百村示范 千村晉位
——湖州扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬

◎本刊記者 李 津

百村示范 千村晉位
——湖州扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬

◎本刊記者 李 津

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨建工作是抓好各項(xiàng)工作的根本。

湖州的黨建工作歷來(lái)可圈可點(diǎn)。2015年，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在湖州召開。全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)代表、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)代表去湖州考察農(nóng)村基層黨建，來(lái)自全國(guó)23個(gè)省份83批次1600多人去湖州參觀考察基層黨建工作……這些都是湖州基層黨建富有成效的一個(gè)側(cè)面。

去年下半年，有一項(xiàng)工作正在湖州緊鑼密鼓地推開，那就是深入開展“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)。

此舉力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，使全市985個(gè)行政村黨組織全面提升達(dá)到“四星級(jí)”以上，重點(diǎn)培育100個(gè)左右先鋒示范村黨組織，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建整鄉(xiāng)提升的基礎(chǔ)上，打造10個(gè)左右整鄉(xiāng)提升的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委。

“全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)提升，推動(dòng)湖州市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?！焙菔形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)干武東說(shuō)。

落實(shí)責(zé)任 嚴(yán)到末梢

“黨員隊(duì)伍老齡化較為明顯”、“集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源有限?！彪S手翻開南潯區(qū)陳塔村的《村情檔案》，村子目前存在的問(wèn)題一目了然。

“吸收優(yōu)秀年輕人入黨，及時(shí)從村里返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)主中物色人選，不斷為黨員隊(duì)伍注入新的血液?！薄澳壳按遛k公樓東面有一地塊未利用，面積為15畝，地塊符合規(guī)定，下一步，將積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，造標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，建好出租后預(yù)計(jì)每年能增加至少50萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。”這是問(wèn)題后面的解決方案，內(nèi)容具體到責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。

本子雖小，心血卻不少。去年9月開始，南潯區(qū)委組織部安排專人，與鎮(zhèn)干部一起對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村開展地毯式排摸，17名鎮(zhèn)班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1-2個(gè)村，對(duì)照省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法20條、市“百村示范、千村晉位”工作基本要求和區(qū)行政村黨組織33條標(biāo)準(zhǔn)，共排摸出108個(gè)具體問(wèn)題，并且給出了解決方法。

可以說(shuō)，《村情檔案》于細(xì)微處體現(xiàn)黨建功夫。放大到整個(gè)湖州，黨建工作如火如荼，一把手帶隊(duì)，力度從上到下，毫不松懈。

湖州市委書記裘東耀去年4月份到湖州工作后，6個(gè)月走遍了全市所有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走訪了127個(gè)行政村，做到逢鄉(xiāng)必講、進(jìn)村必問(wèn)基層黨建。今年元旦一上來(lái)，裘東耀就到聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)調(diào)研。春節(jié)后一上班，又赴和孚鎮(zhèn)召開基層黨建調(diào)研座談會(huì)，聽意見、找短板、指方向、督落實(shí)。

湖州市委常委、組織部長(zhǎng)干武東聯(lián)系指導(dǎo)吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)，深入開展整鄉(xiāng)調(diào)研，走遍了全鎮(zhèn)所有的20個(gè)村。

長(zhǎng)興縣委書記在全縣黨建工作會(huì)議上作出公開承諾，帶頭走遍全縣所有248個(gè)村。

……

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖州市堅(jiān)持經(jīng)常抓、一抓到底，切實(shí)把黨建責(zé)任落到基層末梢。

能村晉位 弱村“摘帽”

去年年底，吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村忙著拆養(yǎng)殖棚，為村里的旅游項(xiàng)目營(yíng)造良好的環(huán)境。

