大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的原因分析及其權(quán)益保障體系的構(gòu)建

王蕊

【摘 要】目前，隨著大學(xué)生校外兼職的日益增加，其兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也屢見不鮮，本文通過對包頭市六所高校大學(xué)生的調(diào)查，分析了大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的原因并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建大學(xué)生兼職權(quán)益保障體系的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】兼職權(quán)益受侵害原因；權(quán)益保障

目前，大學(xué)生兼職已經(jīng)成為越來越普遍的現(xiàn)象，通過兼職大學(xué)生可以增加自己的社會實踐經(jīng)驗，開拓視野，同時還可以減輕家庭經(jīng)濟負擔，很多大學(xué)生都選擇利用課余時間及寒暑假進行校外兼職。但是在兼職過程中，有部分學(xué)生曾遭遇過被老板無故拖欠或克扣工資、用人單位隨意延長勞動時間、增加工作強度等權(quán)益受侵害的情況。就我們對包頭市六所高校進行問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查的結(jié)果來看，大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的原因主要有以下幾個方面：

一、大學(xué)生自身權(quán)益保護意識不強

大學(xué)生的權(quán)益保護意識不強主要表現(xiàn)在以下方面：首先，大多數(shù)學(xué)生都不與用人單位簽訂書面勞動協(xié)議，由于學(xué)生兼職時間較短或只利用寒暑假進行兼職，大多數(shù)用人單位都不會與學(xué)生簽訂書面的勞動協(xié)議，學(xué)生處于弱勢地位往往也不敢向用人單位提出簽訂書面協(xié)議的要求，關(guān)于勞動時間、勞動報酬等事項僅僅與用人單位進行口頭約定，以至在自身權(quán)益受到侵害的時候拿不出真憑實據(jù)；其次，很多大學(xué)生不懂得鑒別用人單位的資質(zhì)，看到校園內(nèi)粘貼的招聘小廣告就前去應(yīng)聘，而實際上有些單位的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)過期，或經(jīng)營內(nèi)容超出營業(yè)執(zhí)照所載明的范圍，到這種不依法經(jīng)營的單位從事兼職，其權(quán)益受侵害的風(fēng)險也比較大；再次，當自身權(quán)益受到侵害時，大多數(shù)學(xué)生會由于維權(quán)的時間和金錢成本太高而選擇忍氣吞聲。有一些學(xué)生想要維權(quán)，卻由于搜集證據(jù)困難較大而不得不放棄維權(quán)，任由這些不法企業(yè)逍遙法外。

二、學(xué)校對兼職學(xué)生的引導(dǎo)、幫助力度不夠

在調(diào)查中，學(xué)生們普遍反映學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)只提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，且崗位數(shù)量有限，老師會把這些崗位分配給家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，并不能滿足大多數(shù)學(xué)生的需求。學(xué)校設(shè)立的就業(yè)指導(dǎo)中心往往只針對即將畢業(yè)的學(xué)生，為他們提供招聘信息，而這些企業(yè)基本上不招收兼職學(xué)生。這就使得很多學(xué)生只能通過校園內(nèi)張貼的招聘廣告、同學(xué)介紹或通過網(wǎng)絡(luò)來尋找兼職崗位，這些兼職信息良莠不齊，這樣一來兼職過程中發(fā)生風(fēng)險的可能性就增加了。

三、針對大學(xué)生兼職權(quán)益保護方面的立法還不夠完善

根據(jù)我國1995 年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！?本規(guī)定把大學(xué)生校外兼職的行為認定為了勤工助學(xué)，可以不受勞動法的調(diào)整。而根據(jù)2007 年教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中的規(guī)定：“‘勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動?！北疽?guī)定又把未在學(xué)校組織下學(xué)生自行從事的校外兼職行為排除在外，不受該管理辦法的保護。而我國《勞動法》也未將兼職大學(xué)生界定為勞動者。大學(xué)生兼職仍處于無法可以的狀態(tài)。

四、監(jiān)管機構(gòu)缺少監(jiān)管①

目前兼職勞動力市場監(jiān)管混亂，監(jiān)管機構(gòu)并沒有對用人單位的兼職人員狀況進行監(jiān)督。全職人員的監(jiān)管則可以通過幾種的渠道，首先可以通過勞動合同監(jiān)管，用人單位需把其與勞動者簽訂的勞動合同送到監(jiān)管機構(gòu)備案；其次，監(jiān)管機構(gòu)還可以根據(jù)用人單位為勞動者繳納五險一金、代繳個人所得稅的情況進行監(jiān)管。而兼職人員因大部分都沒有簽訂勞動合同，用人單位也不會幫勞動者購買保險，監(jiān)管機構(gòu)就無法得知用人單位中兼職人員的勞動權(quán)益狀況，兼職人員的勞動權(quán)益處于無監(jiān)管的狀態(tài)。

