關(guān)于構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查與思考

郭慶明

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就天津市東麗區(qū)發(fā)展科技型中小企業(yè)的工作實(shí)際展開調(diào)研，并作出進(jìn)一步思考。

加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要要求，是加快建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的迫切需要，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收入的重要途徑，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)東麗區(qū)“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。過去五年，東麗區(qū)集中各方面力量，形成了科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出。

1.優(yōu)秀科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃成效顯著。自2010年以來，全區(qū)科技型中小企業(yè)由520家增加到6091家，比2010年增長11倍;優(yōu)秀科技型中小企業(yè)由61家增加到284家，比2010年增長4.6倍;51%的科技型中小企業(yè)、49%的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)集中在新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、航空航天、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在284家優(yōu)秀科技型中小企業(yè)中，16家企業(yè)被列為天津市優(yōu)秀科技型中小企業(yè)領(lǐng)軍培育企業(yè)，41家企業(yè)為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，9家企業(yè)被認(rèn)定為天津市“千企萬人”企業(yè)，累計(jì)開發(fā)市級(jí)殺手锏產(chǎn)品14個(gè)。作為東麗區(qū)科技型中小企業(yè)的龍頭，促進(jìn)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。全區(qū)用于支持科技型企業(yè)發(fā)展落實(shí)的財(cái)政資金已超過2億元。

2.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)日益完善。東麗區(qū)加大資源整合力度，加快園區(qū)提升和載體建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別是東麗開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，建成了北歐科技園、北大科技園、中關(guān)村海外科技園東麗分園等科技園區(qū)和科技樓宇載體，國家科技資源服務(wù)業(yè)基地、東麗湖高校科技資源聚集區(qū)、天津市科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)等載體加快建設(shè)，海河高新區(qū)、華明高新區(qū)納入京津科技創(chuàng)新共同體，2014年啟動(dòng)了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園（東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)片區(qū)和華明高新區(qū)—東麗湖片區(qū)）的建設(shè)工作，為高端項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展空間;建立了天津市專家服務(wù)基地以及10家院士工作站，科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到50家，建成了生物醫(yī)藥、動(dòng)漫游戲、裝備制造、新材料等專業(yè)孵化器，市級(jí)以上技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到36家，圍繞引進(jìn)的高校和科研院所將集中布局國家專用集成電路設(shè)計(jì)工程技術(shù)研究中心天津分中心等一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作天津中心落戶華明高新區(qū)，帶動(dòng)30家專利服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，東麗區(qū)的自主創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善。

3.創(chuàng)新資源加快聚集。東麗區(qū)深入實(shí)施“122”計(jì)劃，加大科技創(chuàng)新資源的引進(jìn)力度，借重首都資源，加快引進(jìn)國家級(jí)科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化與高校的合作，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)，聚集了一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。自“122”計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)引進(jìn)各類研究機(jī)構(gòu)84家，其中高等院校及分支機(jī)構(gòu)16家，科研院所及其分支機(jī)構(gòu)22家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心及企業(yè)技術(shù)中心23家，企業(yè)性質(zhì)的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)23家，中科院自動(dòng)化所、中科院電工所、中科院光電院、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批高水平的研究機(jī)構(gòu)在東麗落戶，開展了高層次人才東麗行活動(dòng)，引進(jìn)各類人才1000余名，創(chuàng)新資源的加速聚集為東麗區(qū)科技創(chuàng)新能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.科技金融加速創(chuàng)新。東麗區(qū)充分發(fā)揮天津市科技金融示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技金融試點(diǎn)建設(shè)，在科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、擴(kuò)大科技金融服務(wù)覆蓋面等方面取得了顯著成效。建立了海河高新區(qū)科技金融大廈，聚集了銀行、投資、擔(dān)保、小額貸款、保理、租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、天交所、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)26家，成立了中科海河股權(quán)投資基金公司，將華科金控投資公司打造成為集小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等多功能為一體的科技金融專營機(jī)構(gòu);引進(jìn)、設(shè)立股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)10家，對(duì)沖基金企業(yè)10家，由東發(fā)科技產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司參股市科技融資控股集團(tuán)有限公司成立了東虹投資有限公司，已累計(jì)完成對(duì)11家科技型中小企業(yè)的資金支持，支持資金合計(jì)1.08億元;累計(jì)協(xié)調(diào)23家銀行對(duì)451家企業(yè)發(fā)放貸款166億元，各類資本市場(chǎng)上市企業(yè)達(dá)到8家，成為天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策首批試點(diǎn)區(qū)縣。

一是群體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不夠合理?？萍夹推髽I(yè)群體規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、區(qū)位特點(diǎn)相似的先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。年銷售收入500萬元以下的創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)和1億元以上的優(yōu)秀科技型中小企業(yè)數(shù)量較少。二是領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心力量的高學(xué)歷、高職稱、高技能人才嚴(yán)重不足。三是公共服務(wù)能力不強(qiáng)，深度孵育服務(wù)能力亟待提高。服務(wù)于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和中介機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)能力較弱。科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、投融資服務(wù)等深度孵育服務(wù)能力亟待進(jìn)一步提高。

