公正扶貧得民心

石谷華 羅琦 達軒 周文波

“扶貧要扶到實處，更要扶得公正，否則花了大錢也未必有實效?！痹诰珳史鲐氝^程中，四川各地嚴格按制度辦事，從精準識別到落實幫扶，建立各具特色的監(jiān)督機制，從而確保了精準扶貧的公正公平。

評定過程嚴實，群眾才會信服

“公正評出貧困戶是前提，否則后面工作再怎么努力，效果也要大打折扣?！痹谕n縣張化鎮(zhèn)松浪村第一書記林柏茂看來，精準評定貧困戶并不容易。該村今年剔除了12戶不符合條件的貧困戶，同時新增了17戶貧困戶。“有的村民符合貧困戶標準，但平日游手好閑、好吃懶做，在村民中口碑相當差。”林柏茂坦言，“這時候我們就要耐心說服群眾不計個人恩怨，嚴格按政策辦事，今年新增的好幾戶都是這樣的情況?！?/p>

人緣好、口碑佳是否會適當放寬尺度？“那也不行，貧困戶認定必須嚴格遵循制度，不能搞‘彈性操作。”記者在旺蒼采訪時聽到這樣一件事：普濟鎮(zhèn)尖山村的一位村民前些年遭洪災沖垮房屋成為貧困戶，但近年來養(yǎng)殖肉牛賺了不少錢，又購買了汽車，生活有了明顯改善。“鑒于其人均年收入遠遠高于3200元的貧困標準，盡管大伙兒都很同情他，但還是按標準把他拉了下來?！?/p>

據悉，為確保貧困戶認定精準到位不出差錯，各地紛紛根據自身實際制定了一系列監(jiān)督考核機制，從而確保評審認定程序的嚴肅公正。

大竹縣制定并出臺了《大竹縣脫貧攻堅工作問責辦法》，明確脫貧攻堅3類責任主體、4個問責重點、9種問責情形和8種問責方式，全力保障脫貧攻堅工作。

宣漢縣紀委監(jiān)察局以精準扶貧工作為監(jiān)督重點，重點整治脫貧對象核實不準，存在弄虛作假、隨意修改、謊報、瞞報和漏報；貧困村脫貧需求不清，“七個一批”脫貧攻堅行動計劃對象落實不到位、歸類不準確；“六個精準”“四個堅持”“十個脫貧專項方案”等幫扶機制落實不力；脫貧建檔立卡資料不齊備、數據不真實、管理混亂；脫貧幫扶成效不真、脫貧戶不滿意等問題。

“今年在回頭看過程中，全縣共剔除1037戶不符合標準的貧困戶，無一戶為此越級上訪。”旺蒼縣扶貧移民局局長李偉說，“只有評定過程公正嚴實，群眾才會真正信服，脫貧攻堅工作才能順利開展?！?/p>

脫貧工作不力，干部當心“遭起”

“塔河鎮(zhèn)大店村黨支部書記李青山，在貧困人員認定過程中存在弄虛作假行為，造成不良影響，給予黨內嚴重警告處分……”近日，宣漢縣紀委對塔河鎮(zhèn)大店村黨支部書記李青山履職不力案件處理意見進行通報，并開展了以案說紀，在全縣起到了“處理一個人，教育一大片”的作用。

今年以來，宣漢縣出臺了《宣漢縣扶貧開發(fā)工作問責辦法》，大力加強日常問責力度，精準護航脫貧攻堅。截至目前，全縣已有6名干部因落實扶貧政策不力被給予黨紀政紀處分。

“我習慣于會上安排布置，疏于會后督促檢查，導致全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作進展緩慢，現向大會作深刻檢討……”8月12日，當大竹縣某鄉(xiāng)黨委書記現場“背書”時，在場的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也暗自捏了把汗。

今年8月，大竹縣委督查室、縣政府督查室組成6個督查組，采取不定線路、不打招呼明察暗訪、隨機抽查的方式進行專項檢查，發(fā)現個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對扶貧不重視、工作流程不規(guī)范、檔案資料不完善等問題。為此，大竹縣委、縣政府及時召開全縣脫貧攻堅工作督查情況通報會，對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律“點名道姓”通報批評，并責令相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人公開檢討。截至目前，該縣對各地各部門實施問責32人次、通報批評20人次?？h紀委、縣委組織部誡勉談話鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導6人，展示了在扶貧領域“動員多次、不如問責一次”的鮮明態(tài)度。

