信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計工作中的運用探討

胡波

摘 要：水電工程建設(shè)中移民安置的難點和重點就是怎樣準確了解移民的投資規(guī)模、怎樣體現(xiàn)建設(shè)征地的情況和移民規(guī)模，從移民安置環(huán)境容量、實物調(diào)查、移民數(shù)據(jù)管理、移民工程設(shè)計等方面進行分析，闡述移民安置中信息技術(shù)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：移民安置 信息技術(shù) 規(guī)劃設(shè)計 運用

中圖分類號：D632.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）05（b）-0070-02

水電工程建設(shè)中一般都是位于老少邊窮、高山峽谷等區(qū)域，建設(shè)中需要大規(guī)模進行征地，存在十分復(fù)雜的移民安置工作，屬于涉及社會、政治、經(jīng)濟、民族、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的工程。移民安置是否能夠成功會對社會治安造成影響，也影響合理利用資源和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)水電工程的關(guān)鍵。

1 信息技術(shù)的基本概述

信息技術(shù)中3S是關(guān)鍵，3S實際上就是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)的統(tǒng)稱，是結(jié)合通訊技術(shù)、空間技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、計算機技術(shù)的一種技術(shù)，高度集成多學(xué)科將采集、管理、分析、處理于一體的現(xiàn)代化信息技術(shù)。近年來，國家經(jīng)濟發(fā)展中3S技術(shù)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。20世紀70年代水利水電工程中開始應(yīng)用3S技術(shù)，現(xiàn)階段已經(jīng)大量應(yīng)用在水利設(shè)施淤泥調(diào)查、水土流失測評、防洪減災(zāi)、水電工程管理和建設(shè)中，已經(jīng)獲得了一定發(fā)展成果。移民安置中應(yīng)用3S技術(shù)還處于嘗試和起步階段[1]。

2 信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計工作中的運用

2.1 征地實物指標調(diào)查中3S技術(shù)的應(yīng)用

水電工程具備比較長的建設(shè)周期，征地范圍相對比較廣泛，調(diào)查實物指標的時候涉及很多數(shù)據(jù)信息，具備多時態(tài)、多量、多維、多源等特點，收集資料、更新資料、整理資料不但浪費時間和精力，也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)混亂。經(jīng)過多年的進步和發(fā)展，大部分水電工程設(shè)計企業(yè)都開始應(yīng)用計算機軟件，以便于構(gòu)建合理調(diào)查征地實物指標體系，但是現(xiàn)階段還是處于檢索、統(tǒng)計、錄入等方面，沒有完全展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢。水電工程實物指標體系建設(shè)的時候包括很多屬性信息以及空間信息，此時應(yīng)該在GIS基礎(chǔ)上建立信息系統(tǒng)，利用GIS技術(shù)處理空間數(shù)據(jù)的能力以及計算機計算準確快速的能力，確?？梢杂行嵘笃诰S護、整理內(nèi)業(yè)、調(diào)查外業(yè)的水平和效率，充分展現(xiàn)GIS技術(shù)特點和優(yōu)勢，從而促使可以科學(xué)化地進行決策、設(shè)計以及管理。某設(shè)計院在規(guī)劃設(shè)計的水電工程的時候，在融合DEM技術(shù)、遙感數(shù)據(jù)、航片翻譯等來構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，通過內(nèi)業(yè)入庫、外業(yè)單機作業(yè)的形式進行匯總數(shù)據(jù)信息，以便于能夠打印調(diào)查成果、自動計算內(nèi)業(yè)信息、現(xiàn)場校驗數(shù)據(jù)準確性和合理性、圖表化檢索數(shù)據(jù)信息、自動核對數(shù)據(jù)矛盾，不但能夠節(jié)省資源，降低調(diào)查周期，也能夠為對比選擇數(shù)據(jù)方案提供準確的參考和依據(jù)，降低調(diào)查外業(yè)的時間[2]。

