新加坡“均勢戰(zhàn)略”選錯了目標

程畢凡

陳九霖先生不久前在本報發(fā)表《新加坡也應支持中國南海立場》一文，寄望新加坡“不要一味借助美國勢力抑制中國”。陳先生用意雖好，但筆者認為要新加坡轉(zhuǎn)變這一立場似乎很難。只要粗略回顧一下新加坡安全觀的發(fā)展經(jīng)緯，便可對此有所了解。

1965年8月被迫脫離馬來西亞，曾使新加坡一度茫然無措。所幸，當時新加坡人民行動黨強有力的領(lǐng)導班子不久便設(shè)計出一套使新加坡成為“世界城市”的生存發(fā)展戰(zhàn)略。簡單說，就是憑借優(yōu)越的地理位置和極其優(yōu)惠的條件大力引進以美國為首的西方國家資本，使其在新加坡都有一份既得利益。這樣，它們不僅會幫助新加坡的經(jīng)濟發(fā)展，而且也會在安全上為新加坡提供保護，使敵視新加坡的鄰國不敢入侵。按照李光耀的說法，這就是“均勢戰(zhàn)略”。記得上世紀70年代初，他曾闡明“均勢”并不意味著對峙雙方勢均力敵而是指一種“穩(wěn)定的狀態(tài)”。當時已有所謂“美國統(tǒng)治下和平”的說法，新加坡的安全就主要托庇于美國，李光耀眼中的“均勢”其實就是美國的霸權(quán)。

獨立后的相當長時期，新加坡的“均勢戰(zhàn)略”主要針對周邊對它懷有敵意的國家。中國改革開放以后，新加坡與中國關(guān)系很好，在東盟國家對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有突出地位。但進入21世紀后，隨著中國迅速崛起，新加坡盡量分享中國高速發(fā)展帶來的紅利，但同時也逐漸將其所謂“均勢戰(zhàn)略”的矛頭轉(zhuǎn)向中國。有一種論點認為，新加坡的表現(xiàn)是一種小國對大國普遍懷有的疑懼心理，因此不足為奇。但我認為，即便是周邊中小國家對中國確實懷有不同程度的疑懼心理，新加坡的表現(xiàn)和作用算是比較突出的。

其一，新加坡領(lǐng)導人和某些智囊人物在不少場合暗示中國國強必霸。其中李光耀就曾說過“中國”一詞就是“中央王國”之意。“亞洲很多中小國家很擔憂中國可能想恢復昔日的帝國地位，他們擔心可能再次淪為不得不向中國進貢的附庸國。”由于新加坡是一個以華人為主的國家，國際上普遍誤以為它對中國更了解，因此以上這種論調(diào)產(chǎn)生了比較大的誤導作用。

其二，新加坡并非美國正式軍事盟國，但它毫不猶豫地讓美國濱海戰(zhàn)斗艦長期駐扎樟宜軍港，不久前又接納P8反潛機進駐。這使得新加坡成為美國圍堵和威懾中國的平臺，有時顯得比美國更急切地要它加強在亞太的霸權(quán)。

其三，新加坡不僅在南海“選邊站”，在釣魚島爭端中也有傾向日本的表態(tài)。2013年8月李顯龍總理訪日時，提醒中國“無論是釣魚島問題還是南海問題”如果“硬取”，將丟掉世界地位和聲譽。

新加坡這些“敲打”中國的言行日益引起中國學界和輿論界的批評。事實上，新加坡也不是鐵板一塊，其輿論界、學界和普通民眾中早已存在不同于政府做派的看法。新加坡應反思的是：它能說清中國到底在什么地方威脅它的安全了嗎？其相互矛盾的對華兩面戰(zhàn)略能持久玩下去嗎？如果中美在南海的對抗加深，美國把新加坡拖進去，新加坡會安全嗎？▲（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）