以通用制度手冊H5提升基層供電所制度執(zhí)行力

陳琳 宗毅 姚軍

為深化法治企業(yè)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)制度管理基礎(chǔ)，提升基層供電所專業(yè)管理水平、服務(wù)能力和效率，切實(shí)保證國網(wǎng)通用制度在基層供電所得以有效落地，國網(wǎng)淮北供電公司按照“一個崗位一本手冊”和“寫我所做、做我所寫”的原則，從通用制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程入手，為基層供電所員工量身訂做個性化崗位通用制度手冊，并通過H5形式發(fā)布在移動終端中，實(shí)現(xiàn)了以圖文并茂的形式，促進(jìn)制度指導(dǎo)手冊推廣落地。

一、基層供電所通用制度手冊H5制作應(yīng)用的內(nèi)涵與特征

1.基層供電所通用制度手冊H5制作應(yīng)用的內(nèi)涵

依托“三集五大”典型崗位設(shè)置，以“一個崗位一本手冊”和“寫我所做、做我所寫”為原則，梳理提煉基層供電所各崗位通用制度名錄。梳理通用制度核心要義，將崗位職責(zé)、管控指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制度等要素全面分解至指導(dǎo)手冊中。最終借助微信H5工具，將梳理好的制度核心要義圖示化、形象化、直觀化，以圖文并茂的形式，通過移動網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)制度指導(dǎo)手冊應(yīng)用落地。

2.基層供電所通用制度手冊H5制作應(yīng)用的特征

手冊化利于員工快速上崗。工作手冊涵蓋了基層供電所通用制度要求、內(nèi)容和流程，細(xì)化了每一個崗位工作要求，充分滿足了“三集五大”體系建設(shè)及市縣集約融合過程中跨單位、跨部門人員因崗位變動帶來的上崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求，也解決了各單位特別是網(wǎng)省公司本部新入職員工和關(guān)鍵崗位輪崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求。

圖文化助推“五位一體”建設(shè)。制度手冊全面覆蓋了供電所各項工作，有效加強(qiáng)了專業(yè)間的橫向協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)了與職責(zé)、流程 制度、標(biāo)準(zhǔn)的有效契合，與“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)目標(biāo)、過程、措施高度契合。

網(wǎng)絡(luò)化提升制度宣貫效果。按照便于基層職工理解掌握思路，將崗位制度操作指南，通過H5形式發(fā)布在移動終端中，在微信平臺實(shí)現(xiàn)以圖文并茂的形式促進(jìn)制度指導(dǎo)手冊的推廣落地，促進(jìn)了通用制度全方位、無死角宣貫，提升通用制度學(xué)習(xí)效果。

二、基層供電所通用制度手冊H5制作應(yīng)用的主要做法

1.成立工作組織機(jī)構(gòu)

成立公司基層供電所業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由辦公室、人資部、安保部、發(fā)策部、營銷部、運(yùn)維部、陽光公司、市郊營業(yè)所、市郊配電所、縣公司等部門負(fù)責(zé)人組成。

2.明確各部門分工

公司辦公室作為規(guī)章制度的歸口管理部門負(fù)責(zé)基層供電所業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊管理的組織策劃、推廣應(yīng)用，研究確定公司基礎(chǔ)管理制度名錄。其余各有關(guān)專業(yè)部門是組織編制、督導(dǎo)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊的責(zé)任主體。公司基層供電所的所長可全程參與編寫、討論和修改完善，為指導(dǎo)手冊在基層落地實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

3.建立相關(guān)支撐保障機(jī)制

建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊評審考評機(jī)制，定期召開工作例會、推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決編制工作中出現(xiàn)的問題。手冊編寫項目列入公司管理創(chuàng)新項目中，爭取費(fèi)用來源促進(jìn)項目實(shí)施。

4.手冊制作過程中的具體流程

（1）梳理各崗位制度名錄清單

作為制度管理歸口部門，由公司辦公室牽頭組織營銷、運(yùn)檢等專業(yè)部門按專業(yè)逐崗位全面梳理基層供電所現(xiàn)行有效的上級通用制度，形成現(xiàn)行有效的專業(yè)核心制度名錄。結(jié)合各崗位職責(zé)及人員承擔(dān)的實(shí)際工作，確定每個崗位需掌握的重點(diǎn)通用制度清單，一般不超過8個，并將專業(yè)制度分解到崗、對應(yīng)到人。

