新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及對策

阿曼古麗·阿布來提

【摘要】農(nóng)田水利建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，在缺水的新疆地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中存在了各種各樣的問題，如不及時解決，必將成為制約新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文以此為背景，對當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；重要性；對策

1、農(nóng)田水利工程對新疆地區(qū)的重要作用

1.1 加強抵抗自然災(zāi)害的能力。新疆地區(qū)受氣候因素和當(dāng)?shù)刈匀粭l件影響，自然災(zāi)害多發(fā)，并經(jīng)常發(fā)生在夏季和冬季，常見的有旱災(zāi)、沙塵暴及其他自然災(zāi)害的引發(fā)的土地鹽堿化、蝗災(zāi)等，同時由于全球氣候異常，近年來諸如雪災(zāi)和冰雹等以往不常見的自然災(zāi)害時有發(fā)生，并且呈現(xiàn)出不斷多發(fā)的趨勢。以上種種自然災(zāi)害的發(fā)生都對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展造成了重大影響。新疆地區(qū)水分蒸發(fā)較強，這造成了土地鹽堿化現(xiàn)象較為嚴重，旱災(zāi)等自然災(zāi)害的存在更是加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)生，而農(nóng)田水利設(shè)施的存在可以延緩?fù)恋氐柠}堿化，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，加強新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，對于提高新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)對于自然災(zāi)害的抵抗能力具有重要作用。

1.2 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。由于新疆地區(qū)不同于我國其他地區(qū)的氣候狀況，單獨使用先進的農(nóng)用機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)并不能使得新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量有一個質(zhì)的提升。要取得新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，還需要保障農(nóng)業(yè)基本的用水需求，延緩?fù)恋佧}堿化，保證農(nóng)田土地質(zhì)量，這就需要農(nóng)田水利設(shè)施的支撐。因此，加強新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，能夠提高新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，是實現(xiàn)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必備條件。

1.3 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟水平的提高。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個水利建設(shè)項目的完成，需要電力、建材、交通、人力等多個方面的支持。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，能夠帶動新疆地區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進新疆地區(qū)整體經(jīng)濟水平的提升。水利設(shè)施的建設(shè)在保障新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也促進了項目所在地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)也為新疆地區(qū)提供了大量的就業(yè)機會，對于促進社會穩(wěn)定具有重要作用。

2、當(dāng)前新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

隨著國家對于新疆等少數(shù)民族聚集地區(qū)發(fā)展的大力支持，新疆地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施得到了快速的發(fā)展，灌溉面積大大增加、農(nóng)業(yè)用水緊張的狀況得以緩解，取得了很大的成就。但是，由于各種因素的影響，當(dāng)前新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建議依然存在了各種各樣的問題，如不得到解決，必然會造成水資源的浪費，不利于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 資金投入力度不夠大。新疆地區(qū)占據(jù)了我國1/6的國土面積，并且人口密度較小，屬于典型的“地廣人稀”，這使得在新疆地區(qū)建造大型的水利設(shè)施勢必會造成資源的浪費。同時新疆地區(qū)的地質(zhì)條件不同于內(nèi)陸其他城市，其中沙漠占地面積較多，人口基本上都是分布在綠洲周圍，這就決定了新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)不能照搬內(nèi)陸其他省份的經(jīng)驗。新疆地區(qū)的水利建設(shè)應(yīng)該充分考慮新疆當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要和人口產(chǎn)業(yè)分布情況，在上游地區(qū)、山區(qū)建造大中型的水利設(shè)施，這樣可以實現(xiàn)對下游較為密集的小型水利設(shè)施的有效控制；在中下游人口聚集區(qū)建設(shè)中小型的農(nóng)田水利設(shè)施，真正做到資源的充分利用。只有這樣才能實現(xiàn)資金的最大利用效率，避免社會資源的浪費。雖然我國對于新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)有了很大的投入，但是由于新疆地區(qū)地域廣且人口較為分散，中小型水利設(shè)施需求較大，單獨靠國家的資金投入往往不能滿足新疆地區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)需求。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱。新疆地區(qū)由于其經(jīng)濟發(fā)展原因，農(nóng)田水利發(fā)展較為緩慢，知道最近幾年才有了較為快速的提升。但是在大部分新疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利依然沿用的是上世紀70年代前建成的水利設(shè)施，這些設(shè)施普遍存在著各種各樣的問題，造成了新疆地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀?，F(xiàn)有設(shè)施年代久遠，設(shè)備老化嚴重，有的甚至已經(jīng)無法運行，造成了水利設(shè)施的缺位。同時由于在原有水利設(shè)施維護中缺乏相應(yīng)的機制，并且管理缺失，使得水利工程的維護和再建不能得到持續(xù)，造成了水資源的浪費，也嚴重影響了相應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這進一步加劇了水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的現(xiàn)象。后期建設(shè)的水利工程由于缺乏相應(yīng)的標準和規(guī)范，也不符合現(xiàn)代化的建設(shè)要求。種種原因使得當(dāng)前新疆地區(qū)水利設(shè)施不完善，農(nóng)田灌溉能力不足，加劇了水資源匱乏的現(xiàn)狀。

