在理論與實(shí)踐互動(dòng)中把握中國(guó)未來發(fā)展

牛先鋒

從發(fā)展實(shí)踐中提升發(fā)展理論，用發(fā)展理論引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，是改革開放以來我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、特別是改革開放以來我國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。五大發(fā)展理念切中了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，必將對(duì)中國(guó)未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的影響。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，但是理論是在已有的思想材料基礎(chǔ)和既定的實(shí)踐基礎(chǔ)之上提升概括出來的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，既有的實(shí)踐基礎(chǔ)是中國(guó)發(fā)展、特別是改革開放以來中國(guó)的發(fā)展；既有的思想材料是馬克思主義發(fā)展觀和中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)成果。

馬克思主義發(fā)展觀從大趨勢(shì)上揭示出，人類社會(huì)的歷史是一部自然發(fā)展的歷史。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是人類社會(huì)的兩大基本矛盾，兩大基本矛盾的對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)推進(jìn)著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。馬克思主義發(fā)展觀同時(shí)也揭示了，人類社會(huì)發(fā)展的歷史也是人自身的解放與發(fā)展的歷史，人自由而全面的發(fā)展是發(fā)展的最高命題。馬克思主義發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人要自覺地認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、掌握、服從、運(yùn)用自然界和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，不要盲目自大，違背規(guī)律。同時(shí)，馬克思主義發(fā)展觀也揭示了人在歷史發(fā)展中的主體性地位，強(qiáng)調(diào)人的解放和發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基本內(nèi)容和價(jià)值體現(xiàn)，發(fā)展要尊重人民群眾的主體地位。馬克思主義發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展的重要理論基石。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中化民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，須臾離不開發(fā)展。新中國(guó)成立后，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就開始謀劃新中國(guó)的發(fā)展，在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了工業(yè)基礎(chǔ)，積累了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，初步總結(jié)了發(fā)展的理論，為后來的發(fā)展提供了政治前提和制度基礎(chǔ)。以1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。我們恢復(fù)和確立了黨的思想路線，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，作出了改革開放等重大決策，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家的工作重心向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家如何發(fā)展的問題，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面作出了系統(tǒng)的回答。強(qiáng)調(diào)中國(guó)要發(fā)展，就要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義；準(zhǔn)確判斷了我國(guó)所處的發(fā)展方位是社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，在這個(gè)階段上的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力；明確規(guī)劃了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；科學(xué)分析了中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力、政治保障、目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)核心、依靠力量等。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，對(duì)中國(guó)的發(fā)展問題進(jìn)行了新的思考和新的回答，提出了關(guān)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的思想；關(guān)于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想；關(guān)于全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的思想；關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想，等等。這些重大思想，進(jìn)一步回答了在新的歷史階段上我國(guó)如何發(fā)展的重大問題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階。進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。在實(shí)踐中不斷探討中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的緊迫任務(wù)。黨中央在深刻分析和把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，根本方法是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我國(guó)實(shí)施了國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并在實(shí)踐中積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)等。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)的發(fā)展問題作出了科學(xué)的回答，把中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展的看法提高到了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)水平。

理論是針對(duì)實(shí)踐問題而提出的，實(shí)踐需要推動(dòng)理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題，以問題為導(dǎo)向來謀劃中國(guó)未來的發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)歷了改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上了一個(gè)大臺(tái)階，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本沒有改變，這是我國(guó)今后發(fā)展極為有利的條件。從影響發(fā)展的因素來看，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們的文明素質(zhì)和社會(huì)的文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。這些都是對(duì)我國(guó)今后發(fā)展不利的因素，也是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中面臨的亟待解決的問題。

為了化解影響我國(guó)發(fā)展的不利因素，牢牢把握并緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，既需要我們保持戰(zhàn)略上的平常心，不能焦慮急躁而亂了陣腳；又需要我們有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握發(fā)展新特征，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的方法論，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)需要多個(gè)角度、多重視野，要從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式這九個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。從這九個(gè)方面來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須以問題為導(dǎo)向，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。這就需要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上下功夫，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，正是針對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的這些問題而提出來的。

發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐問題，發(fā)展實(shí)踐需要由發(fā)展理念來牽引。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是開創(chuàng)中國(guó)發(fā)展新境界的理論基礎(chǔ)。

1創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是對(duì)原有思想的突破、是對(duì)體制機(jī)制的改革、是對(duì)理論和實(shí)踐的超越。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，需要思想大解放，把思想從傳統(tǒng)的發(fā)展路徑依賴中解放出來；需要改革大跨步，革除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制、舊模式，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的精氣神煥發(fā)出來；需要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

以創(chuàng)新理念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，一要積極培育發(fā)展新動(dòng)力，不斷優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。二要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。三要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。五要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密的方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。六要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

2協(xié)調(diào)是發(fā)展的方法。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方法。十個(gè)指頭彈鋼琴，長(zhǎng)短不一，但必須協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展以布局方式來劃分，可以包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)；以空間來劃分，可以包括城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地；以產(chǎn)業(yè)來劃分，可以包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)。無論以什么方式劃分，盡管在不同的時(shí)期和發(fā)展階段上，發(fā)展有重點(diǎn)和非重點(diǎn)之別，但是各部分之間必須保持恰當(dāng)?shù)年P(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互配合，協(xié)同發(fā)展，整體推進(jìn)，這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能可持續(xù)前進(jìn)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。在此基礎(chǔ)上，一要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。三要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。四要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

3綠色是發(fā)展的模式。綠色是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新模式。綠色發(fā)展理念承認(rèn)生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的有限性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和結(jié)果要“綠色化”“生態(tài)化”，這是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的一種批判性超越。

樹立綠色發(fā)展理念，必須堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。為此，一要促進(jìn)人與自然和諧共生，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局。二要加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。三要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。四要全面節(jié)約和高效利用資源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。五要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

4開放是發(fā)展的途徑。開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮日益高漲的當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，你中有我，我中有你，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。樹立開放發(fā)展理念，要求我們要有更為寬廣的胸懷，積極吸收人類優(yōu)秀的文明成果，自覺融入人類文明發(fā)展的大道，以合作而不是對(duì)抗、共贏而不是獨(dú)占的方式塑造全球治理新體系。

樹立開放發(fā)展理念，必須堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。為此，一要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。二要形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。三要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。四要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。五要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。六要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，兌現(xiàn)減排承諾。

5共享是發(fā)展的目的。共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享理念要求人人參與發(fā)展，在發(fā)展中人人盡力，發(fā)展的成果人人享有。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須作出更有效的制度安排，暢通民意，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)公平正義，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展新理念，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，明確了發(fā)展的根本目的，也充分激發(fā)了群眾積極參與發(fā)展的熱情。

樹立共享發(fā)展理念，在實(shí)踐中要求我們，一要增加公共服務(wù)供給，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。二要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要提高教育質(zhì)量。四要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。五要縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。六要建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。七要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

作者系中共中央黨校馬克思主義理論教研部教授、博士生導(dǎo)師

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