關(guān)于武都區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃的研究

龔志勇 孟秋菊

摘 要：本文對武都區(qū)林地資源的基本情況進(jìn)行了簡要的介紹，并從林地保護(hù)規(guī)劃和林地利用規(guī)劃兩個方面探討了對武都區(qū)林地資源的保護(hù)和利用工作，希望能夠為林地保護(hù)和利用工作提供一些參考，達(dá)到對林地資源進(jìn)行有效保護(hù)、合理利用的目的。

關(guān)鍵詞：林地資源;保護(hù)規(guī)劃;利用規(guī)劃

甘肅省隴南市武都區(qū)具有比較復(fù)雜的自然環(huán)境，因此境內(nèi)的森林植被類型和植物種類較多。如何對林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)是一個非常重要的問題。本文簡要探討了武都區(qū)林地資源的特點，并針對武都區(qū)林業(yè)資源進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)利用規(guī)劃，希望能夠?qū)ξ涠紖^(qū)林業(yè)資源進(jìn)行更好的保護(hù)和利用，達(dá)到可持續(xù)利用的目的。

1 武都區(qū)林業(yè)資源及其特點

武都區(qū)隸屬于甘肅省隴南市，地處青藏高原邊緣，為西南高山峽谷區(qū)。武都區(qū)屬于典型的亞熱帶氣候，適合多種植物生長，林業(yè)資源比較豐富。目前，武都區(qū)的林地面積達(dá)到了241099.83hm2，占全區(qū)總土地面積的51.94%。其中規(guī)劃內(nèi)林地180879.92hm2，占全區(qū)林地面積的75.02%。

武都區(qū)林種主要是防護(hù)林，其中：水源涵養(yǎng)林80507.71hm2，占有林地的59.84%，水土保持林12571.98hm2，占有林地的9.35%，自然保護(hù)區(qū)林36625.86hm2，占有林地的27.23%，經(jīng)濟(jì)林4822.64hm2，占有林地的3.58%。

武都區(qū)的林業(yè)保護(hù)利用初見成效，具體表現(xiàn)為具有豐富的林地資源，林業(yè)建設(shè)成效顯著;已經(jīng)建成了比較完善的林地保護(hù)利用體系，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)范管理;武都區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，逐漸形成了完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但是武都區(qū)林業(yè)保護(hù)利用仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為林地利用的結(jié)構(gòu)不夠合理，樹種較為單一，主要為防護(hù)林。而且受到短期利益和傳統(tǒng)耕作觀念的影響，林地保護(hù)仍然具有較大的難度。隨著武都區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對林地有著較大的需求量，保護(hù)和利用之間存在一定的矛盾。

2 武都區(qū)林地保護(hù)規(guī)劃

2.1 劃分林地保護(hù)等級

在武都區(qū)的林地保護(hù)規(guī)劃中，首先要開展詳細(xì)的調(diào)查工作，根據(jù)林地的經(jīng)濟(jì)重要性、生態(tài)區(qū)位重要性和生態(tài)脆弱性來劃分相應(yīng)的林地保護(hù)等級，有的放矢地開展林地保護(hù)管理工作。據(jù)調(diào)查，將武都區(qū)林地劃分為3個保護(hù)等級，并采取不同的保護(hù)措施。一級保護(hù)林區(qū)為國家級和省級公益林地，實行局部封禁管護(hù)，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐、建筑工程征用，除國家和省重要基礎(chǔ)設(shè)施工程之外，其他工程均不得改變林地用途。二級保護(hù)林區(qū)為重點商品林地，主要的保護(hù)措施是嚴(yán)禁占用、適度發(fā)展，嚴(yán)禁開采和勘查礦藏，控制商業(yè)性經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)用地。三級保護(hù)林區(qū)為一般商品林地，嚴(yán)禁采石取土、非法轉(zhuǎn)用，實行復(fù)合經(jīng)營，挖掘林地生產(chǎn)力。

