分析防雷減災(zāi)服務(wù)中若干問題的思考

董雪峰

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，雷電災(zāi)害作為信息時代的重大危害之一，防雷減災(zāi)是社會公共安全的重要組成部分，是氣象保護工作者的重要職責(zé)，是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要措施。該文分析了防雷減災(zāi)服務(wù)中存在的幾個問題，并提出了相應(yīng)的防雷措施，希望能提出一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：防雷減災(zāi) 問題 措施

中圖分類號：P446 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（b）-0023-02

雷電災(zāi)害是我國最嚴重的自然災(zāi)害之一，它在我國更為普遍，它是季節(jié)性發(fā)生的。每年因雷擊造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。該文為了積極穩(wěn)妥開展防雷減災(zāi)工作提出了相應(yīng)的解決方案，進一步推動在防雷減災(zāi)工作，繼續(xù)完善行政和技術(shù)服務(wù)，能夠依法、順利、科學(xué)有序發(fā)展的防雷減災(zāi)工作。

1 防雷減災(zāi)服務(wù)中的問題

在新形勢下，出現(xiàn)了多種類型的雷電災(zāi)害。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對防雷減災(zāi)的需求越來越增加。為了滿足現(xiàn)代城市各行各業(yè)的要求，采取在高層建筑或結(jié)構(gòu)，在頂層的貨架安排類似雷電和防雷網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，那么它會當由于雷擊，前面的一個預(yù)先作出了避雷針和接地及時將放電電流到地面，這是避雷針效應(yīng)傳導(dǎo)措施。在實際的防雷措施中，重疊措施和輸電措施是合理有效的組合，構(gòu)成了較為重要的防雷措施。還可以采取接地、屏蔽等措施，這是其他防雷措施的基石，可以有效地進行順利。隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，防雷保護已受到各級政府越來越多的重視，尤其是加強建筑防雷工作和預(yù)測，預(yù)警工作等等這些實際措施，越來越成為氣象服務(wù)對氣象防災(zāi)領(lǐng)域的延伸和發(fā)展。但是其中還是不免出現(xiàn)很多問題，具體有如下幾方面。

1.1 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，防雷保護工作的技術(shù)含量也越來越高。目前，大多數(shù)員工畢業(yè)于氣象機構(gòu)，除了氣象專業(yè)，還有通信、電子、計算機等專業(yè)人員。筆者的專業(yè)是電，應(yīng)該屬于大氣電的范疇。但實際過程中，由于天氣的團隊管理制度不健全，太少的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，和一些工作人員可以身兼數(shù)職，導(dǎo)致防雷管理混亂，職責(zé)不清，與專業(yè)技術(shù)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技術(shù)有待加強。這樣，相應(yīng)的防雷減災(zāi)工作趨于表面上的形式化。人員對防雷知識、技術(shù)還不夠，嚴重減少了防雷和救災(zāi)工作水平，造成很大程度上，有違反防雷工程的現(xiàn)象，往往會出現(xiàn)。可能是由于人為造成的人為破壞造成的人的生命和財產(chǎn)的行為，所以，每一個防雷和減災(zāi)工作者必須加強學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平。

1.2 不被社會重視，工作人員防雷減災(zāi)服務(wù)意識差

防雷減災(zāi)工作直接關(guān)系到群眾的生命和財產(chǎn)安全，屬于公共氣象服務(wù)的范疇。長期以來，防雷工作不重視社會和防雷意識薄弱，缺乏雷電安全知識，認為雷電是一個小概率事件，運氣好的概念，認為避雷針可以避免雷電。一些氣象領(lǐng)導(dǎo)和工作人員作為經(jīng)濟增長的工具，評估工作只看經(jīng)濟指標。過分注重經(jīng)濟效益的防雷保護單位對于利益較小的雷電檢測、雷電調(diào)查等工作沒有足夠的重視。同時許多相應(yīng)的防雷設(shè)施不規(guī)范，無防雷設(shè)計或不按設(shè)計施工、設(shè)計之后而沒有進行相應(yīng)的規(guī)范的展開工作，導(dǎo)致建筑物防雷先天不足，電子產(chǎn)品的使用不合格的防雷保護，并存在雷擊隱患拒不整改的，對一個強有力的法律制裁依據(jù)不足。往往會導(dǎo)致一些安全事故，可以完全避免。天氣變得惡劣的時候，很多專業(yè)人員并沒有按照相應(yīng)的執(zhí)法規(guī)定執(zhí)法，只是表面應(yīng)付，這就需要完善氣象行政執(zhí)法，完善和規(guī)范執(zhí)法文書，儲備檔案形成良好的運行機制，以促進防雷工作的發(fā)展。

