中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)展與巨大挑戰(zhàn)

徐匡迪

Honorary Chairman of the Governing Board of Chinese Academy of Engineering

中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)展與巨大挑戰(zhàn)

徐匡迪

Honorary Chairman of the Governing Board of Chinese Academy of Engineering

中國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨很多巨大的挑戰(zhàn)，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡要介紹。

1.高速經(jīng)濟(jì)增長下的中國城鎮(zhèn)化

在過去的幾十年中，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長率超過10 %(圖1 [1])。近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，GDP增長率有所放緩，但仍穩(wěn)定在7 %左右。高速的發(fā)展與中國的城鎮(zhèn)化相互結(jié)合促進(jìn)，讓4億農(nóng)民進(jìn)入了城市，享受著現(xiàn)代化的都市生活。

眾所周知，中國在其悠久歷史中的大部分時(shí)間里是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。近90 %的人口耕作和生活在農(nóng)村，只有10 %左右的人口居住在城市。直至20世紀(jì)70年代，這個(gè)比例仍然沒有大的改變；而且，目前大多數(shù)中年人的父輩和祖輩仍生活在農(nóng)村。

圖1.2004—2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) [1]。

但從1978年以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力開始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。據(jù)粗略估計(jì)，城市人口以每年近1 %的速率增長，這意味著每年會(huì)有1000萬人從農(nóng)村來到城市(圖2 [2])。截至2012年年底，中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52.57 %，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億。

2.物流和客流帶動(dòng)了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流和客流的激增帶動(dòng)了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高速公路為例，1979年以前，中國的高速公路十分有限；而經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，截至2013年年底，中國高速公路總里程達(dá)到104 000 km，超過了美國的92 000 km，居世界第一。中國鐵路建設(shè)的發(fā)展也非常迅速，截至2014年年底，中國鐵路運(yùn)營總里程達(dá)到112 000 km，位居世界第二；運(yùn)行速度超過300 km·h–1的高速鐵路運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到16 000 km，位居世界第一(圖3)。

筆者的家在上海，因此對高速鐵路帶來的便捷性感受非常明顯。過去從北京到上海坐飛機(jī)需要2個(gè)小時(shí)，由于天氣狀況和管制等原因，航班經(jīng)常延誤。現(xiàn)在，乘坐高鐵前往上海只需4個(gè)多小時(shí)，而且?guī)缀醪粫?huì)延誤，非常便捷高效。

3.汽車制造業(yè)發(fā)展帶來的變化和問題

中國已經(jīng)成為世界上最大的汽車制造和消費(fèi)市場。2014年，中國生產(chǎn)汽車2372 .29萬輛，售出2349.19萬輛，連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。汽車制造業(yè)的增長帶動(dòng)了工業(yè)發(fā)展并改善了人們的出行?；叵?5年前的北京，大多數(shù)人還是用自行車作為代步工具。在那個(gè)時(shí)候，城市交通工具的70 %都是自行車。曾于20世紀(jì)70年代擔(dān)任美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任的美國前總統(tǒng)喬治?布什和他的妻子芭芭拉?布什女士也在北京老城區(qū)的胡同里騎過自行車。因此，外國友人們曾開玩笑說：“這就是自行車的王國?！?/p>

圖2.1949—2010年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個(gè)階段[2]。

圖3.速度為500 km·h–1的超高速列車的新測試模型。照片由中國中車股份有限公司提供。

當(dāng)然，汽車制造業(yè)的高速發(fā)展也給城市帶來了大麻煩。中國每年的國慶節(jié)和春節(jié)，人們會(huì)有6~7天的假期。假期間，很多人會(huì)選擇汽車出行，但當(dāng)通過高速公路入口時(shí)必須長時(shí)間排隊(duì)等候(圖4顯示了上海的情況)。甚至立交橋也會(huì)因大量的汽車而擁堵。因此，對于一個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來說，如何疏導(dǎo)、緩解城市交通壓力是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

