電力工程監(jiān)理管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

魏常明

摘要：電力系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行是保證人們生產(chǎn)生活安定有序的前提，電力工程的實(shí)施也是保證電力穩(wěn)定的方式。在現(xiàn)階段的電力工程施工過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各方面工作的監(jiān)理，只有這樣才能促進(jìn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決，保證電力工程項(xiàng)目的有效實(shí)施。基于此，文章對(duì)電力工程監(jiān)理管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且通過(guò)討論提出了改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理管理；改進(jìn)策略；電力系統(tǒng)；監(jiān)理管理體制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.19.087

伴隨著社會(huì)以及人們生活對(duì)電力需求的擴(kuò)大，電力工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展，并且在電力工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理制度已經(jīng)實(shí)施了很多年，各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關(guān)的監(jiān)理體系也在不斷健全，這都是為了保障電力工程的有序進(jìn)行而發(fā)展起來(lái)的。以下是針對(duì)電力工程監(jiān)理管理過(guò)程中存在的基本問(wèn)題進(jìn)行的改進(jìn)措施分析：

1 電力工程監(jiān)理管理中存在的基本問(wèn)題研究

1.1 電力工程監(jiān)理管理中缺少先進(jìn)的管理理念

根據(jù)市場(chǎng)中存在的電力工程建設(shè)情況的調(diào)查可以看到，我國(guó)實(shí)行電力工程監(jiān)理制度從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始了。但是在此項(xiàng)制度實(shí)施的過(guò)程中，因?yàn)槟承┓矫娴囊蛩刈璧K，并沒(méi)有取得很好的效果。例如，很多的電力單位對(duì)于工程監(jiān)理管理并沒(méi)有正確的、有效的認(rèn)識(shí)，存在多種片面性的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，在電力工程的監(jiān)理定位方面存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。很多工程單位在實(shí)施具體工程項(xiàng)目的過(guò)程中，認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)該來(lái)自于外聘，因此需要監(jiān)理的諸多行為都應(yīng)該在建設(shè)單位的掌控范圍之內(nèi)，會(huì)存在諸多不符合法律法規(guī)的行為。監(jiān)理都是按照建設(shè)方的意愿行事，這種錯(cuò)誤導(dǎo)致建設(shè)方并沒(méi)有用一種客觀(guān)的科學(xué)的態(tài)度去解決相關(guān)的電力工程問(wèn)題，并且也容易導(dǎo)致業(yè)主和施工方產(chǎn)生某種利益上的沖突。

其次，業(yè)主對(duì)于電力工程監(jiān)理也沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)。很多的業(yè)主認(rèn)為，在電力工程建設(shè)過(guò)程中若是出現(xiàn)了問(wèn)題，需要監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)更多的責(zé)任或者是全部責(zé)任。但是在實(shí)際的電力工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位往往扮演著被咨詢(xún)的角色。在電力工程建設(shè)的監(jiān)理管理制度中有了很多明確的說(shuō)明，施工單位需要對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是監(jiān)理單位對(duì)工程只有監(jiān)理的義務(wù)，只是監(jiān)理責(zé)任。也充分地說(shuō)明，電力工程施工一旦出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問(wèn)題，只要監(jiān)理的工作職責(zé)已經(jīng)履行，并且做到了問(wèn)題告知的義務(wù)，那么質(zhì)量的歸因就是施工單位，質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任也由施工單位來(lái)負(fù)。同時(shí)，如果是監(jiān)理單位并沒(méi)有履行自己的監(jiān)理責(zé)任或者義務(wù)，那么也需要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量的后果負(fù)責(zé)。

1.2 電力工程施工中的監(jiān)理范圍和授權(quán)也沒(méi)有全面的落實(shí)

在電力工程的施工過(guò)程中，很多建設(shè)單位并沒(méi)有給予監(jiān)理一定的職權(quán)，也沒(méi)有確定職權(quán)范圍。很多建設(shè)單位自己都會(huì)保留一定的管理權(quán)利，一般涉及到財(cái)權(quán)問(wèn)題會(huì)歸結(jié)給管理人員，涉及到責(zé)任問(wèn)題會(huì)安排給監(jiān)理人員。在這種情況下，如果電力工程施工有了一定的滯后性或者安全方面存在某種問(wèn)題，那么業(yè)主就會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行多方面的詢(xún)問(wèn)，并且最后業(yè)主讓監(jiān)理來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量最后產(chǎn)生的后果。電力工程中的監(jiān)理單位盡管會(huì)有投資控制方面的權(quán)利，但是在實(shí)踐過(guò)程中這種權(quán)利往往只是一種形式的存在，并沒(méi)有達(dá)到很好的落實(shí)。還有一些業(yè)主會(huì)利用投產(chǎn)的方式換取一定的政策，對(duì)工程期限的壓縮來(lái)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法完全忽視了工程的質(zhì)量以及工程的最后效果。在這種長(zhǎng)期的狀態(tài)下，如果監(jiān)理單位不能按照業(yè)主的指示進(jìn)行操作，那么業(yè)主也會(huì)給監(jiān)理單位制造些許的困難。監(jiān)理單位所獲取的經(jīng)濟(jì)效益從業(yè)主處獲得，因此有時(shí)不能很好地控制自己的行為，而是順從業(yè)主的意思，這給電力工程監(jiān)理的順利進(jìn)行帶來(lái)很多危險(xiǎn)。

