民間投資“失速”的政策建議

高玉偉

1.降低民營企業(yè)經(jīng)營成本

制定實施逆周期的社保費率繳納機(jī)制，減小經(jīng)濟(jì)下行期的企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)減稅清費，適度擴(kuò)大享受減免稅的小微企業(yè)范圍。對于房地產(chǎn)價格漲幅過大的地區(qū)，通過增加土地供應(yīng)、指導(dǎo)性定價等措施，管控房租過快上漲。在提高名義匯率波動容忍度的前提下，保持人民幣實際有效匯率基本穩(wěn)定，或者促進(jìn)其適度下降，這對于那些參與國際分工和競爭的企業(yè)比較有利。

2.減少民資市場準(zhǔn)入障礙

加快國有企業(yè)改革，推動國有資本逐步退出競爭性領(lǐng)域、國有企業(yè)縮減非主業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營。探索多種公私合營方式，平衡好公共公益性和盈利性。PPP是能夠和有望在這一方面取得突破的重要途徑，但前期試點效果還不理想，亟需鼓勵各地主動作為，創(chuàng)造性地解決推進(jìn)中的問題，盡早取得成功范例和經(jīng)驗。電信電力、鐵路公路、石油石化和市政公用設(shè)施等領(lǐng)域，要更多地引入民間資本，改善國有資本治理和控制方式。

3.完善支持民企金融體系

受制于全社會信用體系不健全、良好的信用環(huán)境尚未形成和缺少守信激勵失信懲戒機(jī)制等因素，民企獲得的金融支持比較有限，一些有利于加快創(chuàng)新、增加就業(yè)和促進(jìn)民生的中小微項目沒有及時落地。鑒于此，應(yīng)加快建立適合中小微企業(yè)的直接融資和間接融資并重體系，增加專門服務(wù)于中小微企業(yè)的多層次金融機(jī)構(gòu)體系，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等更好地為民營企業(yè)提供增信、融資服務(wù)。

4.提高政府服務(wù)民企水平

當(dāng)前政府著力推動“放管服”改革，但簡政放權(quán)并非不作為，而是要降低行政審批等制度性交易成本，讓民營企業(yè)投資時流程更簡化、效率更高。除了提高投資審批效率之外，政府還應(yīng)確保企業(yè)間公平有序競爭，打造統(tǒng)一有序的國內(nèi)大市場，建設(shè)良好的道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境和政策、法律、人才和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等軟環(huán)境，積極為民營企業(yè)提供技術(shù)、信息等投資服務(wù)。

（摘自《中國國情國力》2016年第8期 ）