2.2 移民安置設(shè)計規(guī)劃中3S技術(shù)的應(yīng)用

移民安置設(shè)計規(guī)劃實際上就是在完成征地以后，重新配置移民區(qū)域中的地理空間和各種資源，移民安置的時候地理信息十分重要，具備一定的發(fā)展前景，可以從移民建設(shè)項目選址、分析安置移民環(huán)境容量等內(nèi)容上進行分析。完成實物調(diào)查以后，應(yīng)該首先調(diào)查線外土地資源的情況，保障能夠為分析庫周安置環(huán)境容量和計算安置人口提供依據(jù)[3]。當?shù)亟y(tǒng)計年報信息資料是調(diào)查線外土地資源的基礎(chǔ)，設(shè)計中年報資料經(jīng)常出現(xiàn)虛報的問題，并且沒有構(gòu)建統(tǒng)一的標準，因此不能準確地對結(jié)果進行統(tǒng)計。此外，調(diào)查線下實物的時候，擁有相對比較大的耕地面積，以至于導(dǎo)致出現(xiàn)低于實際情況線外土地資源計算數(shù)量，此時會形成過大的安置人口計算成果以及過低的環(huán)境容量，依據(jù)以上數(shù)據(jù)信息設(shè)計規(guī)劃移民安置方案的時候，是不能滿足實際情況的，不能達到移民安置的基本目的。安置以后附近還是會出現(xiàn)一些土地資源，不少移民戶開始進行自行安置，以至于形成重復(fù)工作、浪費基礎(chǔ)投入的現(xiàn)象。依據(jù)遙感技術(shù)來進行設(shè)計規(guī)劃，能夠明確安置區(qū)域土地資源調(diào)配或者剩余資源的情況，不僅可以提升分析環(huán)境容量、計算安置人口、調(diào)查土地調(diào)劑成果的準確性，也可以在一定程度上提高規(guī)劃設(shè)計、移民效率的可靠性[4]。

移民安置選線或者選址的時候也可以應(yīng)用3S技術(shù)。移民項目建設(shè)的時候涉及很多內(nèi)容，農(nóng)村、城鎮(zhèn)、企業(yè)等的遷移，復(fù)建供電、公路、供氣、橋梁、通信、文物等項目。目前，利用地形圖看來對水利水電建設(shè)移民項目選線或者選址工作進行操作。想要獲得滿足實際情況地址，就應(yīng)該在全區(qū)域中進行分析，增加了工作量，地形圖也會出現(xiàn)時效性、允許誤差等因素，確定地址以后，需要對現(xiàn)場進行多次勘察，形成大比例地形圖，依據(jù)設(shè)計方案對移民工程影響情況進行調(diào)整，并且進行反復(fù)調(diào)查。如果3S技術(shù)可以應(yīng)用在移民項目建設(shè)中，利用航片或者衛(wèi)星圖片修正分布地點，依據(jù)三維技術(shù)來構(gòu)建移民區(qū)域三維模型，然后輸入篩選條件，計算機分析以后進行人工對比計算，不但節(jié)省資源，也能夠直觀顯示成果，保障可以提升設(shè)計的時效性和可信度[5]。

2.3 移民安置管理中3S技術(shù)的應(yīng)用

水利水電工程具備比較長的建設(shè)周期，實物指標調(diào)查和指標淹沒與其移民安置之間存在比較大的時間跨度，實物調(diào)查三五年，甚至10年以后才能夠進行安置。隨著經(jīng)濟社會以及時間的變化，實際操作中封庫調(diào)查的指標經(jīng)常會出現(xiàn)變化，以至于不能完全符合實際賠付的需求，以此提高了核對前期成果和實物指標的工作量。在實物指標信息管理體系的基礎(chǔ)上對遙感數(shù)據(jù)進行定期更新，有機融合原地圖掃描圖像和遙感圖像，保障能夠及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生改變的安置區(qū)域，確保系統(tǒng)能夠自動存入GIS數(shù)據(jù)，不僅可以提高移民安置的效率，也會降低更新數(shù)據(jù)的投入力度，同時也可以更加直觀和及時地更新分析結(jié)果，此外，也可以對移民安置計劃和蓄水計劃進行分期制定，保障能夠完全掌握移民安置的實際情況[6]。

3 結(jié)語

綜上，隨著科學(xué)技術(shù)以及社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，移民安置規(guī)劃中應(yīng)用3S技術(shù)，能夠信息化處理移民安置工作，不僅可以提升采集各項信息的可信度、準確性，也能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)資源進行管理和組織，以便能夠為移民安置提供高效、可靠、安全的查詢、匯總分析系統(tǒng)，為移民管理規(guī)劃工作提供輔助決策，從而保障能夠準確、科學(xué)、安全地進行移民工作，全面提升水電工程建設(shè)的效率、透明度、管理水平以及經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 張琳，卞炳乾.信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計工作中的應(yīng)用研究[J].水力發(fā)電，2015，41（9）：11-14.

[2] 卞炳乾.信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計工作中的應(yīng)用研究[C]//2012水電移民政策技術(shù)管理論壇論文集.2012.

[3] 范青松，盧娟，翟建軍，等.移民實物指標采集技術(shù)在移民安置規(guī)劃中的應(yīng)用[J].人民長江，2014（20）：114-116，121.

[4] 尹忠武.水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計[J].中國水利，2011（2）：18-20.

[5] 張維平，羅毅，趙燦章，等.阿海水電站征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作經(jīng)驗淺談[J].水力發(fā)電，2012，38（11）：19-21.

[6] 王克彬，王德兵.項目管理在建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用[J].人民長江，2013，44（2）：85-88.