談水資源規(guī)劃和管理中污水利用問(wèn)題

王建春

【摘要】當(dāng)前，現(xiàn)代化城市人口數(shù)量劇增，人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅上漲，這使得污水排放量也不斷增長(zhǎng)，這在很大程度上加劇了水資源危機(jī)。我國(guó)水資源分布不平衡，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這使得各個(gè)地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇和干旱災(zāi)害。在這種背景下，我國(guó)應(yīng)特別重視污水資源化，充分利用水資源，有效解決缺水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水資源；污水利用；規(guī)劃管理

1、城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問(wèn)題

1.1 污水處理設(shè)施滯后

我國(guó)城市污水資源化發(fā)展起步較晚，很多污水處理和循環(huán)利用設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足污水處理管理和再生利用建設(shè)需求，特別是城市污水的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不足，再生利用的綜合整合和集成化技術(shù)還存在很多不足，必須持續(xù)更新和改進(jìn)已有技術(shù)，仔細(xì)研究污水處理和循環(huán)利用設(shè)備，積極開發(fā)和應(yīng)用各種新技術(shù)、新流程、新工藝，特別注意建設(shè)示范性工程，對(duì)于城市污水再生利用在工業(yè)、市政、生態(tài)和農(nóng)業(yè)的成套技術(shù)設(shè)備、運(yùn)行管理技術(shù)、工程技術(shù)、安全用水技術(shù)、水質(zhì)保障技術(shù)、水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)研究，當(dāng)前城市用戶使用再生水量較小，重點(diǎn)解決再生水輸送管道系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市污水處理廠，使污水排放達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污水的再生利用。

1.2 污水處理市場(chǎng)化程度低

一直以來(lái)各個(gè)地區(qū)政府是城市污水處理設(shè)施最主要的投資主體，并且也是運(yùn)營(yíng)管理主體。當(dāng)前，污水處理設(shè)施的維護(hù)管理或者投資建設(shè)費(fèi)用主要依靠財(cái)政撥款，這種情況造成資金嚴(yán)重匱乏、投資渠道單一，并且在污水處理管理方面出現(xiàn)政事不分、政企不分等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了投資效益，企業(yè)積極性和主動(dòng)性不足，這種情況不利于污水處理市場(chǎng)的健康發(fā)展，在很大程度上影響了污水再生利用和污水處理機(jī)制的應(yīng)用。

2、污水利用的對(duì)策

2.1 確定污水回收再利用在水資源保護(hù)中的地位

以前，人們?cè)趯ふ宜Y源的時(shí)候，往往是有限地選擇利用地下水資源。其次會(huì)選擇地表水，如果就進(jìn)沒有地表水，那就近距離地進(jìn)行引水。但是在人們的心理上不會(huì)將污水的回收再利用與以上兩種水資源平等看待。

2.2 污水回收再利用的運(yùn)營(yíng)與收費(fèi)政策

根據(jù)常規(guī)傳統(tǒng)的計(jì)算方法，一般情況下城市污水的二級(jí)處理費(fèi)用的處理成本是每平方米水體0.33元閉。如果視為工業(yè)冷卻水來(lái)處理，就需要再進(jìn)行補(bǔ)充和處理，按照常規(guī)處理方法來(lái)看，會(huì)比現(xiàn)今自來(lái)水的每平方米水體1.j元要低一些，這樣對(duì)工廠來(lái)說(shuō)就更加具有吸引力，其中價(jià)格政策的實(shí)施會(huì)起到鼓勵(lì)水體回收再利用的作用，這也就說(shuō)明，城市的污水回收再利用實(shí)行的是國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)助政策。

2.3 加強(qiáng)對(duì)污水在利用科學(xué)與技術(shù)的交流

污水的回收與再利用是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，其中城市的污水處理以及各種類型的工業(yè)污水處理再利用的技術(shù)問(wèn)題也很復(fù)雜。比如：設(shè)備會(huì)出現(xiàn)腐蝕、微生物會(huì)出現(xiàn)結(jié)垢等。

2.4 合理開發(fā)利用和分配水資源

為了推行污水資源化，應(yīng)積極將水資源循環(huán)利用和污水資源化納入到城市規(guī)劃中，基于科學(xué)論證和綜合平衡，根據(jù)城市發(fā)展的具體情況，堅(jiān)持前瞻性和合理性，優(yōu)化總體規(guī)劃，確定污水資源化的作用和位置，統(tǒng)一配套和規(guī)劃污水回用和城市排水，實(shí)現(xiàn)管理、管理和建設(shè)的有效統(tǒng)一。①因地制宜，對(duì)水資源開發(fā)利用進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到污水資源化對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要意義，加強(qiáng)污水回用管理，加快污水的利用、開發(fā)和處理。②系統(tǒng)規(guī)劃城市污水回用和處理，明確污水控制責(zé)任和范圍，嚴(yán)格控制排污總量，合理劃分水環(huán)境功能區(qū)，使城市污水資源化的水質(zhì)滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城市不同區(qū)域的具體情況，明確排放水體和污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)污水資源化過(guò)程中，應(yīng)特別注意污水利用，提高污水回用和處理的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 加大宣化教育

為了實(shí)現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用，應(yīng)特別注意污水資源化，降低新鮮水資源耗用量，減少污水排放量，改善或者保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境。污水資源化是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的重要舉措，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是由于污水資源化在我國(guó)發(fā)展起步較晚，在未來(lái)需要進(jìn)一步提高其管理水平和認(rèn)識(shí)水平。所以應(yīng)加大對(duì)污水資源化的宣傳教育，使人們充分了解關(guān)于污水資源化的相關(guān)知識(shí)，組織人們參觀供水設(shè)施和污水處理設(shè)施，使人們能夠理性地認(rèn)識(shí)污水資源化，消除人們的疑慮，使人們能夠支持污水資源化。

3、污水再生與回用的發(fā)展趨勢(shì)

為了使污水回用更有效發(fā)展，必須在思想認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)、管理規(guī)劃、工程技術(shù)等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，以適應(yīng)新的變革。具體措施如下：

（1）政策法規(guī)宏觀調(diào)控。改革水價(jià)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，完善中水回用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)頒布實(shí)施政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)污水回用發(fā)展的宏觀調(diào)控。

（2）研發(fā)適合國(guó)情的回用技術(shù)與設(shè)備。在積極研究和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)，重視研究開發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)與設(shè)備是市場(chǎng)的要求。

（3）將污水回用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。宏觀政策框架下，依靠市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步培育起中水回用市場(chǎng)，使之產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，有利于污水回用的有效發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

水資源是人們賴以生存和發(fā)展的重要資源，為了推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展和水資源循環(huán)利用，必須積極推行城市污水資源化，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，減少水體污染，開源節(jié)流，加大對(duì)污水回用技術(shù)的分析和研究.通過(guò)多種舉措.提高水資源利用率，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。希望本文的提出能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供一定的參考。

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