廣州治水APP： 口袋里的治水監(jiān)督平臺

黃澤欣 陳惠陸

“河長制”是廣州市治理河涌污染，明晰治污責(zé)任主體，確保治污實效的一個重要制度，截至目前，廣州市187條黑臭河涌共604名河長全部到位，首批共398塊河長公示牌聳立在廣州各條河涌旁。

“河長電話無人接”“電話本人接聽率極低”……這是以往廣州“街坊”致電公示牌上“河長”投訴河涌污染時的真實寫照，市民紛紛給“河長”一個大大的“差評”。

近日，為解決這一投訴難題，這批公示牌又統(tǒng)一加上了一個大家非常熟悉的二維碼，它到底有何內(nèi)里乾坤，對規(guī)范投訴處理程序，發(fā)動社會共治能起到哪些實際效用？

點指APP就能找“河長”

市民給五星好評

在人來人往的荔灣涌旁，豎立著一塊河長公示牌，上面除了各級河長的聯(lián)系方式外，還有一個大大的二維碼。細心的市民黃先生發(fā)現(xiàn)后，好奇地打開手機掃一掃，界面彈出“廣州治水”APP的下載鏈接，下載完成打開發(fā)現(xiàn)，這個APP竟然包含了廣州市所有河涌的信息，包括河長的聯(lián)系方式、廣州治水的最新動態(tài)、投訴平臺和河涌排行榜等內(nèi)容。

最讓黃先生感興趣的是投訴平臺的功能。黃先生介紹，自己家恰巧就住在一條河涌邊，河涌時不時有漂浮垃圾和水體污染物，自河長公示牌豎立以來，他曾幾次致電河長，希望能清除垃圾污染物，加快治理，改善河涌水質(zhì)。然而，好幾次打電話都沒人接，好不容易接通了，對方也僅僅口頭表示已記下投訴會盡快處理，但問題始終沒有得到解決。

“有了這個APP后，線上投訴變得很簡單，白紙黑字誰也推諉不了?！秉S先生興奮的告訴記者，現(xiàn)在能清楚的知道自己家門口這條河涌的水質(zhì)狀況、整治目標、各級河長聯(lián)系方式等。更重要的是，能直接通過APP上的投訴平臺，反映河涌污染情況，很快就有相關(guān)的工作人員來到現(xiàn)場了解狀況，并進行處理，事后還將該河涌的污染原因、處理方式等公示在APP上。

“有了這個APP，市民足不出戶也能了解廣州市每一條河涌的情況，投訴也找到了更好的平臺，再也不用擔(dān)心身邊的河涌無人治理了?！秉S先生表示說。

記者發(fā)現(xiàn)，投訴人還可以針對本次處理結(jié)果進行點評，APP會將每條河涌的處理程度、滿意度、投訴量進行統(tǒng)計排名。

翻閱APP投訴公示平臺發(fā)現(xiàn)，市民張先生投訴白云區(qū)馬東洞坑涌有大量紅泥漿水污染水體，很快，相關(guān)工作人員就到場處理，紅泥漿等污染物被清理干凈。事后，工作人員還在公示平臺上回復(fù)：“該河涌由市督辦整治，接到投訴后經(jīng)實地考察，已安排清理，現(xiàn)水流已恢復(fù)順暢”。此外，市民投訴河涌旁出現(xiàn)違建、非法養(yǎng)殖場等情況，相關(guān)職能部門也都及時實地巡查一一處理并作出答復(fù)，得到市民好評。

“線下”轉(zhuǎn)“線上”

拉近“河長”與市民的距離

廣州市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，“廣州治水”APP是由廣州市水務(wù)局推出的全市水環(huán)境信息公開發(fā)布平臺，目的是向全社會公布廣州市的河流（涌）河長信息及水質(zhì)數(shù)據(jù)，更規(guī)范地接受群眾的監(jiān)督和建議，推進“水更清”工作開展，宣傳水環(huán)境保護理念，促進廣州市水環(huán)境整體改善。

