公益組織糾偏的力量來自治理結(jié)構(gòu)

撰文_徐會(huì)壇

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公益組織糾偏的力量來自治理結(jié)構(gòu)

撰文_徐會(huì)壇

梁曉燕自然之友創(chuàng)始人之一、理事

如果一個(gè)公益組織只有日常工作團(tuán)隊(duì)，沒有一個(gè)超越日常工作、視野更加寬闊、看問題更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)更加期待的理事會(huì)，它非常容易做著做著就沒有目標(biāo)了，或者隨著每一任負(fù)責(zé)人的偏好不斷變換，嚴(yán)重偏離組織設(shè)立時(shí)的使命

《中國(guó)慈善家》：2004年，自然之友啟動(dòng)了組織轉(zhuǎn)型計(jì)劃，由原本以創(chuàng)始人為主的領(lǐng)袖型組織轉(zhuǎn)型為理事會(huì)治理下的總干事負(fù)責(zé)制。當(dāng)時(shí)，主要出于什么樣的考慮決定啟動(dòng)轉(zhuǎn)型？

梁曉燕：梁從誡先生從1993年自然之友創(chuàng)立伊始，一直以會(huì)長(zhǎng)身份全職工作，既代表組織活躍在社會(huì)舞臺(tái)上，也直接管理日常事務(wù)。到了2004年的時(shí)候，他已經(jīng)72歲高齡，有些力不從心了。其他理事就憂慮，自然之友的進(jìn)取心會(huì)不會(huì)因此而逐漸喪失，所以，就提出必須要轉(zhuǎn)型，從創(chuàng)始人的庇護(hù)下走出，把工作模式從由會(huì)長(zhǎng)直接主管日常事務(wù)轉(zhuǎn)變到理事會(huì)治理下的總干事負(fù)責(zé)制。理事會(huì)就在這個(gè)背景之下開始推動(dòng)轉(zhuǎn)型和總干事招聘。

《中國(guó)慈善家》：但是，這次轉(zhuǎn)型并不順利，甚至帶來了危機(jī)，有很多人當(dāng)時(shí)擔(dān)心自然之友這個(gè)老牌的民間環(huán)保組織會(huì)不會(huì)就此垮掉。

梁曉燕：2004年到2008年之間，確實(shí)經(jīng)歷了一些波折?，F(xiàn)在回過頭來看，我也承認(rèn)，我們當(dāng)時(shí)低估了轉(zhuǎn)型的難度，也低估了梁先生的接受程度以及后來帶來的震蕩，以至于沒有在細(xì)節(jié)上花更多時(shí)間。

當(dāng)時(shí)，自然之友要走理事會(huì)與日常工作團(tuán)隊(duì)分離的路，其實(shí)是我們其他幾位理事推動(dòng)的，梁先生對(duì)這個(gè)決議并不認(rèn)同。他雖然沒有明確反對(duì)，但是后來理事會(huì)成立工作小組公開招聘總干事的時(shí)候，他沒有參與。結(jié)果是，公開招聘的總干事上任后，梁先生還是沒有離開工作團(tuán)隊(duì)，并且在工作思路上和總干事產(chǎn)生了沖突。這個(gè)環(huán)境下，總干事很難開展工作，最終任期沒滿就辭職離開了。

創(chuàng)始人本身慢慢會(huì)對(duì)創(chuàng)立的組織產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的擁有感，但是公益組織本質(zhì)上不屬于創(chuàng)始人，它做公共事務(wù)，吸納了眾多的公共資源。創(chuàng)始人對(duì)組織投入的心力最多、努力最多，他的擁有感在早期對(duì)組織發(fā)展是有積極意義的，但是一直不放手的話，就可能慢慢地變成局限，限制了組織的進(jìn)取和突破。我把這個(gè)叫做“創(chuàng)始人魔咒”。創(chuàng)始人完全退出了，一個(gè)組織還能生機(jī)勃勃，那就謝天謝地了。

《中國(guó)慈善家》：在這樣的情況之下，自然之友是怎樣度過隨后的震蕩期的？

梁曉燕：在組織困頓發(fā)展的過程中，我們慢慢體會(huì)到一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。第一，在推動(dòng)組織突破的時(shí)候，理事會(huì)是起作用的；第二，在震蕩時(shí)期，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的理事會(huì)能夠保持組織的平穩(wěn)。

第一任總干事辭職以后有一個(gè)很長(zhǎng)的過渡期，這期間都沒有總干事，而是由兩位代理總干事先把工作做下去。然后，理事會(huì)的工作是再尋找合適的總干事。另一方面，2007年，經(jīng)過既定程序，自然之友改選了理事會(huì)，討論確定了理事會(huì)工作規(guī)則，并決定進(jìn)行第一次戰(zhàn)略規(guī)劃。

治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間歷經(jīng)陣痛，但是我們看到自然之友完成了一系列重要的變化。在這個(gè)過程中，自然之友的治理結(jié)構(gòu)是不斷優(yōu)化的，理事會(huì)從最初幾十人減少至17人，再縮小為9人，理事程度大大提高，透明度和問責(zé)方面也有了很大提升。如果說轉(zhuǎn)型期的陣痛難以避免，這些變化就是對(duì)于一個(gè)愿意為轉(zhuǎn)型付出代價(jià)的老牌NGO的真正回歸。如果只想棲身在舒適的空間里，會(huì)被時(shí)代拋下。

