越南職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析與對策

陳傳忠

摘要：越南的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)的教育已隨著該國經(jīng)濟體制的深化而進入了一個高速發(fā)展的時代。本文根據(jù)調(diào)查了解到的越南職業(yè)教育現(xiàn)狀，分析探討了其教育存在的問題，結(jié)合越南的發(fā)展情況，提出了具體的改革策略，為越南職業(yè)教育和我國的職業(yè)教育提供理論參考。

關(guān)鍵詞：越南；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0231-02

隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動，中國與東盟各國的經(jīng)濟、政治等各個方面的往來將更加密切；“十二五”規(guī)劃的實施讓教育國際交流也隨之全面進入大發(fā)展時期，我們要立足東南亞，加強與東盟國家之間的交流和合作，特別在加強國際教育方面，努力把我區(qū)作為合作、教育的高地。作為東盟國家之一的越南，該國家在東盟所有的發(fā)展中國家中教育發(fā)展比較快。越南在“七大”中提出的革新路線，提出并采取了一些措施促進了越南經(jīng)濟的快速發(fā)展，越南的教育也隨國家經(jīng)濟的發(fā)展有了較大的進步，教育的方針、內(nèi)容等相關(guān)的方面有了較大的改善，全國的識字率已達到了94%。越南的經(jīng)濟已經(jīng)達到了計劃中的走向市場的程度，政府開始注重國民的教育及職業(yè)教育。但在職業(yè)教育發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些需要關(guān)注的問題。

一、越南職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.越南職業(yè)教育師資現(xiàn)狀。目前越南職業(yè)教育的師資力量主要來源于普通師范、普通高校的畢業(yè)生，在正式任教之前進修大學(xué)和高等教育課程的高職、中職學(xué)校留校的學(xué)生，從各種行業(yè)的技術(shù)人員轉(zhuǎn)行的教師以及通過社會各個渠道聘請的專職、兼職教師。但現(xiàn)有的職業(yè)教育師資在整體數(shù)量與結(jié)構(gòu)質(zhì)量方面都與越南職業(yè)教育規(guī)模不相適應(yīng)。師資總量不足與結(jié)構(gòu)性不合理并存。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展對人才的要求也相應(yīng)地提高，學(xué)歷層次、專業(yè)實踐得到了提升和改善。但有少部分教師的專業(yè)實踐能力不強，教學(xué)技能也有待提高。而針對職業(yè)教育的教師的專業(yè)培訓(xùn)比較少，所以職業(yè)教育的教師職后培訓(xùn)是提高他們能力的必要途徑，也是一項終身的任務(wù)。

2.越南職業(yè)教育系統(tǒng)。越南的職業(yè)教育包括了職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)這兩個方面。中等職業(yè)學(xué)校屬于職業(yè)技術(shù)教育，而中等技術(shù)學(xué)校、專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心等則屬于職業(yè)培訓(xùn)。

公共知識、專業(yè)知識、基礎(chǔ)知識及實際操作四個方面是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的主要內(nèi)容。?？茖W(xué)校主要培養(yǎng)某種職業(yè)的知識和技能，可以解決實際工作中比較復(fù)雜的技術(shù)問題，一般培養(yǎng)年限為2～3年；為了使職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生有比較合理的職業(yè)定位，學(xué)生主要通過文化、技術(shù)和技能等方面的培訓(xùn)讓他們成為熟練的工人。簡單的職業(yè)培訓(xùn)時間是一年，復(fù)雜的職業(yè)培訓(xùn)時間是兩年，學(xué)生畢業(yè)后可取得技術(shù)資格證書或業(yè)務(wù)資格證書；職業(yè)培訓(xùn)主要以小學(xué)或者初中畢業(yè)的學(xué)生為主要的生源，有很多地方是由地方政府統(tǒng)一管理，使沒有受過訓(xùn)練的人員可以學(xué)習(xí)新的技藝以適應(yīng)社會的需求。