1.3 電力工程監(jiān)理管理體制還不完善

多數(shù)監(jiān)理單位是業(yè)主范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，在這種狀態(tài)和形勢(shì)下，監(jiān)理單位就不能充分、有效地對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行發(fā)揮，很多都是因?yàn)殄X(qián)財(cái)或者其他的利益讓自己成為業(yè)主的代理人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的最大原因就是在電力工程單位中，監(jiān)理體制還不夠完善，并且這種現(xiàn)象非常的普遍，那么要有效地改變這種行為和狀態(tài)就需要從國(guó)家的規(guī)定出發(fā)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，讓監(jiān)理單位切實(shí)的有履行自己權(quán)利的機(jī)會(huì)，更好地展開(kāi)對(duì)電力工程的有效監(jiān)督。

1.4 電力工程建筑過(guò)程中缺少全過(guò)程的監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

在電力工程中，全過(guò)程的監(jiān)理包含對(duì)建筑工程整體情況的調(diào)研、分析、設(shè)計(jì)、在施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)理。實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)理需要在一個(gè)周期內(nèi)完成，對(duì)工程的全面控制。但是在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，往往會(huì)受到多方面條件的限制以及客觀(guān)因素的影響，把工程監(jiān)理僅僅局限在施工的階段內(nèi)，前期的調(diào)研和后期的驗(yàn)收等都沒(méi)有監(jiān)理工作的參與，這在很大程度上嚴(yán)重地影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，并且建立工作也沒(méi)有完全地展開(kāi)。監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理的主要成果，并且在監(jiān)理過(guò)程中，很多施工行為的開(kāi)展都需要監(jiān)理人員用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)去審視，因此在現(xiàn)今的電力工程監(jiān)理中，常見(jiàn)的問(wèn)題就是監(jiān)理人員的素質(zhì)不足所引起的監(jiān)理不到位的

問(wèn)題。

2 電力工程建設(shè)監(jiān)理管理問(wèn)題的解決策略

2.1 建立健全工程監(jiān)理的管理體制

建立健全電力工程中監(jiān)理的管理體制是全面落實(shí)監(jiān)理責(zé)任的基礎(chǔ)，按照電力工程的實(shí)際特點(diǎn)需要監(jiān)理單位的工作人員對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的全面認(rèn)識(shí)，并且讓電力工程監(jiān)理和國(guó)際之間的工程監(jiān)理聯(lián)系在一起，這樣才能讓監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出積極的作用。現(xiàn)有的管理體系應(yīng)該明確兩個(gè)方面的問(wèn)題：

首先，監(jiān)理單位必須對(duì)電力工程的質(zhì)量以及建設(shè)過(guò)程中安全手段的使用、工程成本的控制和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)，在以后的工作中對(duì)這些方面加以注意，并且按照合同理論出發(fā)，有效地對(duì)相關(guān)單位的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是業(yè)主和建住方。

其次，確定好電力工程監(jiān)理的范圍，并且與業(yè)主之間簽訂監(jiān)理內(nèi)容合同。確定監(jiān)理范圍是讓監(jiān)理人員很好地履行自己義務(wù)和責(zé)任的基本前提，其中包含了具體監(jiān)理方案的設(shè)計(jì)、承包商的中標(biāo)、施工圖的交底等。與業(yè)主簽訂合同主要是為了減少業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的控制。在合同中對(duì)于彼此的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，并且合同的擬定需要符合國(guó)家的法律法規(guī)，和電力發(fā)電工程建設(shè)的招標(biāo)范本相符合，在合同簽訂以后，雙方都需要認(rèn)真地履行合同的基本內(nèi)容。

2.2 提升電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展

電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)管理和監(jiān)理工作的有序開(kāi)展，與監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平和電力工程的質(zhì)量有非常直接的關(guān)系，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的對(duì)自己責(zé)任的認(rèn)識(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的理解以及綜合監(jiān)理素質(zhì)就需要對(duì)其開(kāi)展多方面的培訓(xùn)。

首先，對(duì)于電力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要強(qiáng)化安全知識(shí)以及相關(guān)的技術(shù)措施上進(jìn)行學(xué)習(xí)，用業(yè)績(jī)考核的辦法約束每一個(gè)監(jiān)理人員認(rèn)真地完成自己的職責(zé)，并且用這種方式極大地調(diào)動(dòng)起了工作人員學(xué)習(xí)的積極性，只有不斷提升監(jiān)理人員的基本素質(zhì)才能很好地履行監(jiān)理工作，才能發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并且把具體的解決措施落到實(shí)處。

其次，要對(duì)業(yè)主和施工方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性方面以及監(jiān)理方面的指導(dǎo)，使監(jiān)理人員對(duì)于這兩者也能做到“管控協(xié)調(diào)”，不再因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系被束縛。

2.3 電力工程監(jiān)理的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理

在監(jiān)理單位中，要對(duì)電力工程進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)化的管理就需要在工程建設(shè)以前以及各項(xiàng)工程措施實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行全面的分析和考查，并且在竣工以后按照相關(guān)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，查找出不符合規(guī)定的地方并予以指出，讓建設(shè)方進(jìn)行修正，保證工程質(zhì)量的完善。監(jiān)理人員還要和設(shè)計(jì)人員以及施工人員進(jìn)行經(jīng)常性的多方面的溝通，清楚他們的設(shè)計(jì)思路，了解業(yè)主以及建住房的需求，在法律法規(guī)允許的情況下對(duì)方案加以調(diào)整，讓工程實(shí)際和設(shè)計(jì)相吻合。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)電力工程施工監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及解決思路進(jìn)行了分析和研究。在文中主要提出監(jiān)理和業(yè)主以及建設(shè)方之間的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)化方面的思路以及電力工程監(jiān)理全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些內(nèi)容，需要監(jiān)理人員在實(shí)踐的過(guò)程中認(rèn)真履行，并且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不給工程項(xiàng)目留下危險(xiǎn)和隱患。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）