手機界面顯示，“廣州治水”APP分四個板塊，分別是新聞動態(tài)、河道信息、投訴公示和投訴處理排行榜。市民在首頁可以直觀地看到每天河涌水質(zhì)的數(shù)據(jù)。水質(zhì)采取了6種顏色來標注類別，天藍色、深藍色、綠色、深綠色、黃色、紅色分別代表了一類至劣五類水的標準濃度以及逐月的濃度曲線，方便市民清晰理解每一條河涌的水質(zhì)狀況。

新聞動態(tài)方面，APP內(nèi)涵蓋了包括廣州治水的工作動態(tài)、政府的通知公告和一些水務(wù)的基本常識與專題研究等，從各個方面實時展示廣州治水各方面的努力與工作。

河道信息方面，以APP這種電子公示牌的形式，對全市范圍河涌的“河長制”信息進行公開，包括河涌基本信息、河涌的責(zé)任河長聯(lián)系方式和河涌治理方案等，并且將逐步通過廣州市環(huán)境保護局的在線監(jiān)控系統(tǒng)，對全市范圍河涌的水質(zhì)進行公開。

市民可以通過APP清晰地看到該河涌的起始點、長度、河長職責(zé)、整治目標等等。每條河涌都附上了各級河長聯(lián)系方式，例如白坭河的區(qū)縣河長是林中堅、鎮(zhèn)街河長是童志輝、還有在下一級的河道警長，并附上專門的聯(lián)系人和聯(lián)系部門。

“從線下轉(zhuǎn)為線上的‘投訴平臺最受市民歡迎。”廣州市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，自APP正式發(fā)布以來，許多市民通過APP向水務(wù)局反映碰到的河涌情況，水務(wù)局也迅速對投訴進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。

有關(guān)治水專家表示，廣州治水APP平臺，拉近了政府相關(guān)職能部門與普通市民的距離，起到及時溝通社情民意，推動社會共治的良好效果。

借鑒杭州模式

打造全民參與的治水工程

記者發(fā)現(xiàn)，“廣州治水”APP由廣州市水務(wù)科學(xué)研究所和浙江大學(xué)水質(zhì)預(yù)警實驗室提供技術(shù)支持。值得注意的是，杭州在去年同樣推出了“杭州河道水質(zhì)APP”。杭州市環(huán)境保護局曾表示，該河長制APP是制度與信息技術(shù)相融合，屬全國首創(chuàng)。記者對比發(fā)現(xiàn)，為杭州治水APP提供技術(shù)支持的同樣是浙江大學(xué)水質(zhì)預(yù)警實驗室。而且廣州和杭州兩款治水APP界面和功能都非常相似。

據(jù)了解，杭州同樣實施了“河長制”，為了方便杭州市民通過APP監(jiān)督河長工作。去年9月份，杭州印發(fā)了《杭州市“河長制”信息化系統(tǒng)使用規(guī)定》，要求實現(xiàn)河長線上辦公，每日網(wǎng)上簽到，在規(guī)定時限上傳河道巡查記錄，并要求在5日內(nèi)對群眾投訴與建議進行及時回復(fù)。

據(jù)了解，“杭州河道水質(zhì)APP”目前在杭州已經(jīng)運行了一年多，瀏覽量達到20多萬人次。除了手機APP，杭州許多河道河長建立了微信群、QQ群，老百姓參與治理河道工作的熱情和積極性空前高漲。

廣州市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，借鑒杭州的優(yōu)秀經(jīng)驗，希望廣州治水APP能像杭州河道水質(zhì)APP一樣，成為連接政府與市民的橋梁，讓市民監(jiān)督治水工作，讓河長全力做好治水工作，讓治水成為一個政府與市民共同參與的社會工程，讓每一條流淌在廣州的河流河涌，變得明凈澈底。