美麗黃河 惠澤齊魯

宋傳國 周曉黎 高振霞 張睿 孫文香

1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)從山東渤海解放區(qū)興起。70年來，山東黃河河務(wù)局萬名職工與沿黃軍民一道，除害興利、治河惠民，不斷探索治河之路，與洪旱災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭，引黃河之水滋潤齊魯大地，譜寫了黃河治理歷史濃墨重彩的新篇章：黃河洪水得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了秋伏大汛歲歲安瀾；防洪工程體系不斷完善，水上長城巍峨矗立；黃河寶貴的水資源，如甘露潤澤齊魯大地；黃河精神得到傳承發(fā)揚(yáng)，開發(fā)治理黃河的能力顯著提升。

鳳凰涅槃。如今，昔日狂暴肆虐的黃龍正在化為美麗的生命之河，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，惠澤齊魯，造福人民。

善治國者先治河

自古黃河就以“善淤、善決、善徙”而著稱于世，洪水泛濫，災(zāi)害頻繁，被稱為“中國之憂患”。

據(jù)史料記載，從公元前602年到1938年的2540年間，黃河下游決口1590次，大的改道有26次，平均三年兩決口，百年一改道，一旦決口泛濫，良田盡毀，餓殍滿地，給沿黃人民造成了深重災(zāi)難。

善為國者必先除水害。從某種意義上講，中國的文明史就是一部治河史。千百年來，人們宵衣旰食，前赴后繼，但前人的不屈探索，卻沒有真正實(shí)現(xiàn)黃河安瀾的夢想。

黃河寧，天下平。除水害，興水利，一直被當(dāng)作中華民族安民興邦的大事。

1946年5月，山東省河務(wù)局在蒲臺(tái)縣城成立，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河的新紀(jì)元。

要把黃河的事情辦好！1952年10月，開國領(lǐng)袖毛澤東第一次離京出巡視察黃河，發(fā)出了這一偉大號(hào)召。毛澤東主席的殷切囑托化為治黃工作者巨大的精神力量。

70年來，依靠防洪工程體系，依靠沿黃黨政軍民和黃河職工的嚴(yán)密防守，共戰(zhàn)勝10000立方米每秒以上的洪水12次，確保了山東黃河秋伏大汛歲歲安瀾。

1949年9月，黃河花園口站洪峰流量達(dá)到12300立方米每秒，為黃河回歸故道后出現(xiàn)的首次大洪水。濟(jì)南以下各險(xiǎn)工大部分水漫壩頂，全線吃緊。沿黃39萬人歷經(jīng)40多個(gè)晝夜防護(hù)搶險(xiǎn)，確保洪水安全通過，為新中國成立獻(xiàn)上大禮。

1958年7月，黃河花園口站出現(xiàn)了22300立方米每秒的洪峰，這是1919年有水文實(shí)測記錄以來最大洪水。山東千里堤防危機(jī)重重，部分堤段洪水幾乎與大堤持平。8月6日，周恩來總理來到濟(jì)南濼口視察，對黃河防汛工作做出重要指示：“發(fā)動(dòng)群眾，搶修加固好大堤，保證萬無一失，奪取抗洪勝利！” 在洪水暴漲的危急關(guān)頭，沿黃110多萬人上堤防守，山東臨黃大堤一晝夜間修起了600多公里長的子埝。經(jīng)過嚴(yán)密防守和全力搶護(hù)，洪峰安全進(jìn)入渤海。

1982年汛期，黃河花園口站出現(xiàn)了15300立方米每秒的洪峰，山東高村站和孫口站均超過1958年最高水位1米以上，位山以上的灘區(qū)全部漫灘，位山以下部分漫灘。當(dāng)時(shí)正值中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)召開前夕，黨中央、國務(wù)院對保障黃河安全、戰(zhàn)勝此次洪水十分關(guān)注。萬里副總理召集水電部錢正英部長和山東省政府負(fù)責(zé)人，研究抗擊黃河洪水的措施，為降低洪峰流量，實(shí)施了東平湖分洪。洪水期間，山東10萬軍民上堤抗洪搶險(xiǎn)，確保了黃河、東平湖的防洪安全。

