洮南市加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈治理 鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

當(dāng)前，洮南市農(nóng)村已進(jìn)入秋收季節(jié)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村秸稈治理工作，鞏固洮南市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，洮南市以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以禁止農(nóng)作物秸稈入村為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，扎實(shí)開展農(nóng)作物秸稈治理，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

一、開展情況

（一）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)原則 洮南市農(nóng)作物秸稈治理實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈治理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)秸稈治理的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、督促檢查等項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、消防等相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈治理的督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門高度重視農(nóng)作物秸稈治理工作，以禁止農(nóng)作物秸稈入村為工作重點(diǎn)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村綜合環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持健全機(jī)制、長效治理原則 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈治理工作，完善保障措施，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中治理與長效管理、治標(biāo)與治本的同步推進(jìn)，確保了洮南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。

二、主要任務(wù)

（一）全面實(shí)施秸稈禁燒 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場認(rèn)真謀劃，采取有效措施，妥善處置廢棄秸稈，防止出現(xiàn)隨意焚燒現(xiàn)象。突出重點(diǎn)區(qū)域和秸稈禁燒防控壓力大等重點(diǎn)區(qū)域，全力抓好城市周邊、高速公路和國道兩側(cè)、鐵路沿線等重點(diǎn)部位。突出重點(diǎn)時(shí)段，在發(fā)生大風(fēng)、逆溫等不利氣象條件時(shí)，加密巡查，實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，確保實(shí)現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙，不留一塊黑，不發(fā)生因秸稈焚燒造成安全事故”的秸稈禁燒目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化巡查監(jiān)管 秋季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場為單位、村（屯）為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。由洮南市環(huán)保局組成秸稈禁燒工作檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場秸稈禁燒情況進(jìn)行督查，對(duì)秸稈禁燒工作措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場按照責(zé)任分工，組成秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒工作組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度 秋季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)期間，洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場堅(jiān)持執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府反饋情況。

（四）注重宣傳引導(dǎo) 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場充分利用新聞媒體的主陣地作用和輿論引導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用價(jià)值，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與意識(shí)。充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵(lì)舉報(bào)焚燒秸稈行為。洮南市政府將對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場予以通報(bào)批評(píng)。

三、主要措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在總結(jié)春季秸稈禁燒工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃，制定行動(dòng)工作方案，嚴(yán)密組織秋季秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）建立監(jiān)管體系 洮南市政府按照秸稈禁燒工作任務(wù)和目標(biāo)要求，建立市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（屯）三級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管控機(jī)制，按照包抓工作要求，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)保監(jiān)督員加強(qiáng)巡查，做到禁燒監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)，確保秸稈禁燒工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格督查考核 洮南市政府將根據(jù)環(huán)保部遙感衛(wèi)星巡查監(jiān)測火點(diǎn)信息和市環(huán)保局現(xiàn)場巡查情況，對(duì)秸稈焚燒火點(diǎn)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場下達(dá)督辦函，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、禁燒措施不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場立即采取措施，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場未安排人員現(xiàn)場巡查、重點(diǎn)禁燒區(qū)域無專人值守、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場及時(shí)處理，致使秸稈焚燒火點(diǎn)居高不下、造成大氣污染的市政府將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（四）完善應(yīng)急機(jī)制 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場制定秸稈禁燒快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)警，調(diào)度監(jiān)管力量和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)火惰，快速處置，及時(shí)上報(bào)；對(duì)阻礙禁燒監(jiān)管監(jiān)督的不法行為及事涉人員，依照治安管理有關(guān)規(guī)定予以治安處罰；對(duì)秸稈焚燒造成大氣污染事故，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)從重進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。