切實加強和改進基層宣傳思想工作

王戰(zhàn)勇

習近平總書記深刻指出：“宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。”在黨的十八大精神的指引下，加強基層宣傳思想工作，是新時期發(fā)展農村經濟、維護大局穩(wěn)定、構建和諧社會、鞏固基層政權的必然要求。在市場經濟快速發(fā)展與改革進程不斷加快的新形勢下，農村基層宣傳思想工作面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。如何順應時代發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地做好新時期農村基層宣傳思想工作，是我們必須認真研究并亟待解決的一個重要課題。

基層群眾的心理需求出現(xiàn)新的變化。隨著改革的不斷深化及人們權利意識的不斷增長，基層群眾的思想日漸活躍，精神文化需求明顯增長，在需求得不到充分滿足的情況下，逐漸出現(xiàn)了諸如無視法律、不講公德、自我利益膨脹以及賭博、封建迷信等消極現(xiàn)象，甚至在一些地方出現(xiàn)了涉黑勢力，給社會風氣和社會治安帶來了嚴重影響，對開展基層工作形成了障礙。

部分基層領導干部思想認識存在偏差。部分基層領導干部存在一種不正確的認識，認為“宣傳思想工作是務虛的，經濟業(yè)務工作是務實的”，因而他們始終沒有真正把宣傳思想工作擺上重要議事日程，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。其結果不僅影響了宣傳思想工作在基層的強化與深化，造成宣傳思想工作明顯滯后于當地經濟社會的發(fā)展，同時也不利于經濟業(yè)務工作的有序有效開展，進而也對整個社會的和諧發(fā)展帶來了諸多負面影響。

工作形式過于單一。部分基層宣傳干部把發(fā)文件、開會、作報告等形式，當作推動開展宣傳思想工作的主要手段甚至是唯一手段，不善于在工作中謀劃，很難做到在工作中創(chuàng)新，導致出現(xiàn)老方法不管用、新方法不會用的現(xiàn)象。有的宣傳干部不能很好地把基層宣傳思想工作同廣大群眾關心、關注的熱點、難點問題聯(lián)系起來，與群眾的切身利益緊密結合起來，致使宣傳思想工作缺乏應有的感染力和說服力。

基層宣傳干部隊伍建設整體滯后?；鶎庸ぷ鼽c多面廣、任務繁重，宣傳干部往往身兼數職。由于分管負責的工作太多，很難集中時間和精力來抓宣傳思想工作，有的甚至把大部分時間和主要精力都放在了其他工作上，這就極大地影響了基層宣傳干部的工作積極性和主觀能動性。加之部分基層宣傳干部工作觀念相對滯后，踏步求穩(wěn)的心思多，開拓創(chuàng)新的思路少，往往墨守陳規(guī)、應付工作，缺乏應有的事業(yè)心、責任心和上進心，導致工作長期打不開局面。

基層管理考核機制還不夠規(guī)范完善。制度、機制是帶有根本性、全局性的因素。然而在部分基層鎮(zhèn)街，宣傳思想工作機制還不夠健全和完善，特別是不能適應新形勢、新任務和新要求，還存在著靠領導重視、靠上級督促來推動落實的被動狀況，隨意性很大。在工作中，大部分基層單位雖將宣傳思想工作納入了大黨建的目標管理考核工作，但總認為標準尺度不好確定，導致考核流于形式或效果大打折扣，這就在客觀上淡化、弱化、虛化了宣傳思想工作，以致在實際工作中出現(xiàn)了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。

要努力提高基層群眾的整體素質。提高群眾素質，在本質上就是要提高基層宣傳思想工作的質量。在改革開放的新形勢下，針對基層群眾科學文化水平較低但思想日益活躍、觀念不斷更新的實際，廣泛引導廣大群眾學文化、學知識、學法律、學理論是搞好農村宣傳思想工作的重要途徑。要堅持以愛國主義、社會主義、集體主義以及社會主義核心價值觀作為思想教育的根本，組織各種專題教育活動，利用鎮(zhèn)成人教育學校、村民學校、職工學校、家長學校等平臺對基層群眾進行文化知識培訓；利用鄉(xiāng)村兩級科技網絡，如科技協(xié)會、農業(yè)技術研究會等對基層群眾進行實用技術以及綠色證書培訓；利用請法律工作者為企業(yè)職工、農村群眾、青少年上法制課等形式，提高群眾的法律意識、守法觀念；利用廣泛開展“文明家庭戶”“文明公民”評選等有效載體，對群眾進行深入細致的社會公德、倫理道德和科技文化教育。只有多方用力、狠抓落實，才能真正達到弘揚新風正氣、遏制歪風邪氣和教育群眾、提高素質的目的。

