論我國(guó)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的法律保護(hù)

范醒毅

摘 要：從我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)目前還缺乏商業(yè)秘密保護(hù)的專門立法。有關(guān)部門有必要進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)方面的立法工作，盡快出臺(tái)相應(yīng)更加細(xì)密、更加科學(xué)、更有可操作性的法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密；法律保護(hù)；立法完善

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密是私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。從我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)目前還缺乏商業(yè)秘密保護(hù)的專門立法。在我國(guó)， 1993 年頒布的《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》， 1994 年頒布的《 勞動(dòng)法》，和1997 年修訂的《 刑法》都有關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定。但從已有的規(guī)定看，其內(nèi)容都比較籠統(tǒng)，立法保護(hù)的力度還不夠大，與國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家相比，其保護(hù)的范圍還比較窄，有些方面還沒(méi)有達(dá)到公約規(guī)定的保護(hù)水平。因此，有關(guān)部門有必要進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)方面的立法工作，盡快出臺(tái)相應(yīng)更加細(xì)密、更加科學(xué)、更有可操作性的法律法規(guī)。

一、我國(guó)商業(yè)秘密現(xiàn)有法律規(guī)定

最高人民法院1992年7月14日發(fā)布的“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第l54條規(guī)定：“主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等。”

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條明確規(guī)定：“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！?/p>

我國(guó)刑法第219條規(guī)定：“本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！?/p>

我國(guó)《勞動(dòng)法》第22條規(guī)定：“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)?！钡?02條規(guī)定，“勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中的保密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

《中華人民共和國(guó)合同法》第43條規(guī)定：“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｐ孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！?/p>

國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》也明確了職工違反合同約定或者保密要求、侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成損害時(shí)的損害賠償問(wèn)題。

二、我國(guó)企業(yè)商業(yè)秘密法律保護(hù)的不足

1.企業(yè)沒(méi)有單方解除權(quán)

我國(guó)勞動(dòng)立法中規(guī)定勞動(dòng)者的單方解除權(quán)無(wú)區(qū)別地適用于一切勞動(dòng)合同，這是不合理的。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定了勞動(dòng)者在受雇期間，可隨時(shí)無(wú)理由解除勞動(dòng)合同，消滅雙方的勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)極為不利。30天的預(yù)告解除期限無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)掌握其商業(yè)秘密的員工進(jìn)行徹底的脫密處理。同時(shí)，從理論上來(lái)說(shuō)勞動(dòng)合同在有效期內(nèi)具有法律效力，賦予勞動(dòng)者無(wú)理由解除合同的權(quán)利不利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.我國(guó)相關(guān)企業(yè)商業(yè)保密法律之間存在沖突

我國(guó)的企業(yè)商業(yè)秘密得不到有效的法律保障的主要原因之一是法律效力的沖突和立法部門層次的不統(tǒng)一，導(dǎo)致某些法律規(guī)定之間的沖突。盡管對(duì)商業(yè)秘密做了相關(guān)的解釋在《刑法》、《民事訴訟法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律中已經(jīng)做了相關(guān)的解釋，但也有一些行政法規(guī)，地方性法規(guī)等。雖然法律沖突的解決辦法中上位法優(yōu)于下位法是我國(guó)法理學(xué)理論普遍認(rèn)為的，但由些地方性法規(guī)的存在，法律制定缺乏根據(jù)，使得以上法律措施難以實(shí)施。

3.關(guān)于競(jìng)業(yè)限制方法的規(guī)定不全面

《勞動(dòng)合同法》第25條規(guī)定，只有當(dāng)勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和違反競(jìng)業(yè)限制協(xié)議才能實(shí)施勞動(dòng)合同違約金制度。僅僅規(guī)定了利用競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的方式規(guī)制可能出現(xiàn)的危及商業(yè)秘密的行為，而沒(méi)有對(duì)基于保護(hù)商業(yè)秘密的潛在侵占救濟(jì)從法律上作出具體規(guī)定，因此在實(shí)際操作中難以把握合理的尺度，這就為引發(fā)諸多涉及商業(yè)秘密的糾紛創(chuàng)造了條件。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然規(guī)定了懲罰性賠償制度，但是卻沒(méi)有適用于對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。這樣就不能很好的保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的利益，尤其是應(yīng)看到，商業(yè)秘密在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，對(duì)其的損害往往會(huì)給權(quán)利人造成嚴(yán)重的損失，甚至導(dǎo)致權(quán)利人破產(chǎn)，因而僅僅進(jìn)行補(bǔ)償性賠償不能很好的保護(hù)權(quán)利人利益，對(duì)侵權(quán)行為很難有威懾力。在現(xiàn)有補(bǔ)償性賠償制度下不足以達(dá)到賠償和懲治目的，也不利于禁止侵權(quán)行為、保護(hù)商業(yè)秘密、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。

三、我國(guó)企業(yè)商業(yè)秘密的法律保護(hù)完善

1.加快制定統(tǒng)一的《商業(yè)秘密保護(hù)法》

我國(guó)現(xiàn)行的以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為主導(dǎo)，其它多部法律作為補(bǔ)充的商業(yè)秘密保護(hù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。法律法規(guī)內(nèi)容過(guò)于分散，缺乏原則，可操作性差，其法律沖突矛盾日益突出，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在訴訟程序中，由于有多部相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)商業(yè)秘密做出了不同的規(guī)定，從而法官在適用法律的過(guò)程中無(wú)法抉擇，造成了法律在適用上的混亂。制定一部統(tǒng)一的《商業(yè)秘密保護(hù)法》有利于企業(yè)更充分地了解商業(yè)秘密的保護(hù)范圍，有力解決在司法實(shí)踐中法律適用不明確的局面，有利于更好地維護(hù)企業(yè)的商業(yè)權(quán)益。

2.建立泄密應(yīng)急機(jī)制，積極尋求法律保護(hù)

在泄密事件發(fā)生后，應(yīng)盡快評(píng)估泄密對(duì)商業(yè)秘密的損害狀況，決定是否采取民事、行政或刑事方面的法律措施，評(píng)估所采取措施的效果，收集證據(jù)證明泄密所造成的損害。在決定是否采取訴訟方式時(shí)，要考慮訴訟對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)及客戶的影響、勝訴的意義、訴訟中進(jìn)一步泄密的可能性。如決定采取訴訟方式，要準(zhǔn)確選擇訴訟對(duì)象。

3.采取法律手段，健全企業(yè)自身的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)人們對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)。目前我國(guó)的許多企業(yè)不但忽視對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，而且還忽視了極為重要的第三方保密，給企業(yè)造成了巨大的影響。應(yīng)更加明確地規(guī)定保密的內(nèi)容。對(duì)于商業(yè)機(jī)密的保密內(nèi)容，既要又不保密信息，又要有具體的安全措施。在保密信息方面，企業(yè)需要在員工的保密合同以及規(guī)章制度方面做出明文規(guī)定。而在具體的保密措施方面，需要具體規(guī)定設(shè)備以及相關(guān)人員的安全措施條款。在開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓技術(shù)合同的工作中，要簽訂具體的保密條款，要學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)對(duì)合作伙伴的保密業(yè)務(wù)進(jìn)行約定。

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