“我們有信心成為‘先鋒示范村’?！泵钌酱妩h支部書記劉長(zhǎng)林說(shuō)。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖州近千個(gè)行政村根據(jù)不同實(shí)際情況被分為先鋒示范村、全面晉位村和后進(jìn)整轉(zhuǎn)村三大類，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)：先鋒示范村重在高位求進(jìn)，全面晉位村側(cè)重查漏補(bǔ)缺，后進(jìn)整轉(zhuǎn)村的首要任務(wù)是“摘帽”。

春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作日，湖州市委常委、組織部長(zhǎng)干武東赴吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)走訪調(diào)研，在五石塢村與黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)成員參觀苗木基地。

爭(zhēng)創(chuàng)先鋒示范村要求村黨組織達(dá)到“五星級(jí)”，有至少1項(xiàng)基層黨建特色工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上推廣，且成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入不低于50萬(wàn)元。

這些標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)村黨組織在原先良好的黨建基礎(chǔ)上，百尺竿頭更進(jìn)一步。長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)雁陶村在爭(zhēng)創(chuàng)先鋒示范村過(guò)程中，全面推行村干部集中辦公制度，取消所有村干部單獨(dú)的辦公室，全體村干部都到一樓便民服務(wù)中心大廳集中辦公，有效解決了群眾到村辦事“人難找”、“事難辦”的問(wèn)題，打出服務(wù)金名片。

“以前辦事跑上跑下好幾趟，至少20分鐘，心里煩啊。現(xiàn)在縮短了一半時(shí)間，也不必跑來(lái)跑去，順氣多了?！贝迕窦Ыw說(shuō)。

吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)龍山村作為先鋒示范村爭(zhēng)創(chuàng)支部，主打黨員服務(wù)群眾、提升支部活力兩張牌，整個(gè)村有36名黨員，15個(gè)有車的黨員建了一個(gè)“黨員愛心車隊(duì)”。

“開車時(shí)候看見有老百姓在等班車，我們都會(huì)停下來(lái)問(wèn)一問(wèn)順不順路。順路就捎一程，舉手之勞?！饼埳酱妩h支部書記施益忠說(shuō)。如今，該村的“黨員愛心車隊(duì)”已成為了品牌。

示范村的創(chuàng)建先聲奪人，全面晉位村也在重點(diǎn)圍繞浙江基層黨建20條，拔高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。

“后進(jìn)整轉(zhuǎn)村”更是力度加碼，去年，針對(duì)后進(jìn)村，湖州對(duì)32名不勝任崗位村書記堅(jiān)決予以組織調(diào)整，從市縣機(jī)關(guān)選派233名優(yōu)秀干部擔(dān)任村第一書記，其中60名第一書記到軟弱落后村駐點(diǎn)幫扶，重在補(bǔ)齊短板，做到摘帽晉位。

集中立項(xiàng) 攻堅(jiān)破難

“向陽(yáng)村發(fā)展滯后，與許多黨員觀念陳舊，眼界不夠開闊有關(guān)系?！彪p林鎮(zhèn)黨委書記陸龍根為發(fā)展把脈。

2012年初，在自己一手創(chuàng)辦的湖州銳獅標(biāo)準(zhǔn)件有限公司辛勤耕耘了20多年的楊祥春，被鎮(zhèn)黨委選調(diào)到向陽(yáng)村擔(dān)任支部書記，他是典型的獅子型干部，有想法，有干勁，有號(hào)召力，在他的帶領(lǐng)下村里取得了跨越式發(fā)展。

該村從2014年3月啟動(dòng)新農(nóng)房聚集建設(shè)以來(lái)，第一期40套別墅已全部完工，第二期38套也正在動(dòng)工建造中，村里打造的生態(tài)河道整潔優(yōu)美，生態(tài)果園成為了致富基地，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。

村干部后續(xù)乏人是很多村普遍存在的問(wèn)題，“賢人回村”這劑良方，具有普適性。在“百千”過(guò)程中，湖州注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面上普遍問(wèn)題的重點(diǎn)研究、集中攻堅(jiān)，抓住制約整鄉(xiāng)提升的薄弱環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目化方式出實(shí)招、抓破難。

黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)就是針對(duì)困難黨員群眾脫貧致富的破解之法，受惠多地黨員和群眾。

吳興區(qū)龍山村的朱吉利今年50多歲，和80多歲的母親相依為命。他種了50多畝茶葉，卻沒(méi)能換來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益以改善生活。

“人家的茶葉一兩年工夫就長(zhǎng)得茂盛，他家的茶葉看上去營(yíng)養(yǎng)不良?！饼埳酱妩h群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)的茶農(nóng)們分析，問(wèn)題就出在朱吉利沒(méi)有錢買肥料上。

將MIKE11水動(dòng)力模塊與水質(zhì)模塊進(jìn)行耦合，模擬計(jì)算水庫(kù)運(yùn)行期間典型枯水年南碧河水質(zhì)變化情況，選取南木老河與南碧河交匯口斷面、芒片河與南碧河交匯口斷面、入小黑江匯口斷面3個(gè)代表斷面進(jìn)行對(duì)比分析，各斷面水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果如表2，表3和圖2。

去年年底，村書記施益忠把6000元錢及時(shí)送到了朱吉利的手上：“這筆錢，可以買2年的肥料?！?/p>

這筆錢是村黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)從上級(jí)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)幫扶資金。茶葉豐收后，采茶、炒茶、賣茶，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)都會(huì)幫他聯(lián)系好“一條龍”服務(wù)。

埭溪鎮(zhèn)五石塢村，原先集體經(jīng)濟(jì)落后，村里的閑散勞動(dòng)力經(jīng)常聚在一起打麻將。

有了黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)后，村里集體開發(fā)了140畝苗木基地，村民們有了二次就業(yè)的機(jī)會(huì)。

“去年五石塢村進(jìn)行農(nóng)村污水整治，需要?jiǎng)趧?dòng)力，村里破天荒地出現(xiàn)了用工荒。后來(lái)，我出面去向苗木老板‘借’了十多名苗木工人?！痹摯妩h群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳申初說(shuō)。

長(zhǎng)興縣洪橋鎮(zhèn)潼橋村，村民周火青過(guò)去因?yàn)闆](méi)有技術(shù)、沒(méi)有資金，生活基本靠“吃低?！保髞?lái)，村黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)辦了個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在同村黨員周永琴的幫助指導(dǎo)下他種了一季豇豆，收入8000多元。

德清縣新市鎮(zhèn)設(shè)立果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、來(lái)料加工和電子商務(wù)四個(gè)黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)，在全市首推30萬(wàn)元以下黨群創(chuàng)業(yè)信用貸款，2014年11月成立以來(lái)，已向43名會(huì)員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款500余萬(wàn)元。

南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)向陽(yáng)村農(nóng)房集聚工程開始后，楊祥春（左一）每天都要到工地走走看看。圖為楊祥春書記在實(shí)地檢查過(guò)程中向業(yè)主們介紹工程進(jìn)展情況。

目前，湖州市共建立黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)810個(gè)，吸收會(huì)員2萬(wàn)多名，幫助2300多名困難黨員群眾脫貧致富。在黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)引領(lǐng)下，湖州市致富能人創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社358家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)120家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地356個(gè)，帶動(dòng)10多萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、在外鄉(xiāng)土能人較多的村……在湖州，眾多普遍的難題，被集中攻堅(jiān)，以項(xiàng)目化的形式迎刃而解。

探索“黨建+”盆景變風(fēng)景

“每個(gè)月黨員固定活動(dòng)日不用來(lái)回奔波，只要刷卡參加活動(dòng)就有記錄，無(wú)論是在黨組織關(guān)系所在地還是在公司都可以看到?！?/p>