1999年6月，江澤民總書記考察了濼口、河口治理工程等，指出要從戰(zhàn)略的角度著眼，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

2003年8月，黃河流域發(fā)生了歷史罕見的秋汛，持續(xù)86天，由于洪水頻繁、持續(xù)時(shí)間長、含沙量小、沖刷力強(qiáng)，沖毀了河南省蘭考縣部分生產(chǎn)堤和壩岸，導(dǎo)致山東菏澤東明南灘19.20萬畝耕地被淹，黃河和東平湖工程多處出險(xiǎn)。中共中央總書記胡錦濤對黃河抗洪搶險(xiǎn)做出批示。山東省四位省委常委坐鎮(zhèn)指揮，奮力搶險(xiǎn)，保障了防洪工程和灘區(qū)群眾的安全。

70年來，歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，山東黃河安全度汛，徹底改變了黃河“三年兩決口，百年一改道”的險(xiǎn)惡局面，創(chuàng)造了歲歲安瀾的歷史奇跡，為世界矚目。

山東黃河除伏秋大汛之外，還存在著嚴(yán)重的凌汛威脅。1855年至1938年的83年間，就有24年發(fā)生凌汛決口，占決溢年份的42%。歷史上凌汛決口，天寒地凍，冰水齊下，沖堤潰壩，勢不可當(dāng)，因此素有“凌汛決口，河官無罪”之說。

新中國成立后，山東黃河共抗御嚴(yán)重凌汛6次，其中1951年和1955年利津王莊、五莊出現(xiàn)過兩次凌汛決口，損失慘重。經(jīng)過70年不斷探索和嚴(yán)密防守，山東黃河安然度過了 1956年后的歷年凌汛，特別是戰(zhàn)勝了1969年“三封三開”的嚴(yán)重凌汛，改變了歷史上人們對凌汛無能為力的被動(dòng)局面。

治黃之難，根在泥沙。為擴(kuò)大黃河河道主槽過流能力，2002年開始利用小浪底水庫進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，黃河下游主槽得到全線沖刷，輸送3億噸泥沙入海，平灘流量由1800立方米每秒提高到4200立方米每秒，河道行洪能力顯著提升，歷史長河中無數(shù)治河人的水沙調(diào)控夢想終于得以實(shí)現(xiàn)。

鑄就水上長城

萬里黃河，險(xiǎn)在下游。

人民治理黃河以來，黨和國家高度重視黃河治理事業(yè)，按照“除害興利”的方針和“上攔下排、兩岸分滯”的治黃方略，山東黃河初步建成了由堤防、險(xiǎn)工、河道整治工程和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系，長達(dá)800多公里的堤防工程如長城一般巍然屹立于山東黃河兩岸。

70年來，山東黃河防洪工程建設(shè)成就斐然，累計(jì)完成各類防洪工程建設(shè)投資142.97多億元，完成工程土方14.14億立方米、石方2062萬立方米、混凝土95萬立方米。

先后對800多公里的臨黃大堤進(jìn)行了4次大規(guī)模的加高培厚，高度提升至11米以上，并將歷史遺留的秸料埽壩全部改建為石壩，石化險(xiǎn)工126處、壩岸3996段。實(shí)施了一系列河道整治，建成控導(dǎo)工程140處、壩岸2516段。

1958年興建東平湖水庫以來，逐步構(gòu)筑起了東平湖防洪體系，實(shí)施老湖、新湖分級(jí)運(yùn)用，解決遇超量洪水“分得進(jìn)”和減少淹沒損失的問題。東平湖先后7次分滯蓄黃河洪水，危急時(shí)刻力挽狂瀾，保護(hù)黃河歲歲安瀾，被稱為黃河防洪的“王牌”。

通過規(guī)劃治理，提高了河口工程防洪能力，改善了河道邊界條件，先后3次人工干預(yù)改道，穩(wěn)定現(xiàn)行清水溝流路40年，為勝利油田的生產(chǎn)建設(shè)、黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)、東營市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安定環(huán)境和有利條件。

