新形勢(shì)下普通高等院校學(xué)生黨務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

高貫華

摘 要 高校學(xué)生黨務(wù)工作是高校學(xué)生思想政治工作的重要組成部分，在新形勢(shì)下，高校學(xué)生黨務(wù)工作要想煥發(fā)出生命力，就需要?jiǎng)?chuàng)新高校黨務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作機(jī)制和工作方法。肇慶學(xué)院文學(xué)院嘗試并設(shè)立了“學(xué)生黨建工作室”，使學(xué)院的黨務(wù)工作得有效的發(fā)展與創(chuàng)新，為高校二級(jí)學(xué)院開展黨務(wù)工作提供了新的思考模式和行動(dòng)辦法。

關(guān)鍵詞 高校學(xué)生黨務(wù)工作 創(chuàng)新 學(xué)生黨建工作室

1 高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作的重要性

1.1 黨務(wù)工作概述

黨務(wù)工作是黨的建設(shè)的過程，黨的建設(shè)是黨務(wù)工作的主要內(nèi)容。兩者聯(lián)系緊密，離開黨的建設(shè)，就不存在黨務(wù)工作，黨務(wù)工作就是圍繞黨的建設(shè)展開的。通常情況下，把黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查工作等各項(xiàng)內(nèi)部的事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作統(tǒng)稱為黨務(wù)工作。實(shí)際工作中，黨務(wù)工作就是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)。

1.2 開展高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)創(chuàng)新的重要意義

（1）高校黨組織建設(shè)與創(chuàng)新的需要。高校學(xué)生黨務(wù)工作是高校學(xué)生黨建的過程，高校學(xué)生黨建是高校學(xué)生黨務(wù)工作的主要內(nèi)容。作為最重要的人才培養(yǎng)基地的高校，理應(yīng)為黨培養(yǎng)先進(jìn)的思想政治人才以及社會(huì)主義建設(shè)者與接班人。自習(xí)總書記上臺(tái)以來，對(duì)在高校培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作提出了更為具體和嚴(yán)格的要求，作為高校黨組織本身，要從發(fā)展的角度來思考問題并且依照上級(jí)黨組織要求，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)新入黨成員的思想政治培養(yǎng)與教育。開展高校學(xué)生的黨務(wù)工作，是黨組織建設(shè)的重要組成部分，能夠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校黨建工作的組織宣傳，能夠提升大學(xué)生黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)高校整體黨組織建設(shè)與發(fā)展。

（2）二級(jí)學(xué)院自身黨組織建設(shè)與創(chuàng)新的需要。高校二級(jí)學(xué)院黨組織處于高校整體黨組織的中間層，直接與各基層學(xué)生支部對(duì)接，在日常的黨務(wù)工作中雙方有較多的溝通與合作，是學(xué)生黨務(wù)工作最基本的組成。二級(jí)學(xué)院采用學(xué)生隊(duì)伍自身來管理和完善高校黨務(wù)是高校黨務(wù)工作的一種新形勢(shì)，一方面緩解了負(fù)責(zé)學(xué)生黨務(wù)的教師的工作壓力，另一方面，用學(xué)生來服務(wù)和管理學(xué)生，更體現(xiàn)了高校黨內(nèi)民主，是高校黨建工作創(chuàng)新的體現(xiàn)。