2.2 控制規(guī)劃期對林地的占用和征用規(guī)模

統(tǒng)觀全國各地林業(yè)保護(hù)的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)造成林地資源減少的一個重要原因是建設(shè)項目使用林地。因此建設(shè)項目對林地的征占用必須做到有序、守法，堅持不占或少占林地的原則，堅持局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益的原則。要認(rèn)識到在社會長遠(yuǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中林業(yè)發(fā)揮的重要作用，對規(guī)劃其對林地的占用和征用規(guī)模進(jìn)行控制。如果在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對林地具有較大的需求量，那么某項目如需要使用林地，必須在全省定額范圍內(nèi)由省林業(yè)廳進(jìn)行審批，并根據(jù)林地保護(hù)的等級進(jìn)行合理開發(fā)，保障實現(xiàn)林地保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)。

2.3 嚴(yán)格控制林地的使用方向

對國家級和省級公益林地必須進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃，在國家級省級公益林管理的相關(guān)要求范圍內(nèi)，符合要求的公益性建設(shè)項目才可以使用公益林地，禁止經(jīng)營性建設(shè)項目占用重點公益林地。對于現(xiàn)有的森林面積也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，為了進(jìn)一步增加林地面積，應(yīng)該定期開展封山育林工程。對于重點商品林地要進(jìn)行保護(hù)控制，發(fā)揮其商業(yè)價值。

3 武都區(qū)林地的利用規(guī)劃

武都區(qū)應(yīng)該堅持持續(xù)利用、科學(xué)經(jīng)營、保障重點和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方針，因地制宜、適地適策，合理開發(fā)利用林地，充分發(fā)揮林地的功能和效益。

3.1 劃分林地功能等級

根據(jù)《甘肅省森林資源連續(xù)清查第六次復(fù)查技術(shù)操作細(xì)則》《甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》和《中國土壤數(shù)據(jù)庫》，以及土壤的宜林程度、全K、全P、全N、有機(jī)質(zhì)的分布特點和含量為依據(jù)，設(shè)置了6項林地宜林程度差異因子，分別為交通區(qū)位、坡位、坡向、坡度、土壤類型、土壤厚度。以此為依據(jù)來對武都區(qū)林地進(jìn)行質(zhì)量評分，全區(qū)共有二級林地9615.59公頃，三級林地208769.18公頃，四級林地22715.06公頃。

3.2 林地功能分區(qū)

根據(jù)經(jīng)營措施、林地發(fā)展方向、社會經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)條件和社會條件相對一致的原則，對林地的功能進(jìn)行分區(qū)，以便對林地進(jìn)行合理的安排和利用，將武都區(qū)內(nèi)的全部林地劃分為4個功能區(qū)，分別為白龍江流域綜合治理區(qū)、北峪河流域綜合治理保護(hù)區(qū)、西漢水流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、東南部中山峽谷重點生態(tài)保護(hù)區(qū)。

①白龍江流域綜合治理區(qū)主要是水土保持林區(qū)，主要作用是保持水土、涵養(yǎng)水源。因此對其利用的方向主要是發(fā)揮森林的生態(tài)效益，對現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)，在保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)上積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積，提高林木質(zhì)量，從而發(fā)揮森林的生態(tài)效益。②北峪河流域綜合治理保護(hù)區(qū)大多為人工林，是武都區(qū)內(nèi)的強(qiáng)度水土流失區(qū)。經(jīng)營利用的主要方向就是發(fā)揮林木的生態(tài)效益，通過擴(kuò)大林草植被面積來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在林園區(qū)發(fā)展中草藥種植，在緩坡農(nóng)田可以發(fā)展花椒種植，同時進(jìn)行人工造林植草。③西漢水流域生態(tài)保護(hù)區(qū)的水土流失嚴(yán)重，植被數(shù)量較少，成林面積更少，主要的經(jīng)營利用方向是封山育林，改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源。④東南部中山峽谷重點生態(tài)保護(hù)區(qū)森林覆蓋率較高，境內(nèi)具有多種國家保護(hù)植物和保護(hù)動物，主要的經(jīng)營方向是封山育林、提高林地質(zhì)量、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展旅游業(yè)，走大林業(yè)發(fā)展路線。

4 結(jié)語

本文簡要介紹了甘肅省隴南市武都區(qū)的林地資源現(xiàn)狀及特點，并提出了對武都區(qū)林地進(jìn)行保護(hù)和利用的相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提高認(rèn)識，提高對林地保護(hù)和利用規(guī)劃的重視，通過詳實的調(diào)查和合理的規(guī)劃來達(dá)到對林地資源進(jìn)行更好的保護(hù)和利用的目的。

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