1.3 防雷減災(zāi)形勢嚴峻，防雷減災(zāi)管理工作職責(zé)不明確

防雷減災(zāi)工作在維護社會穩(wěn)定和促進地方經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。雷電防護是一個系統(tǒng)工程，有必要對雷電產(chǎn)生的感應(yīng)雷電和雷電波侵入，專業(yè)性強?，F(xiàn)有的雷電檢測設(shè)備不能滿足實際工作的要求，防雷技術(shù)較低，缺乏信譽和競爭力，服務(wù)相對滯后。但在目前的防雷和救災(zāi)工作中，存在監(jiān)管文件實施中存在的問題不到位、安全隱患、防雷保護率低等問題。部分新項目未對防雷設(shè)施納入整個工程，施工過程中未能按照施工圖紙嚴格按照施工圖紙或施工中的違規(guī)行為進行防雷保護，嚴重降低防雷效果，甚至部分工程建設(shè)拒絕接受檢測整改。如果你不跟蹤檢測項目，你可能會留下一個安全隱患，導(dǎo)致后期難以修復(fù)。同時，在實際工作中，檢測、驗收、工程都是由同一班工作人員完成的。責(zé)任不明確，會導(dǎo)致責(zé)任不明確，雷電災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失和財產(chǎn)損失無法追究，對社會形象的雷電保護和救災(zāi)工作帶來的巨大破壞。

1.4 防雷減災(zāi)科技服務(wù)規(guī)劃需要更加系統(tǒng)

防雷減災(zāi)工作在維護社會穩(wěn)定和促進地方經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。雷電防護是一個系統(tǒng)工程，有必要對雷電、雷電產(chǎn)生的感應(yīng)雷電和雷電波侵入，專業(yè)性強?，F(xiàn)有的雷電檢測設(shè)備不能滿足實際工作的要求，防雷技術(shù)較低，缺乏信譽和競爭力，服務(wù)相對滯后。同時，防雷減災(zāi)的服務(wù)是以走到哪里看哪里的形式工作，有一個全面的系統(tǒng)，了解和掌握雷電防護管理工作的管轄權(quán)，每年都是傳統(tǒng)的檢測，并在一些隱蔽的，小的測試項目不到位，特別是那些目前的重大風(fēng)險，高抵抗的項目。同時相應(yīng)的工作有碎片化、隨機性、盲目性，不能形成一個系統(tǒng)，使社會對防雷減災(zāi)科技的社會認同度低。

2 提升防雷減災(zāi)服務(wù)的控制措施

2.1 更新服務(wù)理念，加強組織管理

防雷管理工作要轉(zhuǎn)變重視經(jīng)濟效益，社會效益的理念，輕、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)滿意的社會公共服務(wù)體系，把國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全放在首位，認真履行部門、社會服務(wù)和人民服務(wù)的職責(zé)。防雷減災(zāi)管理辦法由多個會議的籌備小組討論起草了關(guān)于防雷減災(zāi)工作的管理辦法，這些管理措施雖然有很多還需要進一步調(diào)整（關(guān)系）和問題，但確實是規(guī)范化管理的迫切需要。必須按照國家和國際標準，盡快制定防雷產(chǎn)品技術(shù)標準，同時對檢驗中心的質(zhì)量管理和認證方法的發(fā)展。氣象主管機構(gòu)履行雷電防護、組織管理、監(jiān)督檢查、明確責(zé)任、權(quán)益等職能，充分發(fā)揮其社會管理職能。

2.2 加強專業(yè)人才建設(shè)，提升他們的素質(zhì)

氣象部門要加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，以發(fā)展防雷為重點，抓工作抓，服務(wù)到位，第一人才。挖掘氣象部門的人力資源，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，加強再教育；多渠道發(fā)展和壯大防雷減災(zāi)人才隊伍，積極探索和實踐有利于基層團隊生產(chǎn)力的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的解放；加強防雷專業(yè)畢業(yè)生的吸收，豐富的服務(wù)團隊；還要適時的請一些防雷減災(zāi)服務(wù)方面的專家進行專業(yè)培訓(xùn)，把專業(yè)人員的理論知識加深的同時，盡快發(fā)展他們的實踐操作能力，培訓(xùn)了一些高素質(zhì)的專業(yè)人員，使他們領(lǐng)導(dǎo)整個團隊，服從工作分配調(diào)動，承擔防雷減災(zāi)工作，通過實際演練將工作發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.3 增強防雷減災(zāi)意識，堅持依法行政，提高服務(wù)水平

新形勢下的防雷減災(zāi)工作提出了新的要求，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和規(guī)范化管理，對防雷減災(zāi)服務(wù)市場進行了拓展，并增加了防雷服務(wù)機制的選擇性。堅持依法行政是促進防雷事業(yè)健康發(fā)展的原因。規(guī)范法律文書和行政審批程序，規(guī)范和許可事項的遵守，并儲備檔案進行規(guī)范，形成良好的運行機制，促進氣象事業(yè)的健康發(fā)展。要提高防雷保護和防雷減災(zāi)意識，以服務(wù)質(zhì)量，占領(lǐng)有利市場。還加強氣象執(zhí)法隊伍建設(shè)，保持行政執(zhí)法部門的良好形象。

3 結(jié)語

綜上所述，雖然在防雷減災(zāi)工作中也遇到了一些實質(zhì)性問題，但是在與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持下，防雷減災(zāi)工作取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，還要切實形成良好運行機制，促進氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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