深化內(nèi)部市場化管理 助推煤炭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動

王君

摘 要：改革開放以來，煤炭行業(yè)由粗放發(fā)展期、整頓發(fā)展期、鼎盛發(fā)展期，到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，煤炭市場形勢也歷經(jīng)了興盛和衰落。經(jīng)過各階段的精磨細煉，煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理從粗放式逐漸走向集約化、精細化。面對當(dāng)前煤炭市場的嚴(yán)峻形勢，過去那種主要依靠規(guī)模擴張的發(fā)展模式已不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，必須著力于內(nèi)涵挖潛和自我提升，強化向管理要效益的經(jīng)營理念，提高績效運營質(zhì)量，增強核心競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，“立足當(dāng)前降本增效，著眼長遠推進轉(zhuǎn)型升級，深化推行內(nèi)部市場化管理”是當(dāng)前煤炭企業(yè)逆勢發(fā)展、破冰突圍的首選之路。

關(guān)鍵詞：市場化;管理;煤炭企業(yè)

1 簡述內(nèi)部市場化管理發(fā)展歷程

煤炭企業(yè)作為內(nèi)部市場化管理的先驅(qū)者，經(jīng)過二十多年的摸索、實踐和發(fā)展，積累了大量的先進管理經(jīng)驗，并取得實效。上世紀(jì)90年代，擅長管理創(chuàng)新的煤炭企業(yè)就提出“實行內(nèi)部價格結(jié)算，加強內(nèi)部經(jīng)營管理”新思路，內(nèi)部市場化管理工作正式起步。經(jīng)過幾年的探索實踐，山東的一些衰老礦井便鑿開一條脫貧解困、突破發(fā)展之路，在行業(yè)形勢極為嚴(yán)峻的1998年到2000年，仍實現(xiàn)連續(xù)盈利，在行業(yè)內(nèi)異軍突起。隨后，省內(nèi)各煤礦單位主動學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合實際打造出各具特色的內(nèi)部市場管理模式，形成百花齊放之勢。有以“五全”為基礎(chǔ)的內(nèi)部市場化管理、全面預(yù)算內(nèi)部市場化管理、工序鏈?zhǔn)絻?nèi)部市場化管理等模式。經(jīng)過幾十年的實踐和積淀，內(nèi)部市場化管理已經(jīng)成為煤炭企業(yè)的管理特色，在各大型礦井幾乎全面普及，成為日常經(jīng)營管理中不可或缺的主要內(nèi)容。

2 深化推行內(nèi)部市場化管理的主要目的

2.1 內(nèi)部市場化管理能夠提升企業(yè)管理水平、增強核心競爭力。面對嚴(yán)峻煤炭經(jīng)濟形勢，過去那種主要依靠模式擴張的發(fā)展模式已不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，必須著力于內(nèi)涵挖潛和自我提升，強化向管理要效益的經(jīng)營理念，不斷提升綜合管理能力，提高運營質(zhì)量，增強核心競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部市場化管理作為先進的現(xiàn)代化管理模式，將企業(yè)內(nèi)部各單元、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)往來關(guān)系轉(zhuǎn)化為市場交易關(guān)系，借助市場調(diào)節(jié)機制，運用價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以市場交易關(guān)系鏈接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動，打造精細化管理新機制，可達到提升企業(yè)管理水平、提高盈利能力的目的。

2.2 內(nèi)部市場化管理能體現(xiàn)價值創(chuàng)造、實現(xiàn)效益最大化。企業(yè)內(nèi)部推行市場化管理，以價值鏈理論為基礎(chǔ)，以價值創(chuàng)造為源頭，積極探索各類價值驅(qū)動因素，打造以市場價值為核心，突出員工收入與企業(yè)效益、崗位職責(zé)、勞動成果的掛鉤關(guān)聯(lián)，把生產(chǎn)、服務(wù)等單位轉(zhuǎn)化為經(jīng)營實體，充分激發(fā)每個崗位、每名員工的價值創(chuàng)造活力，形成全員共同的價值創(chuàng)造屬性、共同的價值觀念和一致的價值趨向，讓每名員工和企業(yè)的價值同時得以體現(xiàn)，最終實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3 內(nèi)部市場化體系的構(gòu)建和運作

