“三級聯(lián)動(dòng)”促領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為

徐元金

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，筠連縣充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，創(chuàng)新建立“三級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級干部“捆綁”，目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、績效同評、獎(jiǎng)懲同步，有效促進(jìn)各級干部學(xué)做結(jié)合、擔(dān)當(dāng)作為，將“兩學(xué)一做”落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范 以學(xué)促知重點(diǎn)突破

縣、鄉(xiāng)、村三級干部帶頭，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為根本，突出抓好班子隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌部署協(xié)同推進(jìn)。

一是帶頭推動(dòng)理論學(xué)習(xí)。三級干部帶頭深入全縣556個(gè)基層黨組織，采取黨課報(bào)告、個(gè)別訪談等方式，深入淺出地講解黨章黨規(guī)、系列講話、6項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署要求等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的同時(shí)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

二是帶頭深入調(diào)研。開展“我為黨員添光彩”活動(dòng)，圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)工作，擬定20個(gè)調(diào)研課題，分別由6項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開展調(diào)研，推動(dòng)工作系統(tǒng)化、精細(xì)化、具體化。

三是帶頭推動(dòng)實(shí)踐。帶頭查找突出問題，6項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)存在哪些問題、表率作用發(fā)揮存在哪些不足、先鋒模范發(fā)揮存在哪些障礙，都一一深入查找；帶頭深入“走基層”，廣泛走訪群眾，充分聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾急難怨盼問題；帶頭推動(dòng)工作落實(shí)，緊緊圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取剛性措施推動(dòng)落實(shí)。

部門整體聯(lián)動(dòng) 以知促行悉心指導(dǎo)

要求涉及6項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，悉心加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作指導(dǎo)，全力提升基層黨組織和黨員素質(zhì)能力。

一是指導(dǎo)建立機(jī)制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善黨委議事決策規(guī)則、“三重一大”決策、黨務(wù)政務(wù)公開等制度，村（社區(qū)）建立并執(zhí)行重要事務(wù)決策、村務(wù)（社務(wù)）公開、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等制度。指導(dǎo)基層針對影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事項(xiàng)、全縣普遍存在的歷史遺留問題等，制定推進(jìn)方案、整改措施，研究解決辦法。

二是指導(dǎo)推進(jìn)工作。將全縣30多個(gè)縣級部門的辦事流程、材料要求等細(xì)化，編制成《筠連縣農(nóng)村基層干部工作手冊》，印發(fā)到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和258個(gè)村（社區(qū)）；縣委組織部牽頭，組織干部反復(fù)多次開展專題培訓(xùn)，并指派80多名機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行具體指導(dǎo)，確保應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

三是指導(dǎo)加強(qiáng)服務(wù)。自上而下設(shè)立服務(wù)代辦員，開展辦理證件、審批等代辦服務(wù)，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度；設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員，開展信訪接訪、案件調(diào)查等活動(dòng)，明確時(shí)間、責(zé)任要求。實(shí)行重點(diǎn)案件縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，38名縣領(lǐng)導(dǎo)分別包信訪積案、纏訪案52件，化解率達(dá)90%以上。

全縣協(xié)同配合 以行促效督促檢查

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)，縱向“一竿子”插到底，強(qiáng)化協(xié)同配合，從嚴(yán)督促檢查，確保工作落地見效。

一是抓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求、6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化后下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任倒逼、問題倒查等制度，從嚴(yán)責(zé)任追究。三級干部整體聯(lián)動(dòng)，減少了層層上傳下達(dá)、請示匯報(bào)，節(jié)約了時(shí)間、提高了效率。

二是抓實(shí)過程監(jiān)督?？h三級聯(lián)動(dòng)辦公室，采取定期抽查、隨機(jī)走訪、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行全程跟蹤督查，并形成《督查通報(bào)》，作為年度考核的重要依據(jù)。今年以來，先后開展4次專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育走過場、重點(diǎn)工作敷衍了事等問題20余個(gè)，縣委進(jìn)行了集中通報(bào)，在取得震懾效果的同時(shí)，推動(dòng)工作落地見效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全縣干部化解矛盾糾紛1.6萬余個(gè)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展資金2000余萬元，為群眾解決困難辦好事實(shí)事1萬余件。

三是抓實(shí)考評激勵(lì)。縣委將“三級聯(lián)動(dòng)”納入年度目標(biāo)考核，統(tǒng)一制定考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核要求、公開考核過程；針對不同考核結(jié)果，分別實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)?？己私Y(jié)果排名后3位的，三級干部均不得評優(yōu)晉級，并對責(zé)任人員進(jìn)行誡勉。

作者單位：筠連縣委組織部