要牢固樹立基層干部的“三種觀念”。一是責任觀念?；鶎有麄魉枷牍ぷ髡邞獣r刻牢記自身職責，堅持從工作實際出發(fā)，堅守住理想信念的主線，堅守住為人民服務的生命線，堅守住道德操守的底線，做到“大道”不偏離，“小節(jié)”不喪失，真正做到“為官一任，管好一方”。二是事業(yè)觀念。面對新情況新任務新問題，基層宣傳思想工作者需要保持冷靜、心無旁騖，要堅持高標準、嚴要求，以工作為重、以事業(yè)為上，以自己的實際行動和工作實效，讓廣大群眾滿意，取信于民。三是學習觀念?！笆掠兴?，必是學有所成?！被鶎有麄鞲刹恳褜W習作為終身的任務和畢生的追求，把加強學習作為工作的常態(tài)，作為常態(tài)的工作，不斷拓寬學習領域，不斷改善知識結構，不斷強化業(yè)務水平，不斷提高工作效率，努力提升自己在實踐中解決實際問題的能力。

要結合實際積極創(chuàng)新工作方法。當前基層的客觀實際是，廣大群眾對精神文化的需求越來越多且要求越來越高。廣大基層宣傳干部，一定要認真研究當前基層宣傳思想工作面對的新形勢、新情況、新特點和新任務，努力探索、積極創(chuàng)造生動活潑、行之有效的基層宣傳思想工作的新形式、新方法、新途徑、新手段和新載體，不斷增強農村宣傳思想工作的吸引力、凝聚力、說服力和戰(zhàn)斗力，以贏得最佳宣傳效果。一是堅持正面宣傳。始終堅持大局為重、正面為主、穩(wěn)定為上的方針，充分利用各種輿論工具和宣傳形式，切實加強對廣大群眾進行正面的“灌輸”教育，盡量多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。二是堅持活動引導。充分運用各種有效手段，積極主動地適時組織群眾開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動以及各種文體活動，使他們從中得到哲理的啟迪、心靈的感染和情操的陶冶，進而幫助他們分清是非，增長見識，提高覺悟，淡化個人得失，樹立正確觀念，提升思想境界，從而收到春風化雨、潤物無聲的宣教效果。三是堅持典型示范。榜樣的力量是無窮的。作為基層宣傳干部，必須善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結和推介群眾身邊看得見、摸得著、學得到的榜樣，以增強典型的親和力、吸引力、說服力和影響力。與此同時，要注意借助各種形式，積極引導群眾結合當地實際學習典型經驗，以擴大輻射面，促進宣傳工作的整體推進。四是堅持因材施教。根據本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況，結合工作對象的不同特點，選擇適宜的內容，采取恰當的方法，分別進行量體裁衣式的宣傳教育，使宣傳思想工作既具針對性，又有吸引力。

要著力強化宣傳干部隊伍建設。習近平總書記強調，“宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導干部要強起來，班子要強起來?！币虼?，我們要把狠抓宣傳干部隊伍建設作為確保基層宣傳思想工作落到實處取得實效的關鍵。一是加強基層宣傳干部掛職鍛煉培訓。干部掛職鍛煉是拓寬干部視野、加強彼此了解、相互取長補短、提升干部素質能力的有效途徑。近年來，我們分批分期，有針對性地組織基層宣傳干部到區(qū)級宣傳部門掛職鍛煉，取得了非常明顯的培訓效果。二是規(guī)范基層宣傳干部輪崗交流節(jié)奏。宣傳思想工作是做人的工作，基層宣傳干部面對的是社會最基層的群眾，這要求他們既要有較強的理論功底和良好的溝通技巧，又要了解基層群眾的所思所想，善于把握基層群眾的思想動態(tài)。做好基層宣傳工作，要求基層宣傳干部要不斷積累理論知識，深入調查研究，緊密聯(lián)系群眾，善于分析把握群眾的思想動態(tài)。因此，規(guī)范基層宣傳干部輪崗交流，保持基層宣傳干部隊伍相對穩(wěn)定，防止流動過快，是保證基層宣傳思想工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎。三是提升基層宣傳干部教育培訓的針對性、有效性。要結合實際制定好基層宣傳干部中長期培訓規(guī)劃和短期培訓計劃，要加強培訓的考核管理工作，培訓應定期舉辦，符合條件者必須參加，要把參加培訓的情況作為干部提拔任用的重要參考條件。同時，要科學設置培訓內容，增強教育培訓的針對性和吸引力。

要切實加大投入，健全機制。做深做實基層宣傳思想工作，要以穩(wěn)定持續(xù)的投入和健全完善的機制作保障。一是搞好陣地建設，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動場所等，讓基層群眾活動有場所、有器材。同時搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。二是抓好宣傳工具的配套建設，在完善有線廣播、電視、文藝宣傳隊的基礎上，引進開發(fā)新的科學宣傳形式，拓寬宣傳教育渠道，同時以投入促服務，健全多層次、多形式、多功能的社會化服務體系，把思想教育滲透到各項服務中去，防止單一的灌輸與空洞的說教。在此基礎上，以健全機制為手段，建立一套科學、規(guī)范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態(tài)管理，以調動基層抓宣傳思想工作的積極性，確保宣傳教育取得實效。

作者單位：中共天津市武清區(qū)委宣傳部

責任編輯：張 偉