二、越南職業(yè)教育的不足

1.對職業(yè)教育的認識觀念有待進一步提高。越南國內(nèi)受到傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生和家長都不重視職業(yè)教育，認為學(xué)生考取大學(xué)獲得更高的文憑是最好的發(fā)展。而職業(yè)教育一直處于一種備用的發(fā)展方向，接受職業(yè)教育成為很多人無奈的選擇，導(dǎo)致了學(xué)生、家長乃至社會層次都認為職業(yè)教育是較低的教育。而有些領(lǐng)導(dǎo)覺得發(fā)展職業(yè)教育沒有立竿見影的效果，需要的周期很長、成果不顯著，對職業(yè)教育失去了信心，進行導(dǎo)致職業(yè)教育沒有引起越南政府的重視，越南政府對職業(yè)教育的態(tài)度、觀念及其重視程度需要改進。

2.越南職業(yè)教育與社會運行關(guān)系的建立尚不緊密。越南職業(yè)教育的社會功能和經(jīng)濟功能雖然有一定的發(fā)展，但是在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)與職業(yè)教育之間的互動、互利共生的運行機制還是比較缺乏的。現(xiàn)階段，越南職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與社會上的企事業(yè)單位的用人要求有出入，可見，職業(yè)教育與社會運行的關(guān)系還沒有具體緊密地聯(lián)系在一起。

3.越南職業(yè)教育管理體制和地域分布不合理、教育模式亟待完善。越南從開始發(fā)展職業(yè)教育起，歸屬的管理部門一直在調(diào)整、合并和調(diào)換，而從不同的行政單位的角度出發(fā)，觀察到的現(xiàn)狀都是不同的，進行他們根據(jù)實際情況出臺的管理方法和制度都會不一致，有可能會出現(xiàn)制定的政策相互矛盾的情況，讓受不同行政單位管理的職業(yè)教育學(xué)校不知遵從哪個單位出臺的政策，會阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。而這種管理分散、資源浪費的情況同樣出現(xiàn)在職業(yè)教育學(xué)校的分布上。在越南農(nóng)村的剩余勞動力數(shù)量不斷增加，職業(yè)教育學(xué)校主要分布在紅河平原等經(jīng)濟發(fā)達的地方，西北、西原、西南等地因經(jīng)濟發(fā)展跟不上，職業(yè)教育相對來說比較少，造成了農(nóng)村技術(shù)性人員比較少，進而制約了農(nóng)村向城市輸送成熟勞動力，影響了越南國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.越南職業(yè)教育評價體系建設(shè)仍需創(chuàng)新完善。職業(yè)教育的最終檢驗依據(jù)是應(yīng)聘的職業(yè)崗位的能力要求，這個依據(jù)直接反映學(xué)校的教育情況與社會接軌的程度，而職業(yè)培訓(xùn)及教育就是針對具體的職業(yè)教育崗位培養(yǎng)的專業(yè)實用型人才，要求學(xué)生在具體的工作崗位上能勝任。當(dāng)前在越南職業(yè)教育的評價系統(tǒng)里，學(xué)校對教師教育教學(xué)工作質(zhì)量的評定最常見的反饋還是一般的常規(guī)教學(xué)問題，實際教學(xué)中職業(yè)教育是培養(yǎng)實用型人才，很少有學(xué)校根據(jù)專業(yè)崗位的具體情況細化評價標(biāo)準。針對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的課程，很多老師都是直接進行理論知識的剖析，對于要求較高的實際技能操作教育忽視了，沒有讓學(xué)生在理論應(yīng)用實際中學(xué)會轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。在學(xué)生的考核方面也沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)標(biāo)準，現(xiàn)在的職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)還有所欠缺，評價的指標(biāo)與學(xué)生考核及特定職業(yè)培訓(xùn)要求不一致，不能適應(yīng)越南職業(yè)教育發(fā)展的需要，發(fā)揮不了真正的作用。

三、越南職業(yè)教育發(fā)展的策略

1.努力改善越南國內(nèi)環(huán)境，提高社會大眾對職業(yè)教育重要性的認識。在東盟職業(yè)教育論壇開啟后，東盟各國對職業(yè)教育和培訓(xùn)的重視開始提高，包括越南，而在一定程度上職業(yè)教育和培訓(xùn)對越南的經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生等都有一定的推動作用，職業(yè)教育的地位逐漸被社會認可。但是，在越南還有很多地區(qū)沒有樹立正確的認識，政府應(yīng)該對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)加大宣傳力度，讓民眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分認識職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)對提高勞動者素質(zhì)的重要意義，重視實用型人才的培養(yǎng)。越南國內(nèi)的相關(guān)職業(yè)教育部門需要提高對職業(yè)教育及培訓(xùn)等工作的服務(wù)意識，端正職業(yè)教育培養(yǎng)實用型人才的觀念，促使越南社會環(huán)境得到改善，讓社會各界人士對職業(yè)教育及培訓(xùn)有正確的認識，讓職業(yè)教育及培訓(xùn)在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，改變社會和各界人士對職業(yè)教育及培訓(xùn)的傳統(tǒng)觀念。