《中國(guó)慈善家》：現(xiàn)在回過頭來看，你認(rèn)為怎樣的理事會(huì)是有益于推動(dòng)組織發(fā)展的？

梁曉燕：如果一個(gè)公益組織只有日常工作團(tuán)隊(duì)，沒有一個(gè)超越日常工作、視野更加寬闊、看問題更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)更加期待的理事會(huì)，它非常容易做著做著就沒有目標(biāo)了，或者隨著每一任負(fù)責(zé)人的偏好不斷變換，嚴(yán)重偏離組織設(shè)立時(shí)的使命?，F(xiàn)在自然之友的治理結(jié)構(gòu)越來越完善，理事會(huì)也真正在發(fā)揮作用。過去二十多年來，自然之友起起伏伏，走得很艱難，可如今又在經(jīng)歷一個(gè)上升期，這都是因?yàn)樗冀K有力量把走偏了的路扭回來。這個(gè)力量來自于治理結(jié)構(gòu)，來自于理事會(huì)里的相互協(xié)調(diào)和相互制約。

我們對(duì)治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)知也是逐步深化的。開始的時(shí)候，我們相對(duì)來說覺得理事會(huì)更多是起一個(gè)凝聚人心和資源的作用，可能更希望它擴(kuò)大，于是把一些我們認(rèn)為有社會(huì)資源或社會(huì)聲望的人引入進(jìn)來。結(jié)果是，弄成了一個(gè)特別大的理事會(huì)，好像是41個(gè)人。但是，我們后來發(fā)現(xiàn)，一個(gè)巨大的理事會(huì)完全沒法工作。

《中國(guó)慈善家》：關(guān)于理事會(huì)如何發(fā)揮作用，你有什么經(jīng)驗(yàn)或思考可以分享？

梁曉燕：理事會(huì)的職責(zé)要清楚，別越位。就是說，理事會(huì)抓的是大方向，要站得虛一點(diǎn)、高一點(diǎn)。它的工作是去決議，在決議的基礎(chǔ)上，總干事和日常工作團(tuán)隊(duì)必須服從，同時(shí)，理事會(huì)要對(duì)總干事和日常工作團(tuán)隊(duì)充分賦權(quán)。

在自然之友，我們形成了一套理事會(huì)工作規(guī)則，包括如果你連續(xù)三次沒有參加理事會(huì)會(huì)議和活動(dòng)，哪怕你都有理由，也建議你退出，因?yàn)樵诋?dāng)選理事的時(shí)候你承諾過要抽出時(shí)間來投入理事會(huì)的工作；還包括議事規(guī)則，例如動(dòng)議怎么提，討論怎么進(jìn)行，表決怎么進(jìn)行，什么樣的問題需要交由理事會(huì)解決等，都有明確的規(guī)定。

有一點(diǎn)值得提出來，就是我們不輕易動(dòng)用表決方式。通常來說，到理事會(huì)來的事情不會(huì)那么緊急，不會(huì)說這個(gè)事情今天不解決，明天就怎么樣了。如果意見分歧比較大，我們通常會(huì)先放一放，讓各位理事都能夠先去充分地了解情況，或者再做一些私下的溝通、交流和說服，最后再在理事會(huì)上進(jìn)行討論，到了最后意見還是不一致的時(shí)候，才表決。這樣能夠讓理事都感到是被尊重的，而且也可以幫助理事會(huì)更通暢、更穩(wěn)固地建立共識(shí)。

《中國(guó)慈善家》：理事個(gè)人與總干事個(gè)人、與日常工作團(tuán)隊(duì)在工作思路上發(fā)生沖突曾經(jīng)是自然之友轉(zhuǎn)型過程中的一大教訓(xùn)。如今，自然之友就避免類似情況再次發(fā)生是否形成了一些共識(shí)？

梁曉燕：我們幾個(gè)參與比較多的理事慢慢形成了一種自我要求，就是說，總干事或工作團(tuán)隊(duì)做了什么事情不妥時(shí)，不要直接去和工作團(tuán)隊(duì)說，也不要直接介入到具體事情的處理中去，而是私下去提醒總干事，讓他去注意和處理；如果發(fā)現(xiàn)總干事沒有處理好，或感覺有一些重要的偏差需要扭轉(zhuǎn)，就拿到理事會(huì)上提出來，最后由理事會(huì)決議。也就是說，當(dāng)我們以個(gè)人的身份出現(xiàn)時(shí)，完全是幫忙的角色，我們的意見僅供總干事和工作團(tuán)隊(duì)參考，最終怎么做由他們決定；質(zhì)詢、批評(píng)、要求改變等是理事會(huì)的角色，所有人必須執(zhí)行理事會(huì)的決議。我覺得，對(duì)規(guī)則的這種尊重很重要。制度建設(shè)起來了，還要去尊重和按規(guī)則走。這個(gè)少數(shù)人的自我要求，就是說厘清理事個(gè)人和理事會(huì)的角色和作用，現(xiàn)在已經(jīng)變成了自然之友的共識(shí)。