國外文化遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與及對中國的啟示

楊竣淇

摘 要：我國公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與國外進(jìn)行比較存在一定的差距，國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)已有160多年的歷史之久，是保護(hù)文化遺產(chǎn)的中堅力量，而我國只是在近年來才開始關(guān)注這項保護(hù)工作，本文從國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)驗與歷史入手，吸取經(jīng)驗并加以升華，進(jìn)而對我國公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)給予啟示與建議。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；公眾參與；管理；經(jīng)驗；歷史

文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作其主要發(fā)展方向是以政府制定的法律為前提，在以非政府指定的民間組織團(tuán)體，自發(fā)的對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、宣傳等手段，從而提高群眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，吸取國外的經(jīng)驗，創(chuàng)建完善的文化遺產(chǎn)管理體系，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。

一、國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)驗與歷史

由非政府指定的民間組織參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作勢必成為其主要發(fā)展方向，而其獨(dú)有的非盈利性質(zhì)更能重視文化遺產(chǎn)的非經(jīng)濟(jì)價值，從基本屬性入手，公正、客觀、公平的參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。國外的許多發(fā)達(dá)國家因保護(hù)文化遺產(chǎn)公眾參與較早，在對文化遺產(chǎn)的保護(hù)中積累了豐富的經(jīng)驗，也對文化遺產(chǎn)的保護(hù)產(chǎn)生非常大的影響。下文將對歐美國家公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)驗與歷史進(jìn)行分析。

英國是一個歷史悠久的國家，其具有淵博的文化遺存，而人們積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的社會化水平相當(dāng)高。這些非政府指定的民間組織主要包括教會、社團(tuán)、學(xué)校等等領(lǐng)域。由于民間組織人員各有不同，其主要保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)與管理的方式也略有不同。例如，有的側(cè)重于保護(hù)，而有的則側(cè)重于理論研究，還有的側(cè)重籌集資金等保護(hù)的重點(diǎn)。英國最具有代表意義的文化遺產(chǎn)保護(hù)組織是“古建筑保護(hù)協(xié)會”建立在1877年，這個組織的側(cè)重點(diǎn)就是對古建筑的保護(hù)。其宣傳工作促使了英國對于文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項立法活動的實(shí)行。美國史上第一個公共團(tuán)體保護(hù)了沃農(nóng)山住宅遺址，其保護(hù)文化遺產(chǎn)舉措的成功，開創(chuàng)了美國公眾保護(hù)遺產(chǎn)的先河，而其社團(tuán)的主要貢獻(xiàn)就是促進(jìn)了保護(hù)文化遺產(chǎn)功能的立法活動實(shí)行。

這些組織的成立，增強(qiáng)了民眾對文化遺產(chǎn)的保護(hù)認(rèn)識，使得文化遺產(chǎn)得以保全，由此可以看出，國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制時，是以立法為基礎(chǔ)，進(jìn)而推廣全民保護(hù)的發(fā)展形勢來實(shí)施的。建立相關(guān)的法律法規(guī)，使國家獲得監(jiān)督管理權(quán)，從而以法律的武器打擊任何破壞文化遺產(chǎn)的犯罪行為。與此同時，有民眾自發(fā)組織參與的保護(hù)行為也為文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作帶來的堅實(shí)的后盾。

二、國外經(jīng)驗對中國公眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的啟示與建議措施

建立完善的文化遺產(chǎn)管理體系，不僅要使各方積極的參與其中，還要強(qiáng)化群眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，而文化遺產(chǎn)的管理工作不單要靠政府的扶持，還需要各個組織或群眾的參與，共同開拓出保護(hù)文化遺產(chǎn)的道路。具體措施如下：

（一）完善法律法規(guī)，保障遺產(chǎn)政務(wù)的公開化

管理文化遺產(chǎn)不僅關(guān)系到群眾個人的利益，也與社會利益息息相關(guān)。在對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)偶給你工作時，要保證群眾能夠行駛自身所具有的權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等。保障遺產(chǎn)信息的透明化與公開化，逐步的開展參與文化遺產(chǎn)管理工作的方法與道路。要讓群眾能夠參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中，就需要完善法律法規(guī)，使政府對文化遺產(chǎn)管理的實(shí)行情況公開、透明的展現(xiàn)給群眾知曉。

（二）鼓勵群眾積極參與管理決策

公眾參與文化遺產(chǎn)是充分反映群眾需求的制度，必須落到實(shí)處，就應(yīng)該創(chuàng)設(shè)公眾參與管理的模式和道路。如在遺產(chǎn)地的居民，他是地域資源的使用者，政府對其所具有的權(quán)利也應(yīng)進(jìn)行保障，使居民能夠發(fā)表自身的意見，對文化遺產(chǎn)的管理的決策提出相關(guān)建議。

（三）加強(qiáng)保護(hù)遺產(chǎn)教育，提高群眾參與效果

教育是加強(qiáng)文化素養(yǎng)的主要手段，也是使群眾加強(qiáng)文化遺產(chǎn)意識的有效方式。我國長久以來的保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識差，認(rèn)知不足，其主要原因是因為文化遺產(chǎn)教育工作的匱乏。加強(qiáng)保護(hù)遺產(chǎn)教育，不僅能使群眾意識在潛移默化的影響下，培養(yǎng)對文化遺產(chǎn)的情感，了解遺產(chǎn)的重要性，還能提高群眾參與保護(hù)工作的效果。使更多的文化遺產(chǎn)得以保全。與此同時，遺產(chǎn)教育的實(shí)行還能為文化遺產(chǎn)事業(yè)培養(yǎng)大量的可用之才，壯大保護(hù)遺產(chǎn)的隊伍，也使得技術(shù)、知識水平等層面得以提升。

（四）照顧遺產(chǎn)周邊居民的權(quán)益

使群眾積極的參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作，不能只從教育單方面入手，還應(yīng)保證群眾在遺產(chǎn)保護(hù)管理中得到權(quán)益，特別是遺產(chǎn)周邊的居民，保障其居住空間的使用權(quán)，使其不受限制，實(shí)現(xiàn)以保持遺產(chǎn)地生機(jī)為主要目標(biāo)的保護(hù)遺產(chǎn)工作，并發(fā)揮出其所具有的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

三、結(jié)束語

保護(hù)文化遺產(chǎn)工作的主要發(fā)展方向是在政府相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，在以組織或個人對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、宣傳等手段，從而提高群眾的對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知，吸取國外的經(jīng)驗，創(chuàng)建完整的文化遺產(chǎn)管理體系，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。完善我國的法律法規(guī)，從而提高群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的效果，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，使得人人了解保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化保護(hù)意識，促進(jìn)我國歷史文化的發(fā)展。

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