對三農(nóng)普查宣傳工作的思考

閆廣軍

第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作將全面展開，前期準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。為營造良好的普查氛圍，擴(kuò)大普查的影響面和知曉率，做好宣傳工作是農(nóng)業(yè)普查工作的關(guān)鍵。結(jié)合工作實際，針對當(dāng)前普查宣傳現(xiàn)狀，提出一些粗淺的意見和建議。

增強“三點認(rèn)識” 推動工作實施

只有做好宣傳工作才能營造良好社會氛圍。農(nóng)業(yè)普查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會知曉和參與。只有廣泛、深入、細(xì)致地開展宣傳動員工作，營造良好的社會氛圍，讓農(nóng)業(yè)普查的背景、意義、情況、法規(guī)等深入人心，使普查工作“家喻戶曉、人人皆知”，普查各項工作才能得以順利實施。

只有做好宣傳工作才能解決入戶難問題。農(nóng)業(yè)普查十年一次，時過境遷，大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)普查的影響認(rèn)識不深，有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體甚至沒有聽說過農(nóng)業(yè)普查，對普查工作不了解，采取事不關(guān)己的態(tài)度，參與配合意愿下降。為此，必須通過大張旗鼓的宣傳，使廣大普查對象了解農(nóng)業(yè)普查的目的和意義，認(rèn)識到普查與農(nóng)戶自身的利益息息相關(guān)，從而打消他們的顧慮，積極主動配合調(diào)查。

只有做好宣傳工作才能提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，必須在宣傳中強化“質(zhì)量第一”的思想，并貫穿普查全過程。一方面強調(diào)農(nóng)業(yè)普查是國家統(tǒng)一的政府行為，是普查對象應(yīng)盡的義務(wù)，必須提供真實、完整的統(tǒng)計資料，任何單位和個人都不得干涉普查工作，杜絕一切弄虛作假的行為。另一方面強調(diào)根據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，普查員依法對普查對象的信息有保密義務(wù)，鼓勵普查對象安心將真實的數(shù)據(jù)報上來，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可信。

突出“三點特性” 提高工作針對性

針對不同的階段任務(wù)，宣傳重點要突出針對性。普查工作是一項持續(xù)時間較長、分階段進(jìn)行的工作，對宣傳工作時效性和持久性也應(yīng)有嚴(yán)格要求。每個階段的工作重點不同，則宣傳工作需要圍繞各階段的重點開展。

針對不同的地域特征，宣傳形式要突出多樣性。當(dāng)前社會各種商業(yè)性宣傳逐漸增多，令人眼花繚亂的廣告和宣傳資料充斥著大街小巷，很多人拿到宣傳單后根本不看就直接扔進(jìn)垃圾箱。而普查工作是一項專業(yè)性很強的工作，指標(biāo)體系較為復(fù)雜，技術(shù)要求較高，要通過多式多樣的宣傳方式吸引普查對象的眼球，把難以理解的專業(yè)知識以易懂的方式展示給農(nóng)村普查對象，拉近普查員與農(nóng)民兄弟的距離。

針對不同的普查對象，宣傳內(nèi)容要突出實效性。農(nóng)業(yè)普查工作涉及范圍廣，需要各部門間協(xié)同合作，也需要被調(diào)查對象的積極參與。針對不同的對象，宣傳內(nèi)容和重點需“因人而異”。同時，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況與人員居住環(huán)境各不相同，宣傳時需要考慮如何“因地制宜”，真正把宣傳做到深入人心，解除他們的思想顧慮。

做到“五個到位” 貫穿普查全過程

高度重視，強化組織保障到位。農(nóng)業(yè)普查工作量大、涉及面廣、時間跨度長的特點決定了此項工作的開展必須要有高度集中、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作為保障。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔(dān)起責(zé)任，親自安排、親自布置、親自過問，落實人員與經(jīng)費，為普查宣傳工作的開展創(chuàng)造良好的組織環(huán)境、行政環(huán)境和工作環(huán)境。各級黨委宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并組織和督促各類新聞單位進(jìn)行全方位、多層次、高密度的宣傳，確保各階段的新聞宣傳落到實處。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的宣傳機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，負(fù)責(zé)普查宣傳的具體組織、謀劃和實施。各級農(nóng)業(yè)普查辦公室需要將既懂普查業(yè)務(wù)又懂宣傳業(yè)務(wù)的人員充實到宣傳隊伍中，增強宣傳力量。

