汕頭：向環(huán)境污染開戰(zhàn)

鄭秀亮

“這是另一個(gè)宣誓大會(huì)，向破壞汕頭環(huán)境的不法分子開戰(zhàn)，向沒有汕頭心、百姓情、黑良心的所謂企業(yè)開戰(zhàn)?！?/p>

——汕頭市委書記陳良賢

練江，粵東地區(qū)第三大河流，其污染問題由來已久，污染程度十分嚴(yán)重，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

2014年7月，廣東省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》，練江污染整治工作被納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍。今年，廣東省人大公布“四河”整治情況，練江是其中唯一目前仍呈惡化趨勢(shì)的河流。

“要敢于亮劍，向破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為宣戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，掛圖作戰(zhàn)，加大練江綜合整治力度，努力開創(chuàng)汕頭市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展新局面?！泵鎸?duì)練江整治的不利局面，汕頭市委、市政府于10月17日召開全市環(huán)境保護(hù)暨練江整治攻堅(jiān)工作會(huì)議，汕頭市委書記陳良賢在會(huì)上擲地有聲，讓人們對(duì)練江整治又多了幾分期許。

汕頭：開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面

汕頭是廣東省內(nèi)唯一市區(qū)擁有內(nèi)海灣的城市，在生態(tài)環(huán)境上擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。陳良賢提到，汕頭當(dāng)前正按照“補(bǔ)短板，促發(fā)展”的工作思路，狠下功夫“抓交通、建平臺(tái)、造環(huán)境、強(qiáng)管理、創(chuàng)文明”，“最終目的就是要再造良好環(huán)境，包括城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，就是要汕頭經(jīng)濟(jì)再次騰飛，招來金鳳凰，加快振興發(fā)展?！?/p>

環(huán)境就是民生。陳良賢特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，正視問題，敢于擔(dān)當(dāng)，把環(huán)境保護(hù)工作與創(chuàng)文行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。

針對(duì)目前汕頭在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上的短板，陳良賢明確表示，要加快推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。一是治差水保好水，對(duì)城市黑臭水體實(shí)施斷源截污、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)，深化“河長(zhǎng)制”，筑牢生態(tài)保護(hù)防線，確保韓江等飲用水源地絕對(duì)安全；二是提升空氣質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵污染控制，加大燃煤鍋爐污染治理力度；三是重視土壤治理，加強(qiáng)源頭防控，以貴嶼地區(qū)重金屬污染典型土壤修復(fù)為試點(diǎn)進(jìn)行治理，堅(jiān)決防止“毒地”開發(fā)；四是做好減排工作，督促在建污水處理廠盡快建成運(yùn)營(yíng)，按時(shí)完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)；五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，從制度入手，加大人大、政協(xié)監(jiān)督力度，堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高排放污染企業(yè)，對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為“零容忍”。

為確保工作落到實(shí)處，整治真見成效，陳良賢指出，汕頭將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的要求，進(jìn)一步形成加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的查處打擊力度。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李暉在此次會(huì)議上，肯定了汕頭環(huán)境保護(hù)和練江綜合整治工作取得的階段性成效。他強(qiáng)調(diào)，練江整治任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，站在講政治、講大局的高度，以坐不住、等不起的責(zé)任感、緊迫感，加大整治力度，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)與練江沿岸城市的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查問責(zé)，實(shí)行工作進(jìn)度通報(bào)制度，全力以赴打好練江整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

澄海：按時(shí)按質(zhì)建成污水廠

“澄海區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全力以赴推進(jìn)3個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)完成污水處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)工作?！背魏^(qū)，是汕頭市政府“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”污水處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，共有清源水質(zhì)凈化廠二期工程、蓮下污水處理廠、東里污水處理廠3個(gè)項(xiàng)目列入計(jì)劃，澄海區(qū)代區(qū)長(zhǎng)楊煥新在會(huì)議上表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府要求，按時(shí)按質(zhì)完全工作。

據(jù)介紹，目前澄海區(qū)列入“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”污水處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都進(jìn)展順利，清源水質(zhì)凈化廠二期工程項(xiàng)目已建成通水。蓮下污水處理廠項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.56億元，占估算總投資的94.2%，目前土建工程和廠區(qū)工藝管道工程已基本完成，水處理工段設(shè)備已基本安裝完成，綜合樓現(xiàn)進(jìn)行室內(nèi)裝飾工程，計(jì)劃于10月底建成并開始工藝調(diào)試。東里污水處理廠項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.86億元，占估算總投資的86%，目前土建主體工程基本完成，攔水閘、脫水車間、鼓風(fēng)機(jī)房及變配電間等土建工程正在抓緊建設(shè)，設(shè)備安裝工程穿插進(jìn)行。

“目前壓力比較大、工期比較緊的是東里污水處理廠?！睏顭ㄐ绿岬?，區(qū)委區(qū)政府對(duì)此高度重視，把東里污水處理廠建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、親自檢查、親自推動(dòng)，多措并舉，計(jì)劃于今年11月底前進(jìn)行設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試，12月初前建成通水。

“澄海有決心，也有信心按照市委、市政府的工作要求，確保按時(shí)按質(zhì)完成污水處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)工作任務(wù)?！睏顭ㄐ卤硎?，下階段澄海區(qū)將嚴(yán)格按照市重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”方案要求，利用“三集中”和“三定一督辦”兩個(gè)工作方法，堅(jiān)持程序不減、時(shí)間縮短，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確工作責(zé)任，上下齊心協(xié)力，強(qiáng)化督辦落實(shí)，全力以赴推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