針對以上原因，筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面構(gòu)建大學(xué)生兼職權(quán)益保障體系：

首先，大學(xué)生應(yīng)從自身做起，提高勞動權(quán)益保障意識，將兼職權(quán)益受侵害的可能性降到最低。這里給大學(xué)生們幾點建議：第一，在兼職過程中養(yǎng)成主動要求與用人單位簽訂勞動合同或協(xié)議的習(xí)慣，詳細約定兼職工作內(nèi)容，工作地點，工作時間，工作報酬等內(nèi)容，不要僅聽用人單位的口頭承諾；第二，注意甄別用人單位營業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)?，營業(yè)執(zhí)照是否已經(jīng)過期，經(jīng)營范圍是否超出了營業(yè)執(zhí)照所載明的范圍等；第三，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)合同法，勞動法等相關(guān)法律知識，了解當?shù)刈畹凸べY標準等與自身兼職權(quán)益密切相關(guān)的信息；另外在兼職過程中如果發(fā)生權(quán)益受侵害現(xiàn)象，一定要想方設(shè)法保留證據(jù)，這樣才不至于在維權(quán)時無據(jù)可依。

其次，學(xué)校應(yīng)進一步加強對兼職大學(xué)生的引導(dǎo)與幫助。第一，學(xué)校應(yīng)積極開展普法宣傳活動或定期舉辦相關(guān)講座，向大學(xué)生普及勞動法、勞動合同法、勞動安全法、國家關(guān)于最低工資標準的規(guī)定等與校外兼職密切相關(guān)的法律知識，讓學(xué)生認識到自己可以享有哪些權(quán)利應(yīng)承擔哪些義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護意識和維權(quán)意識。第二，開設(shè)兼職信息校園網(wǎng)，為有兼職需求的大學(xué)生提供方便。建立校園網(wǎng)的好處是可以先由學(xué)校出面對提供兼職崗位的企業(yè)進行資格審查，幫助學(xué)生把好第一道關(guān)，對于符合條件的用人單位，可以在校園網(wǎng)上發(fā)布其兼職崗位信息；同時還應(yīng)在網(wǎng)站內(nèi)開設(shè)兼職評價欄目，允許學(xué)生對用人單位的履約情況發(fā)布匿名評價，評價需經(jīng)校方調(diào)查審核后方能最終發(fā)布，這些評價信息將為后續(xù)從事兼職的學(xué)生提供真實有效的參考，另外也可以形成對用人單位的隱形約束。第三，有條件的學(xué)校還可以成立相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)，為兼職學(xué)生提供兼職前、中、后期的法律咨詢服務(wù)。對于學(xué)生的維權(quán)需求，校方應(yīng)盡自己所能出面幫學(xué)生和企業(yè)進行調(diào)解，或者為學(xué)生提供訴訟法律咨詢服務(wù)，降低學(xué)生的維權(quán)成本。

再次，國家應(yīng)進一步完善勞動法，將大學(xué)生兼職行為納入勞動法的保障范圍。切實加強對大學(xué)生的勞動保護。第一，明確大學(xué)生校外兼職的勞動法主體資格；第二，將大學(xué)生校外兼職的勞動環(huán)境、范圍及保險納入勞動法的保護范疇，從法律層面加強兼職大學(xué)生的勞動安全保護；第三，將大學(xué)生校外兼職的勞動待遇、工作時間、休息休假等內(nèi)容納入勞動法的保護范疇，杜絕用人單位工資待遇過低、無故拖延、克扣工資以及延長勞動時間的情況。

最后，相關(guān)政府部門應(yīng)加強監(jiān)管。第一，地方政府相關(guān)部門應(yīng)對求職中介機構(gòu)進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)營業(yè)證照不全或違法經(jīng)營的中介機構(gòu)應(yīng)及時責(zé)令其停業(yè)整頓或取消營業(yè)執(zhí)照。對于損害兼職勞動者權(quán)益的用人單位，相關(guān)政府部門可以為兼職學(xué)生開辟舉報熱線，一旦調(diào)查屬實則要進行嚴格處罰，同時將其侵害兼職勞動者權(quán)益的事實在政府相關(guān)網(wǎng)站進行曝光，提高其違法成本。

注釋：

①吳穎，在校大學(xué)生勞動權(quán)益保障研究——以在校大學(xué)生實習(xí)兼職的法律適用為角度[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.

參考文獻：

[1]陳福萍.兼職大學(xué)生勞動權(quán)益的法律保護研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2012.

[2]高長富，姚茗川，唐唯嘉.在校大學(xué)生兼職存在的問題與應(yīng)對措施[J].法制與社會，2011（8）.

[3]吳穎，在校大學(xué)生勞動權(quán)益保障研究——以在校大學(xué)生實習(xí)兼職的法律適用為角度[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.