1998年，長江、嫩江、松花江發(fā)生特大洪水后，國家加大了江河治理投資力度，黃河的治理開發(fā)步伐加快。

2002年起，根據(jù)“堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”的黃河治理總體要求，山東黃河實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，加高加寬堤防，硬化堤頂?shù)缆?，建設(shè)防浪林，進(jìn)行綠化美化，山東黃河兩岸初步建成了集防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線為一體的高標(biāo)準(zhǔn)堤防工程。

2007年，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程獲得水利部大禹獎(jiǎng)，2008年12月，獲得中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，為黃河防洪工程建設(shè)贏得了榮譽(yù)，在治黃史中尚屬首次。

建設(shè)與管理并重，工程面貌日新月異。

山東黃河對臨黃堤、重點(diǎn)險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程、淤背區(qū)因地制宜種植林木，山東沿黃兩岸臨河防浪林、堤頂行道林、背河生態(tài)林三道防護(hù)林帶，成為一道名副其實(shí)的綠色生態(tài)長廊和防沙屏障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東黃河堤防綠化長度已達(dá)1389公里，樹株存有量2300多萬株，堤防和淤背工程綠化率達(dá)到94%。山東黃河河務(wù)局、德州黃河河務(wù)局分別被授予“全國綠化模范單位” 榮譽(yù)稱號(hào)。

多年來，山東黃河打造出了一批精品工程、亮點(diǎn)工程，已創(chuàng)建國家級(jí)水管單位9個(gè)、國家水利風(fēng)景區(qū)9處、黃委示范工程98處。

天生黃河惠齊魯

黃河，被稱為齊魯大地的生命之河。

目前，山東省已有14市100多個(gè)縣（區(qū)）用上了黃河水。全省58%的耕地、48%的人口皆依賴著這條河流?！叭恰睗?jì)南、“江北水城”聊城、“五環(huán)四?！睘I州、“運(yùn)河古城”濟(jì)寧、“黃河水城”東營……好客山東的一張張城市名片，都維系于一脈黃河水。

山東是資源性缺水的省份，人均水資源占有量僅為322立方米、畝均263立方米，分別只相當(dāng)于全國平均量的1/6和1/7。作為山東最主要的客水資源，人民治黃以來，全省累計(jì)引用黃河水3195億多立方米，年均引黃水量和引黃灌溉面積約占全省總用水量和總灌溉面積的40%左右，為戰(zhàn)勝歷年嚴(yán)重干旱，改善生態(tài)環(huán)境，保證城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮了重大作用。黃河水已成為支撐山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

20世紀(jì)70年代至90年代，沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，由于過度開發(fā)利用黃河水，造成黃河頻繁斷流。1972年至1998年間，山東黃河有21年發(fā)生斷流，最為嚴(yán)重的1997年，斷流時(shí)間長達(dá)226天。河道干涸，沿黃生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，糧食減產(chǎn)，企業(yè)停工，人畜飲水困難。僅1997年一年，因黃河斷流造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到135億元。

1999年，國務(wù)院授權(quán)黃委開始實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，山東黃河河務(wù)局積極實(shí)施精細(xì)化水量調(diào)度管理，確保了山東黃河連續(xù)16年不斷流，保障了沿黃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，促進(jìn)了山東沿黃及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是自2006年開始，山東黃河探索實(shí)施了“兩水分供”，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水實(shí)行錯(cuò)時(shí)分供，嚴(yán)格用途管制，有效解決了工農(nóng)業(yè)爭水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

1950年春，黃河下游第一座引黃淤灌閘在利津縣綦家嘴險(xiǎn)工建成，打破了黃河下游不能破堤建閘的禁區(qū)，拉開了山東引黃供水、為民造福的序幕。山東黃河引黃供水事業(yè)從無到有，由弱變強(qiáng)，從當(dāng)時(shí)的引水能力只有1立方米每秒，發(fā)展到今天山東黃河兩岸建起了63座渠首引黃閘，設(shè)計(jì)引水能力2423立方米每秒。近年來，全省年均引水量近70億立方米。