1.著力打造科技型中小企業(yè)升級(jí)版。鞏固“十二五”以來科技型中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力在塑造優(yōu)秀科技型中小企業(yè)、樹立“大品牌”方面下功夫，完善科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快提升科技型中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力，壯大優(yōu)秀科技型中小企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)群體。圍繞各功能區(qū)和園區(qū)載體的產(chǎn)業(yè)特色和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，定向聚集相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外大型領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)在高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域引進(jìn)一批具有帶動(dòng)作用的企業(yè)。探索企業(yè)梯度培育機(jī)制，根據(jù)科技型中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”的不同階段成長需求，通過差異化政策扶持推動(dòng)其加快成長。每年篩選30家企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，從科技立項(xiàng)、管理咨詢、企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等多方面提供針對(duì)性輔導(dǎo)和服務(wù)。全面推進(jìn)東麗區(qū)“千企轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)通過招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑，穩(wěn)步擴(kuò)大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模，不斷夯實(shí)和強(qiáng)化科技型中小企業(yè)成長的企業(yè)基礎(chǔ)。

2.著力壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端裝備制造、新能源、新材料等國家重點(diǎn)支持、符合東麗區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的高新技術(shù)領(lǐng)域，遴選有基礎(chǔ)、有潛力、有條件的企業(yè)納入東麗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)備選庫，并進(jìn)行重點(diǎn)培育。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，建立常態(tài)化培訓(xùn)、幫扶、受理、評(píng)審的工作機(jī)制，對(duì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)給予全方位輔導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國家、天津市及東麗區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)稅、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，在項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。全面覆蓋企業(yè)不同階段的需求，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策輔導(dǎo)、項(xiàng)目牽引、專家?guī)头?、投資跟進(jìn)、平臺(tái)支撐等多種手段予以支持;鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全球研發(fā)戰(zhàn)略，以多種形式與國際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，與國家級(jí)高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”的輔導(dǎo)和推動(dòng)，使企業(yè)逐步達(dá)到國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，不斷擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)“國家隊(duì)”規(guī)模。

3.著力支持科研機(jī)構(gòu)聚集和發(fā)展。一是加快科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。深入實(shí)施“122”計(jì)劃，積極引進(jìn)省市級(jí)以上科研院所、高校、研究中心等，重點(diǎn)加大對(duì)大院大所的引進(jìn)力度，圍繞先進(jìn)裝備制造、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，側(cè)重中科院各研究所及其下屬機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)部委的研究院所、央企一級(jí)總部所設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)以及985和211大學(xué)的研究院等具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力的大院大所的招商與引進(jìn)，深入挖掘大院大所的創(chuàng)新資源，為院所整體搬遷、擴(kuò)大試驗(yàn)場(chǎng)地、建立分支機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)化基地提供空間載體。做好落地項(xiàng)目的服務(wù)工作，建立引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)檔案庫，跟蹤其落戶發(fā)展和開展創(chuàng)新活動(dòng)的情況，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)需求、組織開展“一所一策”行動(dòng)，協(xié)助落實(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)展各項(xiàng)問題。二是提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展能力。挖掘利用好區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所資源，以推動(dòng)高校及科研院所成果轉(zhuǎn)化、資源共享和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)各類科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展能力。支持科研機(jī)構(gòu)自建，或與企業(yè)合作共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、博士后和院士工作站、科技企業(yè)孵化器及相關(guān)科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與東麗區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，面向產(chǎn)業(yè)開展共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)支持高校、科研院所的科技人員依托自有技術(shù)成果和資源，以離崗或兼職等方式實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)，對(duì)在東麗區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，對(duì)其人事、薪資等予以必要保障。

4.著力多元化打造眾創(chuàng)載體平臺(tái)。按照市場(chǎng)化原則，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，充分利用高校和科研機(jī)構(gòu)聚集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取引進(jìn)和新建相結(jié)合的方式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式，且各具特色、各有優(yōu)勢(shì)的眾創(chuàng)空間載體，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)東麗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街、小北村創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等區(qū)域，建設(shè)科創(chuàng)慧谷、贏家偉業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、宏海大學(xué)生免費(fèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，打造孵化與投資相結(jié)合的新型孵化器，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等形成多元化的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式，集成購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，鼓勵(lì)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索前孵化器、空中孵化器、創(chuàng)業(yè)媒體平臺(tái)等新型眾創(chuàng)載體模式向東麗區(qū)聚集。

當(dāng)今時(shí)代，科技革命迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技競(jìng)爭日趨激烈。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，正在深刻地改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，越來越成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性力量。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在科技界座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保東麗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

作者單位：天津市東麗區(qū)科委

責(zé)任編輯：朱 健