建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)問題

楊根春

摘 要：為了更好地促進(jìn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理效果實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)資金的高效利用，減少項(xiàng)目減少成本，就應(yīng)積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部跟蹤審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，保證工程項(xiàng)目的順利、有序建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目效益的順利實(shí)現(xiàn)。本文就建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢進(jìn)行分析，明確跟蹤審計(jì)存在的問題，并提出有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；內(nèi)部；跟蹤審計(jì)

跟蹤審計(jì)是一種高級(jí)的審計(jì)形式，作為一種新型的審計(jì)形式，能夠在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中起到至關(guān)重要的作用。跟蹤審計(jì)將審計(jì)工作進(jìn)一步延伸，是有效的問題解決的辦法。

跟蹤審計(jì)就是內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立監(jiān)督審查建設(shè)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)。內(nèi)部審計(jì)部門主要是對(duì)本單位建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，是一種動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理行為，有助于項(xiàng)目投資建設(shè)決策以及管理的順利推進(jìn)。

一、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢

建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)，能夠幫助工程部門及時(shí)發(fā)覺工程建設(shè)中存在的問題，了解其質(zhì)量問題，比如一些隱蔽的工程內(nèi)容，能夠使審計(jì)人員在最短的時(shí)間內(nèi)到工程現(xiàn)場進(jìn)行審核，保證項(xiàng)目的隱蔽工程滿足設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)際需要，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

做好建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的跟蹤審計(jì)跟蹤，審計(jì)人員能夠?qū)崿F(xiàn)采購、簽證等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，[ 1 ]避免建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的施工以及管理人員之間存在違法違紀(jì)的行為。

開展建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的跟蹤審計(jì)能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量以及造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督管理，保證在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)能夠有客觀、詳細(xì)的材料與施工單位進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，保證結(jié)算更加真實(shí)準(zhǔn)確，促進(jìn)企業(yè)效益的順利實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)的問題

（一）跟蹤審計(jì)無法滿足實(shí)際目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)要做到全過程，從而能夠?qū)⒃靸r(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容提供給建設(shè)單位，這一過程中審計(jì)工作只是進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際工作過程中，由于管理制度的制約，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)部門高于建設(shè)單位，將原本的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的管理，[ 2 ]要求建設(shè)施工單位隨時(shí)改變調(diào)整意見，結(jié)果導(dǎo)致審計(jì)工作與原有目標(biāo)相分離，對(duì)建設(shè)單位的審計(jì)管理過分干預(yù)，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致雙方矛盾的發(fā)生，這在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部是比較常見的。并且如果審計(jì)部門的意見不合適，還容易造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）跟蹤審計(jì)進(jìn)入的時(shí)間點(diǎn)不對(duì)

工程項(xiàng)目建設(shè)一般涉及決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，實(shí)際上，跟蹤審計(jì)需要從投資決策環(huán)節(jié)就進(jìn)入，跟蹤審計(jì)在不同的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)入會(huì)產(chǎn)生不同的效果。

一般而言，跟蹤審計(jì)的進(jìn)入時(shí)間越早，就能夠?qū)⒏嗟匦畔⑻峁┙o造價(jià)管理部門。然而在實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)中，在傳統(tǒng)管理理念、制度等限制下，工程建設(shè)的前期是無法有效順利開展跟蹤審計(jì)工作的，很多決策和設(shè)計(jì)內(nèi)容只是最高管理者指令的，跟蹤審計(jì)并不能取得良好的效果，也不利于后期工作的順利開展。

（三）缺乏完善的跟蹤審計(jì)制度

我國已經(jīng)實(shí)行了幾年的跟蹤審計(jì)，并且獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是到目前為止還沒有形成完善的、有效的審計(jì)制度。建設(shè)項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)工作其實(shí)一種動(dòng)態(tài)化的方法，審計(jì)過程中需要相關(guān)工作人員承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要有完善的法律法規(guī)作保障，從而為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)，使跟蹤審計(jì)部門有明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但是目前建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部還缺乏完善的法律法規(guī)，無法滿足建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需要。

三、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)的有效對(duì)策

（一）建立健全跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度以及流程

我國的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的跟蹤審計(jì)制度以及程序等還有待完善和加強(qiáng)，特別是一些大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，還存在著一定的不足。對(duì)此就需要進(jìn)一步完善審計(jì)制度，為跟蹤審計(jì)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部需要根據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則以及造價(jià)管理方法等，按照企業(yè)的實(shí)際情況，健全完善的跟蹤審計(jì)制度。在實(shí)際工作中，需要管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展和落實(shí)跟蹤，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的反饋，在實(shí)踐中優(yōu)化內(nèi)部控制制度，對(duì)跟蹤審計(jì)的流程進(jìn)行規(guī)范，使跟蹤審計(jì)能夠有效開展，保證跟蹤審計(jì)更加科學(xué)、規(guī)范。

（二）全過程跟蹤審計(jì)與重點(diǎn)工作相結(jié)合

跟蹤審計(jì)工作的開展是為了更好的幫助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理，在跟蹤審計(jì)過程中需要明確主次，促進(jìn)跟蹤審計(jì)效果的順利實(shí)現(xiàn)。有實(shí)踐表明，決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的影響會(huì)達(dá)到5成，項(xiàng)目的前期決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及方案等的效果都會(huì)對(duì)后期施工產(chǎn)生影響。所以跟蹤審計(jì)工作必須要首先強(qiáng)化前期監(jiān)督管理，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做好跟蹤審計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，順利實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與資金的雙重效益。[ 3 ]

與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)審查工程前期的招投標(biāo)以及合同文件內(nèi)容等，加強(qiáng)其管理，能夠減少后期索賠所造成的風(fēng)險(xiǎn)。施工過程中，需要嚴(yán)格審查材料、變更簽證等造價(jià)，加強(qiáng)材料和變更簽證的管理，提高工程材料的質(zhì)量，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行有效的控制，防止結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問題。

（三）強(qiáng)化審計(jì)人員的管理

建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容的跟蹤審計(jì)工作需要較高素質(zhì)水平的工作人員進(jìn)行，在建設(shè)項(xiàng)目之初，需要加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容管理，為今后工作的順利開展奠定人員基礎(chǔ)。因此需要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，提高其跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，審計(jì)人員可以通過專業(yè)知識(shí)提出科學(xué)的意見，在施工過程中有效的解決問題。同時(shí)，還需要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人員的廉政自律，并將此放在首位。通過其它資源補(bǔ)充審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的跟蹤審計(jì)。

四、結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的跟蹤審計(jì)主要是為了使事后審計(jì)更加科學(xué)有效，注重事先的控制與預(yù)防，保證監(jiān)督管理控制職能的順利實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部跟蹤審計(jì)是一種比較推崇的審計(jì)方式，在實(shí)踐中應(yīng)用比較廣泛，因此需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)跟蹤審計(jì)的全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好的投資效果。

參考文獻(xiàn)：

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