2.職業(yè)教育需加強與社會各界的聯(lián)系。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展離不開國家政策的扶持和引導(dǎo)，可以向德國等職業(yè)教育辦得較好的國家學(xué)習(xí)，可以將一些辦學(xué)水平較高、學(xué)習(xí)環(huán)境好、辦學(xué)條件不錯、師資力量水平較高的學(xué)校作為示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點。越南也應(yīng)該在政策上允許招收一些較好的生源進行職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，從源頭上使職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生質(zhì)量得到保證。在政策上得到了國家的支持，通過校企合作辦學(xué)方式，培養(yǎng)實用型的專業(yè)技術(shù)人才。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)了一定的理論知識和操作技能后，由教師帶隊到企業(yè)實習(xí)，將自己掌握的專業(yè)理論應(yīng)用到實踐中，解決職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)一直以來重理論知識而忽視實踐能力的局面。

3.改革職業(yè)教育管理體制，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育培養(yǎng)模式。在越南，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的管理機制還處于初始的計劃性、官僚化和“大鍋飯”的階段，還沒有完全適應(yīng)市場機制。正因為如此，職業(yè)教育的管理體制一直都是多個部門的管理，政府沒有確定統(tǒng)一的管理部門，導(dǎo)致各個職業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生的管理機構(gòu)都不同，這將會制約越南職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。為了打破這種多頭化管理的局面，越南政府應(yīng)該重視職業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)的管理問題，成立一個專業(yè)的管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理機制、統(tǒng)一管理模式，各個部門分工明確，又協(xié)調(diào)合作。越南的職業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該在人才培養(yǎng)模式上進行改進，根據(jù)國家當(dāng)前的經(jīng)濟、文化及風(fēng)俗習(xí)慣等利用社會資源進行辦學(xué)，根據(jù)社會的實際情況，制定職業(yè)教育的專業(yè)、職業(yè)教育的課程要求、職業(yè)教育的崗位目標(biāo)等。

4.建立科學(xué)的職業(yè)教育評價指標(biāo)體系。從現(xiàn)在的越南職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)情況來看，政府仍然是職業(yè)教育學(xué)校的主要管理部門，該部門應(yīng)履行其應(yīng)有的責(zé)任和職責(zé)，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的評價系統(tǒng)，以社會需求和政府的指導(dǎo)為評價制度。在評價的內(nèi)容上要更加細化，從實用性、技術(shù)性和實踐性各個方面出發(fā)，準確地評價教師的教育方法是否正確，職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生對具體的崗位要求是否達到了該崗位的技能要求，在具體的崗位工作中是否能適應(yīng)工作環(huán)境的變化而解決實際問題，等等。在學(xué)生的評價系統(tǒng)中，也可以注重學(xué)生的個性發(fā)展，培訓(xùn)專業(yè)的高等技術(shù)應(yīng)用人才。在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的教師評價體系設(shè)置中，可以根據(jù)職業(yè)技術(shù)的具體崗位要求進行細化，對理論教育和實踐操作教育提出定量要求，以提高教師在教學(xué)中的積極性，可以培養(yǎng)教師發(fā)揮自己的能力形成自己的教學(xué)風(fēng)格，激發(fā)他們的教學(xué)積極性。

當(dāng)前，越南的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)面臨著重要發(fā)展的時期，其職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)有著自己的優(yōu)勢，當(dāng)然也有著自己的不足。我們可以根據(jù)我國的國情，認真分析越南職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的具體情況，結(jié)合實際情況取其精華為我國培養(yǎng)更多更好的復(fù)合型、創(chuàng)新型技能人才提供理論依據(jù)。

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