2高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作的現(xiàn)狀與創(chuàng)新

2.1傳統(tǒng)模式下的二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作現(xiàn)狀

（1）學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍人員配置不足。目前為止，據(jù)調(diào)查，我國(guó)大部分高等普通院校的學(xué)生黨務(wù)工作是由負(fù)責(zé)學(xué)生工作的二級(jí)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)與專職輔導(dǎo)員兼任，再輔以個(gè)別學(xué)生干部進(jìn)行事務(wù)性工作。作為學(xué)生黨務(wù)工作的重要組成部分，二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與輔導(dǎo)員在做好本職學(xué)生工作以外還要對(duì)本學(xué)院的學(xué)生的黨務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)與管理，其中不僅包含了黨的思想政治宣傳和黨的常規(guī)工作以外，還包括群眾建設(shè)工作內(nèi)容等，任務(wù)量較為繁重。二級(jí)學(xué)院在開展本學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作過程中，由于人手不足，工作精力不夠，往往不能深入探索與研究，難以全面掌握學(xué)生的發(fā)展，做出準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)與判斷，忽視了學(xué)生的思想發(fā)展動(dòng)態(tài)。影響到學(xué)生黨務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（2）學(xué)生黨務(wù)工作者對(duì)于黨的理論教育缺乏理解和熱情。在高等院校的學(xué)生黨務(wù)工作中，最核心的工作就是對(duì)黨員進(jìn)行發(fā)展，讓更多優(yōu)秀的團(tuán)員有機(jī)會(huì)加入黨組織，保證黨組織充足的后備軍，因此大學(xué)生團(tuán)員對(duì)黨的理論和思想的學(xué)習(xí)，占據(jù)了在學(xué)生黨務(wù)工作中的大多數(shù)時(shí)間，但是，在傳統(tǒng)模式下，理論和思想的學(xué)習(xí)基本都停滯在認(rèn)知層面上，缺乏更深層的對(duì)黨的理論和思想的學(xué)習(xí)和理解。目前，高校大部分學(xué)生團(tuán)員對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，部分團(tuán)員將入黨作為引起別人關(guān)注和顯示身份的手段，在真正入黨之后，思想理論學(xué)習(xí)流于形式，理論學(xué)習(xí)的不足，導(dǎo)致高校部分學(xué)生黨員的思想水平落后于時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，學(xué)生黨務(wù)工作的實(shí)際作用被稀釋。

3肇慶學(xué)院文學(xué)院的學(xué)生黨務(wù)創(chuàng)新

以肇慶學(xué)院文學(xué)院為例，“學(xué)生黨建工作室”的成立，在探索學(xué)院學(xué)生黨建工作上給予了新的思路，文學(xué)院在學(xué)生組織層面成立“學(xué)生黨建工作室”，由“工作室”統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)院內(nèi)部的學(xué)生黨務(wù)工作。文學(xué)院“學(xué)生黨建工作室”的秉承“全心投入、服務(wù)奉獻(xiàn)”的宗旨，由全體學(xué)生推選優(yōu)秀學(xué)生干部組建，以“信心、細(xì)心、耐心、愛心、責(zé)任心”五心為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助文學(xué)院黨委發(fā)展我院學(xué)生黨員、開展文學(xué)院黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

3.1 工作理念的創(chuàng)新

“學(xué)生黨建工作室（以下簡(jiǎn)稱‘工作室）”的成立在學(xué)生黨務(wù)理念上創(chuàng)新了高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作的思維模式和工作方法。該工作室的成立為文學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作的有序開展打下了良好的基礎(chǔ)，提供助力，有利于文學(xué)院的黨建文化建設(shè)，切實(shí)踐行“黨建帶團(tuán)建”的學(xué)生思想工作新思路，培養(yǎng)了政治覺悟高，具有先鋒模范帶頭作用的學(xué)生黨員。提升了文學(xué)院學(xué)生積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的決心和信心。該工作室下設(shè)宣傳部、組織部、辦公室和活動(dòng)部，除服務(wù)黨員發(fā)展與教育等日常工作以外，還結(jié)合文學(xué)院專業(yè)特色，組織各專業(yè)黨支部進(jìn)行一系列的“主題教育活動(dòng)”，促進(jìn)青年黨員、團(tuán)員提升自身素質(zhì)和知識(shí)水平，發(fā)揮黨員、團(tuán)員的模范先鋒帶頭作用。

3.2 工作體制的創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置?！肮ぷ魇摇毕略O(shè)辦公室、宣傳部、組織部和活動(dòng)部，具備完善的學(xué)生機(jī)構(gòu)架構(gòu)，可充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀學(xué)生干部的工作熱情。各基層黨組織在組織活動(dòng)發(fā)展黨員上也有可靠的保證和載體，從而進(jìn)一步加快了基層黨組織的組織與工作方式的革新，有效提升二級(jí)學(xué)院黨務(wù)工作的服務(wù)水平和管理水平。