目前，黃河水潤澤的范圍還在不斷擴(kuò)大，流金淌銀的黃河水不僅惠澤沿黃兩岸、毗鄰縣市，而且跨流域送到了千里之外。

1989年“引黃濟(jì)青”工程通水，結(jié)束了青島人民排隊(duì)取水的歷史，同時(shí)也使得沿線壽光、濰北等地的群眾擺脫了飲用苦咸水、高氟水的困境；1989年、2014年黃河兩次向南四湖補(bǔ)水，挽救了即將干涸的湖區(qū)，讓瀕臨崩潰的生態(tài)體系得以恢復(fù)；“引黃濟(jì)滄”“引黃入衛(wèi)”“引黃濟(jì)津”解決了河北、天津等地的用水危機(jī)，白洋淀、大浪淀重新煥發(fā)勃勃生機(jī)；2010年實(shí)施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水，遏制了黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)退化的趨勢；停止行河37年的刁口河全線恢復(fù)過流，赤地千里的故道河床重現(xiàn)旖旎風(fēng)光；2015年，膠東調(diào)水工程全線通水，黃河水首次送達(dá)煙臺(tái)、威海等地，解了膠東地區(qū)水資源緊缺的燃眉之急。

目前，引黃供水已由單純的農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水，黃河水資源的利用與山東國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地聯(lián)系在一起。

砥礪前行 筑夢未來

在悠悠的歷史長河中，70年不過是短暫的一瞬。而人民治理黃河70年來，山東黃河發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，讓短暫瞬間迸發(fā)出了絢爛奪目的光彩。

70年間，山東黃河人秉承“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，在治理黃河的同時(shí)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。

依法治河打造出重盾利器。1997年，在山東黃河河務(wù)局積極推動(dòng)下，山東省人大通過了《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》，這是山東省治理黃河歷史上的第一部地方性法規(guī)。此后，山東省又陸續(xù)頒布實(shí)施了《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》《山東省黃河防汛條例》《黃河河口管理辦法》《山東省黃河工程管理辦法》等一系列法律法規(guī)，配合國家級(jí)法律法規(guī)，構(gòu)建起依法治河之“綱”。同時(shí)，山東黃河著力打造一支能力過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新開展了黃河派出所和黃河水政監(jiān)察大隊(duì)協(xié)作配合機(jī)制，加大河道管理力度，維護(hù)河道正常管理秩序，近10年來，查處各類水事違法案件3156起。普法工作也取得了顯著成效，山東黃河河務(wù)局連續(xù)獲得“五五”“六五”普法全國先進(jìn)單位，沿黃地區(qū)群眾水法制意識(shí)日益加強(qiáng)。

科技創(chuàng)新推進(jìn)治黃事業(yè)現(xiàn)代化。1970年9月，齊河修防段一群普通的黃河職工發(fā)明了黃河第一艘吸泥船，體現(xiàn)出了黃河人因地制宜、自主創(chuàng)新、追求卓越的精神。 1978年，利用吸泥船機(jī)淤固堤技術(shù)獲得了“全國科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)”。僅最近10年，山東黃河河務(wù)局就組織完成部、委科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)；組織鑒定評審科技創(chuàng)新項(xiàng)目51項(xiàng)，其中18項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；有1253項(xiàng)成果獲科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果4項(xiàng)、水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果3項(xiàng)、黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果39項(xiàng)；21項(xiàng)成果列入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。

精神文明建設(shè)提供不竭動(dòng)力。全局創(chuàng)建文明單位108個(gè)，其中全國文明單位1個(gè)，全國水利文明單位2個(gè)，省級(jí)文明單位32個(gè)，文明單位創(chuàng)建率達(dá)到了96%。3人獲得全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保? 個(gè)單位獲得全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，100余人被表彰為?。ú浚┘?jí)勞動(dòng)模范、獲得“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

回顧歷史，成績輝煌；展望未來，任重道遠(yuǎn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，山東黃河將以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針為指引，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以防洪抗旱減災(zāi)為目標(biāo)，以東平湖蓄滯洪區(qū)、黃河入?？?、干流河道治理開發(fā)與管理為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)山東治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，致力構(gòu)建與山東沿黃及相關(guān)地區(qū)全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的黃河水安全保障體系，譜寫山東人民治理黃河新篇章。

70年風(fēng)雨兼程，70年成就輝煌，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，山東黃河人一定會(huì)承前啟后，繼往開來，謀黃河長治久安，把黃河建設(shè)得更加絢麗多彩，更好地造福齊魯大地！■