體現(xiàn)時(shí)代性保持嚴(yán)肅性增強(qiáng)實(shí)效性

近日，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱“《條例》”），自2015年10月14日起施行。這是黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決策，也是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確干部教育培訓(xùn)的重要作用。《條例》的頒布實(shí)施，表明我們黨對干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。較之2006年中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，《條例》體現(xiàn)了中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的最新精神，吸收了近十年干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新的最新成果，是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循，對推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用?！稐l例》遵循了干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。

干部教育培訓(xùn)工作作為組織工作的一個(gè)重要組成部分，歷來是圍繞黨的中心任務(wù)來開展?！稐l例》在干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則中，把服務(wù)大局作為第一條，要求緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展培訓(xùn)，突出了干部教育培訓(xùn)工作的時(shí)代性特征。

1.緊貼新時(shí)期中央形勢任務(wù)。圍繞中心任務(wù)，《條例》在指導(dǎo)思想中提出，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要求緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的重大部署來謀劃、部署和推進(jìn)，全面提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

2.緊貼新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。習(xí)近平總書記明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等新要求?！稐l例》從干部教育培訓(xùn)的角度，圍繞培養(yǎng)造就好干部的標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)思想中明確提出要“以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，把‘三嚴(yán)三實(shí)要求貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部”，并以此為主線，有針對性地提出了具體的規(guī)定和措施，為新時(shí)期開展干部教育培訓(xùn)工作指明了方向和目標(biāo)。

3.緊貼新時(shí)期政治理論要求。始終堅(jiān)持用理論創(chuàng)新成果武裝全黨，這是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)巨大理論優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新的最新成果。《條例》在強(qiáng)調(diào)政治理論教育中，堅(jiān)持了黨在干部政治理論教育方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，作為政治理論教育的重點(diǎn)內(nèi)容，使馬克思主義中國化的最新成果在干部教育培訓(xùn)中得到了更好的體現(xiàn)。

在全面從嚴(yán)治黨背景下，《條例》從制度層面精心設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了依法治教、從嚴(yán)管理的導(dǎo)向，細(xì)化了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定，明確要求建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度，依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)，保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

1.堅(jiān)持從嚴(yán)治校?！稐l例》明確指出，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法辦學(xué)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的干部教育培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。從管理體制、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法以及經(jīng)費(fèi)的來源和使用等方面，都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對于違反規(guī)定的，指出要由干部教育培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改、通報(bào)批評，直至給予紀(jì)律處分，為確保干部教育培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性提供了制度支撐。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)治教?！稐l例》把政治過硬作為從事干部教育培訓(xùn)工作的第一位要求，強(qiáng)調(diào)任課教師必須對黨忠誠、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，并且具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。課堂教學(xué)必須嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對違反講壇紀(jì)律的要給予批評教育直至紀(jì)律處分，從施教源頭保證了干部教育培訓(xùn)工作的純潔性。

3.堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)?！稐l例》要求干部必須嚴(yán)格遵守教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的教育培訓(xùn)任務(wù)。如通過使用“學(xué)時(shí)”作為新的統(tǒng)計(jì)單位，規(guī)范了干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，增強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作的可操作性。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評教育直至組織處理。從嚴(yán)治學(xué)對于遏制教育培訓(xùn)的形式主義風(fēng)氣、培育良好學(xué)風(fēng)起到了保障作用。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》頒布以來，中央深入實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，提出“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”的要求，在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗(yàn)新做法。《條例》從干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際出發(fā)，將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)和提升，進(jìn)一步上升為制度規(guī)定，增強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

1.更加突出按需培訓(xùn)的重要性。根據(jù)當(dāng)前形式任務(wù)需要，《條例》應(yīng)勢而動(dòng)，規(guī)定干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)涉及理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育以及業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等諸多方面，尤其是結(jié)合全面依法治國的進(jìn)程，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為政策法規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)，同時(shí)還提出了加強(qiáng)國家安全觀、宗教、心理健康等方面培訓(xùn)，以幫助干部開拓視野。另外，針對目前培訓(xùn)實(shí)施中黨性教育分量不足的問題，《條例》專門增加了黨性教育的內(nèi)容，包括開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的教育，使黨性教育有據(jù)可循，有理可依。通過設(shè)置更為全面且具有針對性的教育培訓(xùn)，逐步滿足新的形勢任務(wù)下干部能力素質(zhì)提升的需求。

2.更加突出培訓(xùn)方式的創(chuàng)新性。在堅(jiān)持和完善脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，《條例》明確提出要引導(dǎo)和支持干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，首次以法規(guī)形式把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)明確為干部教育培訓(xùn)的方式之一，強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系；要用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術(shù)手段，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平，充分體現(xiàn)了培訓(xùn)方式方法的與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新。

3.更加突出班次設(shè)置的靈活性。在原有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基本辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，《條例》進(jìn)一步拓展了干部教育培訓(xùn)的類型。通過總結(jié)黨的十七大精神、十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)，新增了“集中輪訓(xùn)”辦學(xué)模式，用于全面貫徹落實(shí)黨和國家的重大決策部署。通過總結(jié)中央和地方各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就某一主題、某一領(lǐng)域開展的短期培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，新增了“專題培訓(xùn)”辦學(xué)模式，用于開展黨的基本理論和黨性教育培訓(xùn)。

總之，《干部教育培訓(xùn)工作條例》是綱領(lǐng)性文件，具有全國普適性。我們應(yīng)按照中組部的要求，將其作為今后的一項(xiàng)重要行動(dòng)指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行，真正把培養(yǎng)造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。

（執(zhí)筆人：未江濤）

責(zé)任編輯：王克明