兒童票收費(fèi)如何界定？

楊亮　馬玉潔　李暢翔　劉秀玲　馮玉婧　尚栩　溫馨

隨著生活質(zhì)量的提高，如今的孩子發(fā)育明顯增快。國(guó)內(nèi)公交、鐵路、景點(diǎn)等設(shè)施“以身高論兒童”的購(gòu)票標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于監(jiān)管者來(lái)說(shuō)雖然直觀、易行，但“一刀切”的規(guī)定往往令“大個(gè)子兒童”喪失應(yīng)有的福利。

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)已把免票和兒童票的身高上限上調(diào)了10厘米，但仍有部分兒童被排除在外。在國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)和專家呼吁使用年齡和身高“雙重標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)界定兒童免票或優(yōu)惠時(shí)，讓我們看看其他國(guó)家兒童票的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？制定時(shí)又有怎樣的考量？

按年齡享優(yōu)惠

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和公交體系等兒童票的制定在很多國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但相同的是，它們大多以年齡作為兒童免票或享受優(yōu)惠的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

以主要游客為兒童的迪士尼樂(lè)園為例。在法國(guó)巴黎迪士尼，3歲以下兒童免票，3-11歲兒童可享成人票價(jià)10%左右的優(yōu)惠。日本東京迪士尼按年齡劃分得更細(xì)，18歲以上買成人票，12-17歲中學(xué)生和4歲至11歲兒童的票價(jià)分別為成人票的85%和6S%，4歲以下兒童免費(fèi)。在美國(guó)加州迪士尼和奧蘭多迪士尼兩大主題公園，3歲以下免費(fèi)，3-9歲購(gòu)買兒童票，10歲及以上需購(gòu)買成人票，不過(guò)兒童票和成人票的價(jià)格僅幾美元之差。

就熱門景點(diǎn)而言，紐約帝國(guó)大廈觀景臺(tái)規(guī)定，12歲及以下兒童可享受免票和兒童票優(yōu)惠。參觀巴黎埃菲爾鐵塔，4歲以下兒童免費(fèi)，4-11歲兒童享受半價(jià)票優(yōu)惠。到新加坡環(huán)球影城和圣淘沙S.E.A.海洋館游玩，4歲以下幼童免費(fèi)入園，4-12歲兒童需購(gòu)兒童票。

公交、地鐵和鐵路運(yùn)輸方面，在俄羅斯和新加坡，7歲以下兒童可免費(fèi)搭乘公共交通（公交和地鐵系統(tǒng)）。法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司規(guī)定，4歲以下兒童可免費(fèi)乘坐各類列車，4-12歲兒童可以半價(jià)乘車。至于遍布日本的鐵路系統(tǒng)，12歲以上需購(gòu)成人票，6-12歲可購(gòu)買半價(jià)兒童票，6歲以下免車票（僅限與大人同行且同行嬰幼兒不超過(guò)兩人時(shí)）。

按年齡更合理

為什么大多數(shù)國(guó)家把年齡作為界定兒童票的唯一標(biāo)準(zhǔn)？

公平、靈活、對(duì)兒童更有利是主要原因。

俄羅斯資深媒體人亞歷山大認(rèn)為，俄羅斯政府各主管部門對(duì)各行業(yè)的兒童票和免票措施監(jiān)管時(shí)，是以“兒童的福祉最大化”為出發(fā)點(diǎn)。相較于身高，以年齡來(lái)衡量是對(duì)兒童更為有利的標(biāo)準(zhǔn)。許多兒童在10歲左右就已是成人身高，如果以身高作為標(biāo)準(zhǔn)未免“有失公平”。

東日本旅客鐵道公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，按年齡區(qū)分成人和兒童票是日本鐵路客運(yùn)百年來(lái)的傳統(tǒng)規(guī)矩，日本鐵路運(yùn)輸業(yè)里不存在“高個(gè)兒占地兒要多付錢”的觀念。

新加坡資深律師鐘庭輝則認(rèn)為，對(duì)不同群體實(shí)行不同的優(yōu)惠政策、不僅以身高作單一判斷，這種做法十分“靈活”。“如果同一個(gè)班的孩子所需支付的車費(fèi)不同，就形成不平等的情況。公交作為大眾交通工具，根據(jù)不同群體來(lái)制定規(guī)則可以全面和綜合地考慮所有青少年的需要和經(jīng)濟(jì)情況?！?/p>

誠(chéng)信環(huán)境很重要

當(dāng)然，與按身高相比，按年齡購(gòu)票要多一道手續(xù)——備好有效證件。

國(guó)內(nèi)很多家長(zhǎng)抱怨說(shuō)，孩子6歲上學(xué)以前沒(méi)有學(xué)生證，如果身高超過(guò)了免票上限就只能購(gòu)買成人票，根本無(wú)法享受學(xué)生的優(yōu)惠。