“貧困村民年齡普遍偏大，小額扶貧貸款能否放寬貸款人最高60歲的年齡門檻，讓歲數大點的村民也能貸到款？”“我們村人畜飲水項目申報材料已經上報了幾個月，項目為什么至今還沒批下來……”近日，旺蒼縣針對脫貧攻堅工作中落實較慢、推進不力等問題召開貧困村第一書記座談會，來自全縣97個貧困村的第一書記們代表貧困群眾現場質詢，參加會議的20多名縣級相關部門負責人則當面“解答”。

“我們一定會用活用夠政策，將年齡放寬到65歲，或者讓他們以子女的名義貸款，盡全力為老百姓脫貧致富服好務?！贬槍π☆~扶貧貸款工作，多家金融機構負責人在作出承諾的同時表示，“如發(fā)現有不按政策、不按程序辦事或故意刁難群眾、服務不到位現象，其主要負責人撤職、經辦人員下崗。”

旺蒼縣委書記劉亞洲對此評價：“通過面對面交流，集中解決了平時要花很多精力才能解決的問題，這對提高脫貧攻堅效率大有好處?！?/p>

監(jiān)管機制扎實，幫扶對象有勁

“扶貧監(jiān)督關鍵在于把每一筆錢用到實處，讓每一筆開支都明明白白，幫扶對象才能更有干勁?！辈稍L中，許多基層干部和群眾都表達出這樣的觀點。

旺蒼縣強化紀檢常態(tài)化監(jiān)管，以定期與不定期的明察暗訪、實地走訪或電話抽查等方式，核實項目資金情況，盯牢侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金等問題。

榮縣來牟鎮(zhèn)創(chuàng)新“3個1”工作法，規(guī)定幫扶責任人每月深入貧困戶家中不少于1次；鎮(zhèn)紀委每月隨機抽取10戶貧困戶，了解幫扶工作情況并進行通報；全鎮(zhèn)每月召開1次幫扶責任人述職大會。同時，結合QQ、微信等信息平臺要求幫扶責任人對進村入戶情況“拍照存底”，做到“有圖有真相”，切實壓實入戶調查和走訪幫扶責任。

嚴管干部的措施很多，對個別只想坐等扶持、不思進取的貧困戶有辦法嗎？答案是肯定的。

旺蒼縣張化鎮(zhèn)松浪村有61戶貧困戶，今年共計協調了19萬元財政周轉扶貧資金?！斑@筆錢每戶平均為3000元左右，但我們沒有吃扶貧‘大鍋飯，而是根據貧困戶產業(yè)發(fā)展狀況進行補貼，不搞產業(yè)的不予扶持?！绷职孛嬖V記者，村里一位劉姓貧困村民開口就要借1萬元，但他平時好吃懶做，又沒有任何產業(yè)，根本不具備還貸能力，村“兩委”集體研究后回絕了劉某。

“1月—8月摸底核實已脫貧1198戶4782人，完成目標任務的68%。有9個貧困村基本達到‘一低、八有摘帽標準，完成目標任務的75%?！?屏山縣今年扶貧成效顯著，一個重要原因是在78個貧困村制定了簡易管用的村規(guī)民約，建立了群眾認可的“歇幫”機制?！八^‘歇幫，就是對個別等靠要思想嚴重的貧困戶暫時停止干部幫扶和項目資金支持，待其轉變觀念，決心發(fā)憤圖強擺脫貧困后再繼續(xù)予以扶持?！苯衲晟习肽?，屏山縣公開公示“歇幫”48戶貧困戶，產生了較好的教育震懾作用。

國慶前夕，年過古稀的旺蒼縣大兩鄉(xiāng)四方村貧困戶吳全富也迎來了收獲的秋天，他和老伴兒養(yǎng)豬喂牛釀蜂蜜干得風生水起，今年至少能進賬2.5萬元?！艾F在政策好，只要人勤快，不愁過不上好日子?！眲蓬^十足的老人一臉豪氣，“黨和政府這樣關心扶持貧困戶，我們更應該自力更生，爭取早日摘掉‘窮帽子呀?！?/p>

作者單位：旺蒼縣委組織部/屏山縣委組織部

責編：李靜