許月剛和佘勝是長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新民村的黨員，都在天能集團(tuán)工作，之前，每個(gè)月的黨員固定活動(dòng)日，需要他們往返單位和村子。如今，兩人只要“刷一刷”，就不需要來(lái)回奔波。

就業(yè)、搬遷、婚嫁、升學(xué)……黨員身處流動(dòng)大軍當(dāng)中，過(guò)去基于“組織關(guān)系隸屬”管理黨員的傳統(tǒng)模式難以適應(yīng)當(dāng)下。

為破解流動(dòng)黨員管理難題，長(zhǎng)興運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推出了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份證》，對(duì)黨員身份進(jìn)行智能化管理。許月剛和佘勝可以刷卡就近參加單位的組織生活，打破黨員組織關(guān)系隸屬的界限。

小小一張卡，凸顯了黨建對(duì)流動(dòng)黨員的引領(lǐng)作用。

隨著改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新的變化。針對(duì)不同類型村的不同特點(diǎn)，湖州堅(jiān)持因地制宜、積極探索推行“黨建+生態(tài)+發(fā)展+公益+服務(wù)+融合”等創(chuàng)新做法，大力打造特色村落，強(qiáng)化黨建作用。

德清的“洋家樂(lè)”就是新興發(fā)展的業(yè)態(tài)，從業(yè)人員流動(dòng)性快、服務(wù)對(duì)象類型廣、管理力量相對(duì)薄弱等都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

逢山開路，遇水搭橋。德清縣把黨建的服務(wù)陣地前移到“洋家樂(lè)”集聚區(qū)，建立紅管家服務(wù)驛站。

很快，在莫干、勞嶺、筏頭等“洋家樂(lè)”、民宿經(jīng)濟(jì)集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅管家服務(wù)驛站正把點(diǎn)點(diǎn)散落的資源逐步串成一串珍珠。10個(gè)“紅管家”服務(wù)驛站，組建講解引導(dǎo)、交通疏導(dǎo)、義務(wù)調(diào)解等一批黨員義工隊(duì)，針對(duì)黨員群眾、游客業(yè)主等四大類服務(wù)對(duì)象，采用“駐點(diǎn)+上門”雙服務(wù)模式，為“洋家樂(lè)”業(yè)態(tài)量身定制旅游集散、公共管理、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等27項(xiàng)個(gè)性化、保姆式服務(wù)，有效強(qiáng)化了“黨建+生態(tài)”的軟實(shí)力。

“陳天相老人的兒子常年在外，希望有人多陪伴。”去年安吉縣杭垓鎮(zhèn)繅舍村黨員張逸靈在走訪村民時(shí)了解到陳天相的情況后，悄悄將這段話寫在了安吉智慧黨建的“黨員微心愿”平臺(tái)上。沒(méi)想到，幾天后村里就有熱心黨員認(rèn)領(lǐng)了這個(gè)心愿。

這是安吉“黨建+服務(wù)”的一個(gè)縮影。2014年，為提高服務(wù)效率，滿足黨員群眾多元化、個(gè)性化需求，安吉縣搭建了“智慧黨建”一體化服務(wù)平臺(tái)。如今，黨員、群眾無(wú)論身處何地，只要擁有一個(gè)終端，就能獲得所需要的信息，實(shí)現(xiàn)黨組織服務(wù)“觸手可及”。

長(zhǎng)興縣林城鎮(zhèn)則積極探索“黨建+公益崗”工作模式，建立了一支能把318道路沿線環(huán)橋小集鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)狀大幅改善的“黨員監(jiān)督崗隊(duì)伍”。

……

從點(diǎn)到面，各個(gè)基層組織在黨建的向心力下，一個(gè)個(gè)串成紅色陣地，筑牢了一個(gè)又一個(gè)基層堡壘。

黨建的實(shí)力正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，湖州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2084億元，同比增長(zhǎng)8.3%，湖州市農(nóng)村居民人均可支配收入24410元，同比增長(zhǎng)9%。