潮陽：堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為

“練江綜合整治事關(guān)重大，沒有退路，不容懈怠，刻不容緩。”潮陽區(qū)委書記蔡永明在會(huì)上表示，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持從我做起，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)持依靠群眾，凝聚整治工作社會(huì)共識(shí)，舉全區(qū)之力打好綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“近期區(qū)委區(qū)政府將圍繞制約環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等難點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，加大教育引導(dǎo)力度，壓實(shí)基層責(zé)任，做細(xì)做通群眾工作，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)，全力破解難題”。蔡永明表示。

會(huì)后，潮陽區(qū)迅速召開有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部及企業(yè)代表、志愿者代表參加的練江流域綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)誓師大會(huì)，對(duì)練江流域綜合整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。強(qiáng)調(diào)要突出“五個(gè)狠抓”，即狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)及觀念轉(zhuǎn)變，確保整治工作取得實(shí)效。

據(jù)了解，潮陽區(qū)委區(qū)政府近一段時(shí)間內(nèi)鐵腕治污，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的要求，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍”。蔡永明表示，潮陽通過實(shí)行“三查三不”工作制度，不間斷加大打擊環(huán)境污染違法行為，截?cái)嗑毥廴驹搭^。出臺(tái)重獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人，最高獎(jiǎng)金達(dá)10萬元。重在抓“老板”，抓法人，抓骨干，涉及環(huán)境違法行為全部頂格處理，經(jīng)濟(jì)處罰和治安拘留并處，涉刑事責(zé)任的，按最高刑期判決。自8月11日汕頭全市練江流域綜合整治工作會(huì)議召開以來，潮陽區(qū)已查處污染環(huán)境案件13宗，刑事拘留違法人員2名，行政拘留違法人員55名，震懾效果不斷形成。

蔡永明表示，下一步，潮陽將嚴(yán)明紀(jì)律，完善出臺(tái)練江綜合整治《問責(zé)規(guī)定》，狠抓責(zé)任落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作制訂具體工作方案，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人到崗，倒排工期，掛圖作業(yè)。強(qiáng)化督考合一，用結(jié)果說話，在練江綜合整治、創(chuàng)文強(qiáng)管等重點(diǎn)工作中考察識(shí)別干部，對(duì)不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

潮南：堅(jiān)決打贏練江整治戰(zhàn)

潮南區(qū)區(qū)委書記張學(xué)龍?jiān)跁?huì)上表示，潮南區(qū)將堅(jiān)決拿出鐵的措施，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，不惜一切代價(jià)打贏練江流域綜合整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以良好的工作成效向人民交上一份滿意的答卷。

“當(dāng)前練江流域綜合整治項(xiàng)目仍面臨項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、征地拆遷難、前期工作程序繁多等一系列困難和問題?！?張學(xué)龍表示，潮南區(qū)正在抓緊謀劃推進(jìn)，倒排工期，倒逼推進(jìn)，以更緊、更嚴(yán)、更實(shí)的舉措抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目參與融資融券，引入社會(huì)資本參與整治。

“我們將以更快的速度推進(jìn)環(huán)保水利項(xiàng)目建設(shè)?！睂?duì)此，張學(xué)龍列出了一系列工作的計(jì)劃時(shí)間表，“紡織印染環(huán)保綜合處理中心爭(zhēng)取在年底前建成主體工程，確保首批印染企業(yè)在2017年搬遷入園，在2018年底前所有擬保留企業(yè)全部搬遷進(jìn)園。同時(shí)，按照‘廠網(wǎng)并重原則，同步推進(jìn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。隴田、陳店、司馬浦污水處理廠10月底完成環(huán)保驗(yàn)收，峽山、兩英污水處理廠一期提標(biāo)改造及二期擴(kuò)建工程爭(zhēng)取今年底完成廠區(qū)主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)2017年4月進(jìn)水調(diào)試、6月底通水試運(yùn)營(yíng)、9月底進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。在目前完成鋪設(shè)主干管網(wǎng)6.5公里的基礎(chǔ)上，計(jì)劃到年底前鋪設(shè)48.5公里，2017年力爭(zhēng)完成170公里的任務(wù)?！?/p>

對(duì)于生活污水及垃圾問題，潮南區(qū)將因地制宜推動(dòng)分散型農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，探索在居住密集、產(chǎn)業(yè)集中、污染相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域，先行啟動(dòng)建設(shè)一批簡(jiǎn)易經(jīng)濟(jì)、小型實(shí)用的污水處理設(shè)施。全力推進(jìn)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，爭(zhēng)取今年底前完成項(xiàng)目主體工程，2017年投入試運(yùn)營(yíng)。在垃圾焚燒發(fā)電廠建成之前，采取過渡性措施，改進(jìn)和優(yōu)化練江流域沿岸涉及9個(gè)鎮(zhèn)（街道）垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的條件，解決好垃圾污染源的消納問題。

此外，潮南區(qū)堅(jiān)決推行河長(zhǎng)制，制定管理考核辦法，完善河涌整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到“治好一條、管好一條”，推動(dòng)河涌整治向縱深方向發(fā)展。并繼續(xù)發(fā)揮區(qū)環(huán)保警察的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法查處各類環(huán)境違法行為。