（2）強(qiáng)化組織建設(shè)?！肮ぷ魇摇钡膶W(xué)生干部選拔制度有別于傳統(tǒng)的學(xué)生機(jī)構(gòu)干部選拔，其學(xué)生干部均出自學(xué)院內(nèi)擁有學(xué)生干部經(jīng)歷的優(yōu)秀學(xué)生，所遴選出的學(xué)生干部并非都是黨員，但均為在學(xué)院學(xué)生工作中表現(xiàn)突出的各年級(jí)學(xué)生。通過對(duì)工作室學(xué)生的遴選，學(xué)院內(nèi)一批最有干勁的學(xué)生干部充實(shí)進(jìn)學(xué)生黨建工作室，為工作室開展黨務(wù)黨建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）工作方法的創(chuàng)新。“工作室”依據(jù)學(xué)生黨務(wù)工作的切實(shí)要求，開展服務(wù)、組織教育學(xué)習(xí)、實(shí)踐求真、樹立先進(jìn)榜樣。踐行“全心投入、服務(wù)奉獻(xiàn)”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“自我監(jiān)督”、“自我管理”、“自我服務(wù)”、“自我學(xué)習(xí)”、的工作原則和方法，力圖在工作方式上持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。

“工作室”在工作中積極鼓勵(lì)基層黨支部發(fā)現(xiàn)、反饋、研討和協(xié)商問題。例如發(fā)現(xiàn)極個(gè)別發(fā)展對(duì)象理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足、思想覺悟較低，各支部就會(huì)進(jìn)言獻(xiàn)策、傳經(jīng)送寶，反復(fù)論證，最終依據(jù)上級(jí)黨組織相關(guān)要求提出“答辯制度”并予以切實(shí)落實(shí)；幫助新生解答各方面問題，正確引領(lǐng)新生的思想發(fā)展方向。工作室推行教師聯(lián)絡(luò)制度、學(xué)生黨員帶班制度、教師黨員引領(lǐng)制度等，學(xué)生黨員真正融入到了最基層的學(xué)生中去，達(dá)到來自于學(xué)生，服務(wù)于學(xué)生的目的。

“工作室”在文學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，文學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下，服務(wù)于學(xué)院的黨務(wù)工作，執(zhí)行上級(jí)黨組織委任的任務(wù)，開展黨性教育。工作室推出了“文學(xué)院學(xué)生黨建工作室”微信公眾號(hào)平臺(tái)，每周定期推送信息，傳達(dá)精神，鼓勵(lì)廣大學(xué)生獻(xiàn)言獻(xiàn)策，接受學(xué)院學(xué)生的監(jiān)督和批評(píng)。

（4）黨建文化的創(chuàng)新。“工作室”成立以來，文學(xué)院的黨建黨務(wù)工作在其積極推動(dòng)和影響下實(shí)現(xiàn)了蓬勃向上的形勢(shì)，申請(qǐng)加入黨組織的學(xué)生團(tuán)員數(shù)量顯著提升，學(xué)生黨員的模范帶頭作用得到有效加強(qiáng)，黨組織活動(dòng)有聲有色，具有文學(xué)院學(xué)院特色的黨組織建設(shè)文化漸漸形成。

文學(xué)院“工作室”積極深入青年群體，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開展各式各樣特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，通過微信、QQ、微博等傳播途徑，積極宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作創(chuàng)出新的特色。學(xué)院以“工作室”的建立為起點(diǎn)，不斷探索高校學(xué)生黨務(wù)工作的建設(shè)之路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新了黨務(wù)工作方法規(guī)范了黨務(wù)工作制度，鍛造出了一批優(yōu)秀的黨員學(xué)生干部，也為學(xué)生的健康成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)。

