電信詐騙頻發(fā) 期盼法治出重拳

最近，從山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉被騙致死案開始，不斷發(fā)生的惡性電信詐騙案件被媒體廣泛報(bào)道，成為輿論的焦點(diǎn)。面對花樣百出、屢禁不止的電信詐騙，盡快從法治源頭主動(dòng)進(jìn)攻、重拳出擊，鏟除電信詐騙滋生的“孽土”，是人們最為期盼的事情。

這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。據(jù)新華社披露，近10年來，我國電信詐騙案件每年以20%-30%的速度快速增長。從2013年至今，全國共發(fā)生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起，百萬元以上的案件2392起。今年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元，很多群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”被騙，以致他們傾家蕩產(chǎn)、家破人亡。

圖財(cái)又害命的電信詐騙為何如此猖獗？案件為何如此難破？該如何應(yīng)對？

個(gè)人信息泄露是主因

個(gè)人信息泄露泛濫，是造成電信詐騙猖獗的主要原因。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)6月發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民曾親身感受到個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。

公安部門公開信息顯示，侵犯公民個(gè)人信息犯罪已形成利益鏈條及黑色產(chǎn)業(yè)，類似案件持續(xù)高發(fā)、屢打不絕，被泄露的公民個(gè)人信息動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)。

湖北省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)偵查大隊(duì)副大隊(duì)長方植認(rèn)為，黑客是竊取個(gè)人信息的主要人員之一，他們利用技術(shù)手段攻擊各類數(shù)據(jù)庫，一次就能竊取幾十萬甚至上百萬的用戶信息。此外，部分行業(yè)、公司不自律，如快遞公司人員在網(wǎng)上公開叫賣快遞單，裝修公司互通客戶資料等，也造成個(gè)人信息泄露。

一位不愿透露姓名的“從業(yè)者”稱，獲取個(gè)人信息不需要門檻，很多“業(yè)內(nèi)人士”樂意與同行“分享”數(shù)據(jù)。這些包含姓名、電話、身份證號碼、家庭住址的個(gè)人信息經(jīng)篩選后，被打包出售給電信詐騙團(tuán)伙。

獲得信息后，騙子便利用掌握的信息，通過撥打電話、發(fā)送短信等方式與目標(biāo)對象建立聯(lián)系，以各種理由引誘目標(biāo)對象上鉤。

破案為何難

截至8月28日，徐玉玉被騙猝死案中，最后一名在逃的公安部A級通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首，該案6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。

短短一周時(shí)間該案就告破，如此神速的破案速度讓人驚喜。與之形成鮮明對比的是，許多人遭遇電信詐騙求助公安時(shí)，往往都會(huì)碰到“類似案件太多”“涉及金額達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)”等理由，或不了了之，或石沉大海。中部某省刑偵總隊(duì)重案支隊(duì)負(fù)責(zé)人去年在接受媒體采訪時(shí)表示，“通信信息詐騙案發(fā)量呈爆炸式增長，破案率低到不好意思說，大概不超過百分之三”。

電信詐騙案破案率為何如此之低？偵辦一個(gè)電信詐騙案到底有多難？洛陽警方曾介紹過破獲的一起電信詐騙案例，警方追查七級銀行賬戶，共涉及銀行卡400多張，全國追蹤歷時(shí)約70天，行程近3萬公里……不得不承認(rèn)，打擊電信詐騙工作的確存在案件高發(fā)和“打不起”的矛盾。

此外還面臨不少難題：網(wǎng)絡(luò)電話作案隱蔽性強(qiáng)，追查線索難；跨地區(qū)跨境作案，調(diào)查取證難；異地取錢甚至境外取款既迅速又分散，控制贓款難；犯罪鏈上的不法分子或跨地區(qū)或互不認(rèn)識，追蹤抓捕難；最為關(guān)鍵的，是工作協(xié)調(diào)難，偵查辦案過程中調(diào)取的數(shù)據(jù)量大，同時(shí)大多需要通過國家級金融、通信等行業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢，需要異地用警且涉及的部門多、級別高、協(xié)調(diào)難度很大。

向電信詐騙“宣戰(zhàn)”

盡管打擊電信詐騙困難重重，但事關(guān)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，從中央到地方，都在釋放強(qiáng)烈積極的信號：高度重視人民群眾的呼聲，嚴(yán)厲打擊電信詐騙。

9月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例（修訂草案）》，加大了對非法使用無線電設(shè)備等行為的監(jiān)管和處罰力度。如對利用“偽基站”進(jìn)行電信詐騙等違反該條例的行為，罰款上限由此前的5000元，最高擬提高至50萬元。

“完善無線電管理，既要有效開發(fā)利用，更要依靠法律手段，加大對利用‘偽基站等開展電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)的懲戒力度?！崩羁藦?qiáng)總理在該次常務(wù)會(huì)議上說。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱8月31日在上海考察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)進(jìn)攻、重拳出擊，堅(jiān)持綜合治理、源頭治理，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

為更有效打擊電信詐騙，地方也彰顯出更加堅(jiān)定的決心。如山東省公安廳要求全省各級公安機(jī)關(guān)接到電信詐騙警情和群眾報(bào)案要第一時(shí)間錄入信息，經(jīng)初步審查后，一律立為刑事案件偵辦；要加大電信詐騙案件偵辦力度，集中優(yōu)勢警力盡快破案，反詐騙中心要實(shí)行24小時(shí)快速響應(yīng)，及時(shí)開展資金查詢止付。

本刊綜合

日本探索防范電信詐騙的方法

不只在中國，電信詐騙已經(jīng)成為各國社會(huì)“頑疾”，如日本老年人頻頻成為電信詐騙的目標(biāo)。詐騙者一般會(huì)謊稱為對方的子女，編出丟了公司支票等理由要求父母墊錢。為了打擊電信詐騙，日本從制度和技術(shù)層面著手，采取措施防范電信詐騙。

2007年，日本議會(huì)通過了《假冒賬戶存入受害者救濟(jì)法》，授權(quán)銀行對可疑賬戶進(jìn)行凍結(jié)，并對受害人的債務(wù)減記、受騙金額返回等做出規(guī)定。

同時(shí)，日本警方加強(qiáng)與銀行的聯(lián)動(dòng)，采取了多種措施，包括：監(jiān)控銀行賬戶異常交易、銀行店面轉(zhuǎn)賬匯款超過15萬日元時(shí)須出示身份證件、同一家銀行每人只能開設(shè)一個(gè)賬戶、銀行ATM機(jī)限制單次及單日轉(zhuǎn)賬額度、禁止銀行賬戶買賣等。

新的技術(shù)手段也是打擊電信詐騙的利器。日本富士通公司和名古屋大學(xué)還合作開發(fā)出一種“手機(jī)會(huì)話分析軟件”，將迄今為止詐騙匯款內(nèi)容中包含的所有關(guān)鍵詞設(shè)定為危險(xiǎn)詞語（如交通事故、匯款等）?；诶先嗽谑艿街卮蟠驌魰r(shí)，語調(diào)會(huì)突然變高等因素，該軟件就可根據(jù)關(guān)鍵詞和語調(diào)變化等，綜合判斷老人是否可能正被詐騙。軟件一旦發(fā)現(xiàn)老人疑似處于被詐騙狀態(tài)，手機(jī)會(huì)馬上發(fā)出警報(bào)聲，并在手機(jī)屏幕上顯示提示語：“這可能是詐騙電話，請注意！”

據(jù)《廣州日報(bào)》