要求。

2、綠色與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀是以人與自然和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀為基礎(chǔ)，在吸取各家所長(zhǎng)基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)前，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入到整個(gè)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，綠色扶貧政策創(chuàng)新理念、可持續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)模式都是未來(lái)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。通過(guò)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化貧困群眾的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)建設(shè)教育，將成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力和新路徑。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！本珳?zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會(huì)的主要瓶頸和重要突破口，必須與全面建成小康社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，精準(zhǔn)扶貧與民族共同繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展。保障我國(guó)各族人民共享改革發(fā)展的成果，改善偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的發(fā)展條件，提高廣大民族地區(qū)廣大人民的發(fā)展能力，是精準(zhǔn)扶貧的重要前提和戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出“扶貧必扶智”。精準(zhǔn)扶貧只有用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造出扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，才能真正解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)貧困群眾自覺(jué)參與區(qū)域性建設(shè)，從根本上拔掉窮根。

三、道德訴求：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的倫理原則

1、人道主義原則

人道主義是一種“有關(guān)人的本質(zhì)、使命、地位、價(jià)值和個(gè)性發(fā)展等等的理論、思潮或文化運(yùn)動(dòng)。” 人道主義原則在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的體現(xiàn)尤為突出，它通過(guò)表達(dá)對(duì)貧困人口作為人的尊重、理解和支持，體現(xiàn)社會(huì)各群體之間的相互關(guān)心與共同發(fā)展。其本質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)，重視人的價(jià)值和尊嚴(yán)，保證促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。具體到精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)過(guò)程中，要求政府必須尊重、理解貧困群眾，把握貧困群眾倫理訴求。尊重貧困人口主要體現(xiàn)在對(duì)貧困人口的需要、愛(ài)好、個(gè)性、自由、尊嚴(yán)、價(jià)值等方面的尊重，目的是促進(jìn)其個(gè)體自主性發(fā)展與和諧全面發(fā)展。理解貧困人口是要充分地理解貧困人口的愿望與追求，掌握關(guān)懷對(duì)象心理狀況，以貧困人口的追求與價(jià)值來(lái)約束規(guī)范自己。

2、公平與效率相統(tǒng)一

公平性原則是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧所要遵循的基本原則。要維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平，保障社會(huì)成員的基本生活，必須要完善精準(zhǔn)扶貧政策。效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，也是精?zhǔn)扶貧政策實(shí)施的物質(zhì)保障。社會(huì)的發(fā)展奠基在效率提高的基礎(chǔ)上，社會(huì)高效才能滿足人們的需要。公平與效率在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一互不可缺的兩個(gè)方面。精準(zhǔn)扶貧的倫理目標(biāo)是注重效率與注重公平協(xié)調(diào)統(tǒng)一。正如阿瑟.奧肯所言：“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，以達(dá)到兼顧公平與效率的社會(huì)發(fā)展要求。

（作者單位：山東師范大學(xué)）