2.3 灌溉技術(shù)得不到普及。水資源匱乏使得新疆地區(qū)需要通過灌溉技術(shù)的提升來實現(xiàn)水資源的最大利用，但是傳統(tǒng)的漫灌、噴灌等不科學(xué)、粗放的灌溉方式普遍存在，先進的灌溉技術(shù)得不到普及，造成了水資源的浪費，使得缺水狀況加劇，大大限制了新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高。

3、新疆農(nóng)田水利建設(shè)的解決對策

3.1 豐富資金來源渠道。資金投入是水利設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵保證，單獨依靠我國財政資金支持已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需要。因此需要通過豐富資金來源渠道來對水利建設(shè)進行保障。在這一問題上可以借鑒我國其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗，通過引進社會資金和個人投資來進行資金籌集。除了國家進行資金支持以外，各地地方政府也需要進行一定的資金投入，但是由于新疆地區(qū)各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，這就需要各個地區(qū)政府之間互相幫助，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)幫助偏遠地區(qū)進行水利建設(shè)。地方政府還可以通過制定水利設(shè)施投資優(yōu)惠政策，通過稅務(wù)減免等手段來引導(dǎo)企業(yè)和個人進行投資。

3.2 建立完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機制。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是一項百年大計，提高群眾收入的民生工程。在整個項目完成后必須建立完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機制，責(zé)任到人，并指派專門的部門進行相關(guān)水利設(shè)施的管理和養(yǎng)護，延長水利設(shè)施的使用年限，提高水利設(shè)施的使用效率，真正實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施對于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。

3.3 大力普及新型灌溉技術(shù)。在水資源匱乏的新疆地區(qū)，采用先進的灌溉技術(shù)是保障農(nóng)業(yè)用水的必要手段。對當(dāng)?shù)鼐用襁M行節(jié)水教育，提升節(jié)水觀念，使得人們主動節(jié)水，放棄以往傳統(tǒng)的不科學(xué)的灌溉方式。同時由于各地的情況不一樣，可以組織當(dāng)?shù)卮甯刹肯蛴嘘P(guān)專家進行咨詢，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的科學(xué)的灌溉技術(shù)，并進行大力推廣。只有這樣才能提高新疆地區(qū)水資源的利用效率，延緩缺水現(xiàn)象的發(fā)生。

4、結(jié)語

農(nóng)田水利建設(shè)是一項民生工程，關(guān)乎到整個新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。新疆地區(qū)自身獨有的氣候特點和自然條件，決定了其農(nóng)田水利工程的建設(shè)不同于其他地區(qū)，需要因地制宜，找到適合新疆地區(qū)發(fā)展的道路，真正實現(xiàn)農(nóng)田水利工程對于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。

參考文獻：

[1]馮永祥.新疆農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].吉林水利，2012（03）：51-53.