3.1 明確市場結(jié)算主體，劃清市場結(jié)算層級。

按照企業(yè)組織架構(gòu)劃分層級市場，建立相互聯(lián)接、相互依存的市場供求關(guān)系。根據(jù)實際，構(gòu)建礦業(yè)集團、礦（廠）、區(qū)隊（車間）、班組和崗位等多層級市場體系，可根據(jù)自身實際構(gòu)建與經(jīng)營管理相適應(yīng)的市場主體。各級市場要明確主體職責(zé)、，規(guī)范市場運作流程，理順市場與市場間、主體與主體間的結(jié)算關(guān)系，營造“為誰提供產(chǎn)品、服務(wù)，向誰要錢”的經(jīng)營氛圍，確保市場化運作順暢、有序。

3.2 完善基礎(chǔ)工作，健全市場化運行支撐體系。

①建立組織體系。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確層級職責(zé)。各級應(yīng)成立全面市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)部價格管理委員會、考核結(jié)算及仲裁督查委員會等相應(yīng)組織機構(gòu)，同時，應(yīng)健全價格、計量、結(jié)算、仲裁等相關(guān)管理制度，維護全面市場化管理的嚴(yán)肅性和公正性，保障市場化管理工作有序開展。②建立價格體系。結(jié)算價格是內(nèi)部市場化正常運行的關(guān)鍵。內(nèi)部市場價格的種類按照結(jié)算主體和結(jié)算業(yè)務(wù)主要包括產(chǎn)品、材料、人工、水、電等實物（單項）價格以及工程、維修、后勤等服務(wù)（綜合）價格。各單位要結(jié)合實際情況認(rèn)真測算內(nèi)部市場價格，形成內(nèi)部結(jié)算價格體系，并建立價格修正機制和議價系統(tǒng)，確保結(jié)算價格科學(xué)、合理、全面、準(zhǔn)確。③建立計量體系。在原有計量體系的基礎(chǔ)上，規(guī)范計量的流轉(zhuǎn)程序，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證計量工作無遺漏、無盲點、高標(biāo)準(zhǔn)。形成科學(xué)、合理、有效的計量體系，確保為生產(chǎn)經(jīng)營及內(nèi)部市場結(jié)算提供合法有效的計量數(shù)據(jù)。④建立結(jié)算體系。內(nèi)部結(jié)算是市場化管理的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)企業(yè)各主體之間以價格計量的產(chǎn)品或服務(wù)進行交易的手段，關(guān)系著全面市場化能否正常運行及運行的效率、效果問題。各單位要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的結(jié)算辦法、清晰的結(jié)算流程和嚴(yán)肅的結(jié)算紀(jì)律，確保全面市場化運行順暢。⑤建立信息化體系。建立并完善全面市場化管理信息化體系，是提高運行效率、降低管理成本、實現(xiàn)市場化結(jié)算與考核公平、公正、公開的重要保證。通過信息化管理平臺，實現(xiàn)各級市場數(shù)據(jù)的綜合查詢、統(tǒng)計分析和結(jié)算，保證市場化管理工作高效運行。

3.3 充分發(fā)揮全面市場化總載體的作用，推進與“五全”管理體系的融合

①與全面預(yù)算管理相融合。全面預(yù)算管理以全面市場化管理為落腳點，全面市場化管理以落實預(yù)算目標(biāo)為目的，使預(yù)算的剛性和市場的靈活性得以有機結(jié)合。全面市場化管理在實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)向各層級市場主體延伸細化的同時，提高各級市場主體完成目標(biāo)的積極性和主動性，提升全員經(jīng)營意識和自主管理能力。②與全員績效考核相融合。利用全面市場化管理進一步豐富全員績效考核的手段和方法，有效解決過程管理和結(jié)果管理的統(tǒng)一。通過市場化管理進一步削弱考核評價的行政干預(yù)，減少主觀性和人為因素，保證績效考核的客觀性和執(zhí)行力，形成“橫到邊、縱到底”的全員、全過程、全覆蓋的全員績效管理體系。③與全面風(fēng)險管理相融合。全面市場化管理要按照全面風(fēng)險管理的要求，加強各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險內(nèi)控與防范，主動規(guī)避外部市場風(fēng)險、廉政風(fēng)險和安全風(fēng)險等風(fēng)險因素，保證全面市場化的安全性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。④與全面質(zhì)量管理相融合。堅持“以質(zhì)論價”的原則， 在內(nèi)部市場結(jié)算中充分體現(xiàn)“提質(zhì)量、增效益”，減少廢品損失，降低無效支出，提高資源利用效率。⑤與全面對標(biāo)管理相融合。全面對標(biāo)管理是市場化運行的驅(qū)動力，要合理運用連續(xù)不斷的“橫向”和“縱向”對標(biāo)分析，實現(xiàn)全面市場化管理的持續(xù)改進。要在市場機制引導(dǎo)下，不斷提升精益化管理水平，提高生產(chǎn)效率，提高競爭能力。