黨的規(guī)矩：新時(shí)期黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的重要指引

王建芹

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的理解通常局限于狹義的“黨內(nèi)法規(guī)”。

在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記講話中的一個(gè)詞引發(fā)外界關(guān)注：“政治規(guī)矩”?！罢我?guī)矩”的提法比較罕見(jiàn)，在概念的層面，它不僅進(jìn)一步拓展了中國(guó)共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)體系的理論深度和實(shí)踐廣度，極大豐富和完善了黨規(guī)黨紀(jì)體系建設(shè)的內(nèi)涵，也為黨規(guī)黨紀(jì)體系建設(shè)提供了新的視角。

何謂黨的規(guī)矩

何謂黨的規(guī)矩，習(xí)近平總書記有深刻論述，概括起來(lái)有四個(gè)方面：首先，黨章是總綱領(lǐng)總原則總規(guī)矩；其次，黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律是黨的規(guī)矩中的核心，它體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”之中；第三，國(guó)家法律是全體黨員以其公民的身份必須模范遵守的規(guī)矩；第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是我黨的寶貴財(cái)富，也是重要的黨的規(guī)矩。由此可見(jiàn)，黨的規(guī)矩不僅包含黨紀(jì)國(guó)法這些顯性的、硬性的、成文的紀(jì)律與制度，也包含許多隱性的、不成文的紀(jì)律與規(guī)則。

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)依然具有時(shí)代的

價(jià)值

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的理解通常局限于狹義的“黨內(nèi)法規(guī)”，也就是以規(guī)范的、成文的形式表現(xiàn)的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，而對(duì)于黨內(nèi)成文法規(guī)以外諸多非成文形式的，特別是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的黨的工作慣例、黨內(nèi)習(xí)慣、政治倫理等重視不夠，沒(méi)有列入黨紀(jì)黨規(guī)體系中給予相應(yīng)的地位。習(xí)近平總書記指出“黨內(nèi)很多規(guī)矩……經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循?！笨梢?jiàn)，那些未明文列入紀(jì)律的黨的規(guī)矩，同樣是廣大黨員干部在新的歷史發(fā)展條件下必須要以自我約束的方式所遵循的。

將“規(guī)矩”納入黨規(guī)黨紀(jì)體系建設(shè)

將黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這些“規(guī)矩”納入黨規(guī)黨紀(jì)體系建設(shè)過(guò)程中，升華為“黨的規(guī)矩”，是新的歷史發(fā)展時(shí)期黨的建設(shè)的需要。歷史上，我黨形成了諸如理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等三大優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，形成了全心全意為人民服務(wù)、重視學(xué)習(xí)、實(shí)事求是、自力更生、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁等一系列歷史傳承，同時(shí)也形成了許多約定俗成、行之有效的黨的工作慣例，這些都是我黨極其寶貴的精神財(cái)富，是保持黨的先進(jìn)性所不可或缺的思想源泉。在依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，這些寶貴的精神財(cái)富不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)而且在新的歷史時(shí)期依然具有重要的價(jià)值。汲取其思想精髓，對(duì)于致力于建設(shè)一個(gè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨規(guī)黨紀(jì)制度體系來(lái)說(shuō)是不可或缺的。

正如規(guī)范的法律體系一樣，成文性的法律構(gòu)成了全體公民必須共同遵守的制度規(guī)范，但法律僅僅是社會(huì)的“底線”，在成文法條的背后，依然有不同形式的社會(huì)道德以多種方式規(guī)制和約束著人們的日常生活和社會(huì)行為，它們共同構(gòu)成了社會(huì)良性運(yùn)行的制度內(nèi)涵。這也正是依法治國(guó)只有與以德治國(guó)相互銜接、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的相得益彰。而黨規(guī)黨紀(jì)體系作為管黨治黨的“法”，同樣也是由多種規(guī)范形式組成、具有內(nèi)在自洽結(jié)構(gòu)的完整體系。中國(guó)共產(chǎn)黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治責(zé)任的公民，除了必須接受更嚴(yán)格的成文紀(jì)律約束之外，更需要具備自我約束、自我擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任和歷史使命感。這也正是以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“黨的規(guī)矩”，并將之作為黨規(guī)黨紀(jì)體系的重要組成部分，以及黨規(guī)黨紀(jì)體系建設(shè)的方針與重要指引的思想精髓所在。