探討西部地區(qū)新建公路環(huán)境保護(hù)的對策

摘 要：文章對西部地區(qū)新建公路環(huán)境保護(hù)的對策從工程實施過程中對生態(tài)環(huán)境的影響以及采取切實可行的環(huán)境保護(hù)措施這兩方面做了粗淺的探討和有效的對策。

關(guān)鍵詞：新建公路；環(huán)境保護(hù)；對策

環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。保護(hù)西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境更是新建公路設(shè)計、施工、營運過程中必須考慮的重要方面。實踐證明，以往工程的設(shè)計、施工、營運中的各種不合理行為對沿線的自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量等造成了不同程度的影響。因此，環(huán)境保護(hù)建設(shè)就成為西部地區(qū)新建公路建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一、工程實施過程中對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）路基、路面的影響。公路建設(shè)用地產(chǎn)生大量征地問題，這對社會環(huán)境造成一定的影響，占用土地后對原有的植被和局部土壤結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生破壞作用，影響沿線地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

取土坑等臨時占地造成對地表植被、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而會加大風(fēng)力侵蝕破壞。

筑路運輸材料、拌合過程及物料堆放期間產(chǎn)生大量揚塵，瀝青攤鋪過程中排放的瀝青煙氣等也會造成環(huán)境空氣的污染。

（二）橋梁工程。橋梁施工中挖出的淤泥、廢渣將對河道產(chǎn)生一定影響。（1）施工便道、輔道。臨時占地會造成對植被、土壤的破壞；其施工運輸中產(chǎn)生的車輛噪聲對周圍居民產(chǎn)生一定的影響。（2）施工人員生活區(qū)。施工人員的生活污水、垃圾除對環(huán)境造成污染外，也會對所在地區(qū)的野生動物的生存環(huán)境和地表水環(huán)境造成侵?jǐn)_。

二、采取切實可行的環(huán)境保護(hù)措施

針對新建公路過程中可能產(chǎn)生的各種環(huán)境影響，新建公路在前期規(guī)劃及設(shè)計階段就充分考慮了環(huán)境影響因素，制定和設(shè)計了一系列對環(huán)境影響的減緩措施，并在工程建設(shè)中嚴(yán)格實施，以使公路建設(shè)對環(huán)境的影響減少到最低。

（一）工程建設(shè)對社會環(huán)境影響的減緩措施。（1）征地影響方面的減緩措施。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國草原法》，以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，首先制定出完整合理的征地安置、補(bǔ)償計劃，依據(jù)公平、公正、透明的原則，公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定及時分到有關(guān)組織和個人。同時利用有效的宣傳手段，大力宣傳國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)安置補(bǔ)償政策，以免出現(xiàn)社會環(huán)境問題。（2）對現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施影響的減緩措施。工程開工前對施工利用道路做加固養(yǎng)護(hù)，并設(shè)置臨時便道、便橋與原路接通，對施工運輸?shù)缆吩斐傻膿p壞及時修復(fù)。做好承包商與當(dāng)?shù)亟煌ú块T的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)交通運輸管理，盡量減少公路施工隊現(xiàn)有交通的干擾。（3）對農(nóng)田水利影響的減緩影響。合理設(shè)置橋涵位置、長度、數(shù)量，并與現(xiàn)有水系、排灌系統(tǒng)及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保農(nóng)田水渠暢通，防止水土流失。對于施工便道凡遇灌溉渠均設(shè)置便橋，保證灌溉徑流暢通。

（二）工程實施過程中對生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施。生態(tài)保護(hù)措施依據(jù)沿線地形、地貌、氣候、土地、植被等自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃來制定實施。

1.耕地保護(hù)措施。西部地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境差，耕地少，路線選址時盡量避讓耕地，路線的防護(hù)工程、排水設(shè)計充分考慮與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，使其更好發(fā)揮環(huán)保效果。

2.天然草、牧場保護(hù)措施。在草原地帶施工，對施工人員要進(jìn)行施工期環(huán)保措施的宣傳教育，讓每一個人都充分認(rèn)識以每一項環(huán)保措施落實的重要性，劃定施工區(qū)域，限制隨便擴(kuò)大施工活動范圍，盡可能減少地表植被的破壞。

3.沙化防止措施。公路施工擾動時容易造成沙丘活化，加重風(fēng)蝕，必須采取有效的措施。為避免工程施工激活沙丘，引起沙塵暴，在有風(fēng)日施工時采取灑水等措施來避免揚沙。減少施工帶寬度，使其沙化危害減至最小。

4.林地保護(hù)措施。公路在選址時充分考慮了避讓林地的原則，盡可能少占或不占林地，對于確實無法避繞的，在施工中就加強(qiáng)管理，盡可能減少看法面積，并做好林業(yè)植被的恢復(fù)工作。

5.臨時占地保護(hù)措施。（1）取棄土作業(yè)措施。取棄土作業(yè)在設(shè)計時就嚴(yán)格按照集中取棄土的原則，盡量占用皇帝，嚴(yán)謹(jǐn)隨意亂取亂棄，取土坑取土后，盡快采取植被措施，以免擴(kuò)大侵蝕面積。（2）施工便道等臨時工程防止措施。公路建設(shè)中的預(yù)制場、拌合場等臨時占地，本著盡可能少占或不占耕地，盡量選在皇帝，施工結(jié)合后要進(jìn)行場區(qū)清理和植被恢復(fù)工作。

（三）工程建設(shè)過程中對地表水環(huán)境影響的減緩措施。（1）嚴(yán)謹(jǐn)將含有有害物質(zhì)的筑路材料如瀝青、油料等對方于民用水井、溝渠等附近，防止?jié)B入地下；（2）確保臨時道路排水順暢，橋梁基礎(chǔ)工程施工中的廢渣將盡可能用于筑路或填埋取土場，禁止隨意棄于河道；（3）施工隊伍的生活垃圾及廢棄物品要集中堆放，集中掩埋處理，嚴(yán)格控制環(huán)境污染范圍。

保護(hù)好自然環(huán)境，一定要確保自然環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并舉，把自然環(huán)境建設(shè)作為公路建設(shè)的切入點，順應(yīng)綠色文明的新趨勢，走自然資源集約利用的道路，重點圍繞開發(fā)建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種環(huán)境與資源問題，有針對性的抓好生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的立法工作，在規(guī)劃和決策過程中，既要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要特別注意自然環(huán)境保護(hù)，才能實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：何秀玲，內(nèi)蒙古包頭市公路路政執(zhí)法監(jiān)察支隊。