4高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作創(chuàng)新過程中存在的問題

4.1 二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)組織的性質(zhì)與定位

創(chuàng)建肇慶學(xué)院文學(xué)院的“工作室”時(shí)，創(chuàng)始人沒有將其定位成社團(tuán)，也沒有將其單列出學(xué)生機(jī)構(gòu)之外，而是將其界定為學(xué)生機(jī)構(gòu)，使其與學(xué)生會(huì)具有同樣的組織架構(gòu)和人員水準(zhǔn)，在當(dāng)時(shí)看來是十分切合實(shí)際的判斷。經(jīng)過多年的發(fā)展，在組織定位上，存在定位與時(shí)代發(fā)展不符的問題，學(xué)院內(nèi)部也未提出明確的定位要求，這是目前“工作室”定位上出現(xiàn)的主要問題。

4.2 二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)組織學(xué)生負(fù)責(zé)人的選拔與培養(yǎng)

現(xiàn)階段“工作室”學(xué)生負(fù)責(zé)人的選拔與培養(yǎng)延續(xù)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我培養(yǎng)、自我選拔和自我發(fā)展的道路在不斷前進(jìn)，缺乏更為系統(tǒng)性的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)生負(fù)責(zé)人在極個(gè)別情況下會(huì)出現(xiàn)無法妥善處理學(xué)院與學(xué)生、黨團(tuán)員與群眾關(guān)系的情況，這是值得指導(dǎo)老師和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。

4.3 二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)組織理論水平有待加強(qiáng)

由于“工作室”的自我學(xué)習(xí)與自我培養(yǎng)的傳統(tǒng)，造成其成員缺乏更為系統(tǒng)性的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，在自我學(xué)習(xí)的過程中，無法避免理論知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，政策理解不透徹的問題，造成理論水平無法繼續(xù)提升。

5 高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作能力提升的手段、方法與對(duì)策

5.1 清晰的學(xué)生黨務(wù)組織定位是二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)創(chuàng)新的必要保證

經(jīng)過多年的發(fā)展，在組織定位定位上，筆者認(rèn)為，應(yīng)該將其定位于一個(gè)服務(wù)型學(xué)生思想教育組織，一方面突出“工作室”的服務(wù)性質(zhì)，另一方面“工作室”在開展工作當(dāng)中還應(yīng)該突出其思想引領(lǐng)作用，成為學(xué)生道德實(shí)踐的表率，學(xué)生政治上、思想上、行為上的引路者，在為黨的目標(biāo)奮斗中升華自己的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

5.2 選拔素質(zhì)過硬的學(xué)生黨務(wù)組織學(xué)生負(fù)責(zé)人是二級(jí)學(xué)院黨務(wù)創(chuàng)新的有力保障

“工作室”學(xué)生主要負(fù)責(zé)人，是學(xué)生黨組織的“引擎”，是學(xué)生中的標(biāo)桿和旗幟。負(fù)責(zé)人比其他學(xué)生干部具有更重要的地位和使命，既要能力和素質(zhì)高于普通學(xué)生干部，又要有團(tuán)結(jié)和溝通團(tuán)隊(duì)成員的能力，塑造優(yōu)良的組織工作氛圍。通過加強(qiáng)對(duì)“學(xué)生黨建工作室”學(xué)生主要負(fù)責(zé)人的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使其能識(shí)大體，顧大局，在自我發(fā)展的同時(shí)，為學(xué)院的學(xué)生黨建工作的穩(wěn)定發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。

5.3 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)提升工作能力是二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨務(wù)創(chuàng)新的不二法門

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，二級(jí)學(xué)院應(yīng)組織學(xué)生干部自行理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行理論研討。一方面可以黨委制定和組織實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，另一方面可以拓寬培訓(xùn)渠道，邀請(qǐng)一部分長(zhǎng)期從事黨的理論研究的知名專家學(xué)者來校作報(bào)告，將新的理論研究成果及時(shí)傳達(dá)給學(xué)生黨務(wù)工作室的成員，其成員作為傳播者，再傳播給普通的黨團(tuán)員和群眾。