（2）確定制度手冊總體目錄

經(jīng)過專業(yè)部門審定，基層供電所崗位通用制度手冊以國網(wǎng)公司32項專業(yè)核心通用制度為主體，以國網(wǎng)公司6項公用基礎(chǔ)制度為補(bǔ)充，適當(dāng)延伸11項省公司相關(guān)管理制度。專業(yè)核心制度包括了履行基層供電所崗位職責(zé)必須掌握的、常用的規(guī)章制度，既含有本專業(yè)管理要求，也含有其他專業(yè)對本崗位業(yè)務(wù)的要求。公司基礎(chǔ)制度包括全體員工通用的、與員工切身利益緊密相關(guān)的、依法需要員工知曉的規(guī)章制度。

（3）梳理制度核心要義

由專業(yè)部門結(jié)合各崗位工作實(shí)際，認(rèn)真梳理通用制度的核心要義，確保崗位職責(zé)、管控指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制度等要素全面分解至指導(dǎo)手冊中。梳理過程中，應(yīng)發(fā)揮制度要義對員工行為的精確指引作用，方便員工掌握具體制度要求該如何落實(shí)，實(shí)現(xiàn)抽象的制度條文要求向具象的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)的過渡。

（4）借助微信H5工具制作制度手冊

借助“易企秀”等針對移動互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)幻燈片、H5微場景應(yīng)用制作工具，將梳理好的制度核心要義圖示化、形象化、直觀化。制作好的H5頁面可將原來只能在PC端制作和展示的各類復(fù)雜展示方案轉(zhuǎn)移到更為便攜和展示的手機(jī)上，基層供電所員工隨時隨地根據(jù)自己的需要在PC端、手機(jī)端進(jìn)行瀏覽，隨時隨地掌握通用制度學(xué)習(xí)信息。

5.手冊制作完成后的發(fā)布傳播應(yīng)用

（1）征求員工意見和需求

通過微信平臺建立基層供電所員工班組群，將制作好的通用制度H5手冊進(jìn)行傳播，征求廣大基層員工的意見建議，及時完善應(yīng)用，力求提升通用制度學(xué)習(xí)效果。

（2）注重宣傳應(yīng)用

加強(qiáng)傳播應(yīng)用，通過口袋書、手冊書，應(yīng)用電子書、幻燈片、FLASH、短視頻等載體，促進(jìn)制度宣貫“移動化、交互化”的掌上傳播，實(shí)現(xiàn)以圖文并茂的形式促進(jìn)制度指導(dǎo)手冊的推廣落地。

（3）堅持持續(xù)優(yōu)化

針對因規(guī)章制度、職責(zé)調(diào)整等引起手冊內(nèi)容變動，以及指導(dǎo)手冊內(nèi)容不切合實(shí)際需求等，定期修訂發(fā)布、更新應(yīng)用，使其真正與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程相對應(yīng)。

三、基層供電所通用制度手冊H5制作應(yīng)用的成效

一是促進(jìn)規(guī)章制度有效落地。通過加強(qiáng)配電運(yùn)檢隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所通用制度的宣貫，強(qiáng)化了制度對具體業(yè)務(wù)的支撐。實(shí)現(xiàn)了基層單位和上崗人員閱讀后能快速了解掌握該專業(yè)主要工作流程并順利開展工作。

二是理順崗位業(yè)務(wù)流程界面。員工崗位制度手冊清晰表述了崗位工作、作業(yè)流程節(jié)點(diǎn)，以及各節(jié)點(diǎn)的具體做法和要求，解決了以往崗位職責(zé)不清、流程不順的問題，切實(shí)提高了員工管理和作業(yè)水平。

三是創(chuàng)新通用制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。制度手冊H5在基層供電所微信群傳播，得到了基層員工的認(rèn)可與好評，切實(shí)保證了國網(wǎng)通用制度在供電所到崗到位得以實(shí)施，打通了制度落地的最后一公里。通過制度手冊的傳播，公司基層供電所人人都是宣傳員，人人都是培訓(xùn)員，公司節(jié)約了培訓(xùn)課時、減少了培訓(xùn)成本。

四是提升企業(yè)依法治企水平。國網(wǎng)公司通用制度在公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步貫徹，客觀上增強(qiáng)了國家電網(wǎng)公司依法治企總體要求在企業(yè)發(fā)展中的執(zhí)行力度。通用制度手冊的宣貫應(yīng)用對員工行為進(jìn)行了全面規(guī)范，增強(qiáng)了各級干部員工的法律意識，切實(shí)做到工作流程依法合規(guī)、各類業(yè)務(wù)有法可依、員工行為有效管控。