其實(shí)，要解決這一問(wèn)題有很多方法。比如在新加坡，7歲以下兒童可向有關(guān)部門申辦一張兒童卡，憑兒童卡就能免票搭乘所有公共交通。

憑年齡購(gòu)票，出示有效證件按說(shuō)必不可少，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)誠(chéng)信環(huán)境良好的國(guó)家，查票措施并不嚴(yán)格，購(gòu)買兒童票主要還是憑“自覺(jué)”。

據(jù)了解，大多數(shù)國(guó)家原則上要求購(gòu)買景點(diǎn)、劇院、車票等兒童票時(shí)需出示能證明孩子年齡的有效證件，如出生證、兒童證明、護(hù)照、身份證或?qū)W生證等。但記者采訪后發(fā)現(xiàn)，各國(guó)對(duì)本地居民并不采取特別嚴(yán)厲的查票措施。在法國(guó)和日本，購(gòu)買兒童票更是無(wú)需任何憑證，全靠自覺(jué)。

多年生活在柏林的史密斯女士告訴記者，德國(guó)的機(jī)構(gòu)或公司首先選擇信任顧客，她給孩子購(gòu)買兒童票時(shí)從未被要求出示過(guò)兒童證明。但如果遇到查票時(shí)恰好沒(méi)帶有效證件，則查票員有權(quán)要求家長(zhǎng)購(gòu)買相應(yīng)的票或向家長(zhǎng)提出罰款。

東京迪士尼售票處或網(wǎng)上售票也不會(huì)要求購(gòu)買兒童票的顧客出示身份證件。據(jù)日本迪士尼運(yùn)營(yíng)公司——東方樂(lè)園廣報(bào)部鈴木弘介紹，謊報(bào)年齡來(lái)享受低票價(jià)的情況或許存在但非常少見(jiàn)，東京迪士尼運(yùn)營(yíng)30多年里，從未聽(tīng)說(shuō)一件因謊報(bào)年齡購(gòu)票產(chǎn)生糾紛的情況。

記者在新加坡和法國(guó)詢問(wèn)了幾個(gè)為孩子購(gòu)票的母親，她們都認(rèn)為，一般人不會(huì)謊報(bào)年齡，因?yàn)榧议L(zhǎng)們都很清楚，如果違背了誠(chéng)信原則，讓孩子享受了不該享受的待遇，一旦被查出，不僅將面臨高額罰款，對(duì)孩子造成的負(fù)面影響也是無(wú)法估量的。

違規(guī)購(gòu)票監(jiān)管有妙招

有優(yōu)惠就有人想“鉆空子”。雖然在很多國(guó)家購(gòu)買兒童票普遍基于信任，但逃票和違規(guī)購(gòu)買兒童票的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，各國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)都有嚴(yán)厲的懲罰措施。

在美國(guó)一些州，公共交通逃票行為甚至被界定為盜竊犯罪予以刑事處罰。在德國(guó)，不自覺(jué)購(gòu)票的代價(jià)也很高。柏林一張普通單程地鐵票售價(jià)為2.7歐元（約合19元人民幣），沒(méi)有購(gòu)買有效票的乘客要面臨高達(dá)60歐元（約合430元人民幣）的罰款，并且可能導(dǎo)致刑事后果。如此大的差價(jià)讓不少乘客在逃票前退而卻步。

雖然日本不強(qiáng)制孩子出示身份證件，但為防止大人購(gòu)買兒童票，各家都有自己的辦法。日本地鐵電車都是全自動(dòng)，自動(dòng)售票機(jī)無(wú)法識(shí)別購(gòu)票者是兒童或成人，但自動(dòng)檢票口卻能識(shí)別兒童票并作出反應(yīng)（如亮燈或發(fā)出聲響）。每個(gè)檢票口都有車站工作人員，一名成年人如果持兒童票進(jìn)站會(huì)很容易被發(fā)現(xiàn)。如果只是一次買錯(cuò)補(bǔ)全車費(fèi)便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨3倍票價(jià)罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學(xué)?；蚬ぷ鲉挝坏弥?，退學(xué)和辭職也在所難免。

新加坡的一份報(bào)告顯示，2014至2015年度，新加坡“偷吃”車票錢的行為有所增加，濫用優(yōu)惠車票者占5%左右。為此，新加坡公共交通理事會(huì)2016年將不按規(guī)定繳納車費(fèi)者的罰款從20新元（約合94元人民幣）提高到50新元（約合235元人民幣）。如果不在期限內(nèi)繳付罰款，將會(huì)被控上法庭，一旦定罪，初犯者罰金最高達(dá)1000新元（約合4700元人民幣），重犯者則面臨最高2000新元（約合9400元人民幣）的罰款及長(zhǎng)達(dá)半年的牢獄之災(zāi)。

新加坡公共交通理事會(huì)首席執(zhí)行長(zhǎng)謝明德說(shuō)：“施行如此嚴(yán)厲的措施就是為了減少不誠(chéng)實(shí)行為，這樣做對(duì)大多數(shù)按規(guī)定繳費(fèi)的乘客才算公平。”