明確思路，細(xì)化階段任務(wù)到位。普查宣傳工作時間跨度較長，宣傳工作必須有計劃、有步驟地漸次展開，避免“攤大餅”的現(xiàn)象發(fā)生。一方面，確定一個方向，圍繞農(nóng)普工作這一中心，籌劃宣傳工作思路，合理安排計劃，制定總體宣傳方案，做到有規(guī)劃、有重點、有安排、有細(xì)節(jié)，確保農(nóng)普宣傳主題突出，方法多樣，注重實效。在保持農(nóng)普宣傳大方向下，提高宣傳工作的靈活性與適應(yīng)性，提高宣傳為普查服務(wù)的作用。另一方面，明確多個目標(biāo)，第三次農(nóng)業(yè)普查工作分階段進(jìn)行，普查宣傳動員工作要結(jié)合各個階段的任務(wù)和特點，根據(jù)各地實際情況，及時調(diào)整宣傳計劃與進(jìn)度，制定切實可行的宣傳計劃和宣傳方案，明確宣傳方式方法和內(nèi)容，有步驟、有節(jié)奏地開展工作，逐步升溫。

尋求對接，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。農(nóng)業(yè)普查是一項政府行為，離不開相關(guān)部門的配合，離不開調(diào)查對象的參與，更離不開社會各界的支持。因此，要從協(xié)調(diào)對接入手，下好先手棋，打好集體仗。農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一位聯(lián)絡(luò)員與農(nóng)普辦對接工作，除了業(yè)務(wù)上的對接，宣傳工作也要對接，要及時掌握成員單位和其他部門的有關(guān)會議和宣傳活動中可以利用的資源，在其他部門的活動中穿插發(fā)放一些宣傳資料或共同搞一些宣傳活動。這種方式成本低，不需要太多的人力物力，也沒有轟轟烈烈的造勢，卻能達(dá)到一定的宣傳效果。也可以借用和共享其他部門的載體平臺，定期或不定期發(fā)一些口號標(biāo)語、階段性工作安排、活動通知等，逐步深化農(nóng)業(yè)普查宣傳工作，努力在全社會宣傳上形成一個主題，一個內(nèi)容，一個聲音。

科學(xué)籌劃，注重點面結(jié)合到位。普查宣傳工作要達(dá)到良好的社會效應(yīng)，必須是整體的、全方位的，細(xì)致入微的，全力做到廣度和深度的有效結(jié)合。廣度宣傳主要依賴于主流媒體，主要宣傳普查的對象、目的意義、普查內(nèi)容、普查時點、法律法規(guī)等。廣度宣傳面廣受眾多，形式能被大多數(shù)人所接受，抓住有利時機(jī)多種媒體齊發(fā)，產(chǎn)生社會轟動效應(yīng)，使普查工作廣為人知，是個不錯的宣傳方式，也必不可少。但是廣度宣傳為了適應(yīng)大眾的口味和接受能力，往往流于泛泛，只能達(dá)到宣傳“普查是什么”的層面，要想達(dá)到“普查為什么”、“普查怎么樣”的層面，還要依靠深度宣傳。深度宣傳的形式主要有專題會議、專題培訓(xùn)、跟蹤報道、廣場咨詢、現(xiàn)場答疑、典型人物、課題研究等。普查組織者、參與者和普查對象需要通過深度宣傳了解更多的關(guān)于普查的內(nèi)容，才能真正理解普查、做好普查，順利取得真實的普查資料。

創(chuàng)新模式，載體互補互動到位。隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，宣傳載體不斷豐富，在農(nóng)業(yè)普查宣傳工作中，需結(jié)合農(nóng)業(yè)普查的性質(zhì)和特點，利用多種形式，多角度、全方位、因地制宜地進(jìn)行宣傳。一是充分運用傳統(tǒng)形式。利用農(nóng)業(yè)普查標(biāo)語、橫幅、宣傳單、宣傳欄、宣傳車等農(nóng)民喜聞樂見的方式走村入戶，重點加強對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳動員，告訴他們農(nóng)業(yè)普查不收費、不收稅，是一項利國利民的決策，以取得他們的支持與配合；同時，制作宣傳手冊，贈送宣傳小禮品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查政策宣傳深入人心、家喻戶曉。二是有效借助新聞媒體。密切聯(lián)系宣傳部門，加強與廣播電視臺、電臺、報紙等媒體及鎮(zhèn)村廣播的溝通，及時報道各級召開的相關(guān)會議及開展的重要工作。三是積極運用網(wǎng)絡(luò)平臺。開設(shè)“農(nóng)業(yè)普查”專欄，利用微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)業(yè)普查的目的意義、內(nèi)容等加強宣傳，真正形成“電視有圖像、電臺有廣播、報刊有文章、街上有標(biāo)語、墻上有專欄、網(wǎng)絡(luò)有知識”的全方位、立體式宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。探索創(chuàng)新以門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信客戶端等載體平臺和以微博微信、網(wǎng)站論壇、微電影等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式陣地，構(gòu)建全方位無縫銜接、多層次立體覆蓋、各載體互補互動的農(nóng)業(yè)普查宣傳陣地。