圖4.上海交通堵塞的照片。獲取自http://news.315.com.cn/20150827/ 100536116_8.html#pictures。

4.中國城鎮(zhèn)化面臨著環(huán)境的壓力

中國擁有世界20 %的人口，但耕地面積僅為全球耕地面積的7 %，人均水資源占有量僅是世界平均水平的28 % (圖5)。根據(jù)聯(lián)合國2009年的統(tǒng)計(jì)，在中國，超過400座城市的市政供水不足，110座城市缺水。木材、礦產(chǎn)資源、石油和天然氣等資源也都很缺乏。 中國沒有充足的資源供養(yǎng)如此多的人口并支持社會(huì)的發(fā)展，因此中國必須以環(huán)保友好型的方式完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。

5.中國東部城市地區(qū)的嚴(yán)重空氣污染

工業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來了一定程度的空氣污染。近年來，在中國的東部地區(qū)，特別是靠近北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，大范圍的空氣污染事件時(shí)有發(fā)生。2014年，大范圍的霧霾事件在這些地區(qū)反復(fù)發(fā)生。2015年1月，北京的重度霧霾(六級污染)天數(shù)就達(dá)到了14天(圖6)。

6.新城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并克服“城市病”

在過去的20多年間，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)注重通過如中央商務(wù)區(qū)(CBD)和工業(yè)園區(qū)等標(biāo)志性設(shè)施的建設(shè)來吸引投資，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往嚴(yán)重滯后。雖然中國的各大城市對基礎(chǔ)設(shè)施的投資非常大，但地下排水系統(tǒng)的建設(shè)往往被忽視，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的后果。例如，2012年在北京發(fā)生的“7?21”特大暴雨事件，由于排水系統(tǒng)滯后，城市很多區(qū)域都被暴雨洪水淹沒，事件造成79人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到116.4億元人民幣(圖7)。

7.新城鎮(zhèn)化必須保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

在中國，很多小城鎮(zhèn)和村落保持著宜人的自然風(fēng)貌和區(qū)域民族的人文特征，美麗而恬靜(圖8)。但同時(shí)很多國際化的大城市卻高度相似，北京、上海和香港等城市大部分看起來都一樣，沒什么不同。

圖5.中國的人口和資源占世界的比例。

圖6.霧霾中的北京國家體育場(鳥巢)。獲取自http://epaper.hljnews.cn/ shb/20151202/163010.html。

圖 7.2012年北京“7?21”特大暴雨造成了人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。獲取自http://www.weather.com.cn/zt/kpzt/696656.shtml。

圖 8.中國的很多小城鎮(zhèn)保留了它們的文化特征。獲取自http://www.wuzhen.com.cn/cn/tupian.aspx?cid=88。

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的精神與靈魂。保護(hù)和發(fā)展民族文化、推動(dòng)文化復(fù)興應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要責(zé)任。因此，我們應(yīng)該在一些城市的設(shè)計(jì)上保留一些民族文化的特點(diǎn)，大城市應(yīng)該有一些有中國特色和文化背景的建筑。

8.結(jié)語

中國在城鎮(zhèn)化的過程中還面臨許多其他挑戰(zhàn)，在此不再贅述。作為致力于中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市規(guī)劃者、工程師、建筑師、政府部門和其他各行業(yè)的工作者，我們應(yīng)如何來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？2015年9月于北京召開的第二屆全球重大挑戰(zhàn)論壇上，演講嘉賓們與大家分享了他們處理這些問題和其他問題的不同的新思路和新方法。我們期待通過借鑒這些思想和經(jīng)驗(yàn)來創(chuàng)新思路和方法，找到適合中國的應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決問題的途徑和方案。

[1] National Data [Internet].Beijing: National Bureau of Statistics of China; c2014 [cited 2015 Sep 15].Available from: http://data.stats.gov.cn/.

[2] Chinese Academy of Engineering.The development strategy of new urbanization with Chinese characteristics.Beijing: China Architecture & Building Press; 2013.Chinese.

2095-8099/? 2016 THE AUTHORS.Published by Elsevier LTD on behalf of Chinese Academy of Engineering and Higher Education Press Limited Company.This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

英文原文: Engineering 2016, 2(1): 26—28

XU Kuangdi.The Progress and Grand Challenge of Urbanization in China.Engineering, http://dx.doi.org/10.1016/J.ENG.2016.01.029