論公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建

高虹

公安院校不同于一般的普通高等院校，公安工作的特殊性要求公安院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才，這類人才除了具備必要的基礎(chǔ)理論知識外，更重要的是具備較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)之一，學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速勝任公安崗位的任務(wù)需求，進(jìn)入工作角色。公安院校的實(shí)踐教學(xué)主要分為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)兩部分。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的主要形式包括案例教學(xué)、現(xiàn)場模擬仿真訓(xùn)練、專業(yè)課程綜合實(shí)訓(xùn)等，側(cè)重于公安業(yè)務(wù)基本技能和基本素質(zhì)的訓(xùn)練；校外實(shí)踐教學(xué)主要包括公安見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)兩種形式，通過讓學(xué)生切實(shí)走進(jìn)公安工作的方式，體驗(yàn)基層公安工作，熟練公安業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)警察責(zé)任意識，提高綜合能力。但是，由于公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測與效果評價機(jī)制尚未清晰到位，部分學(xué)校僅限于強(qiáng)調(diào)開展實(shí)踐教學(xué)，而對之疏于監(jiān)督，許多實(shí)踐教學(xué)活動實(shí)效性較差，這種狀態(tài)嚴(yán)重制約了公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。因此，建立一個規(guī)范、嚴(yán)格、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，是提高公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保證。

一、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的指導(dǎo)思想

“監(jiān)測”一詞是指一種固定的、長期的、連續(xù)不斷的監(jiān)督測試工作，是對事物的量化和驗(yàn)證。質(zhì)量監(jiān)測就是根據(jù)這一理論、規(guī)則，運(yùn)用一定的監(jiān)測方法與手段，持續(xù)、系統(tǒng)地收集數(shù)據(jù)信息并對進(jìn)行分析和驗(yàn)證，對影響質(zhì)量的主要因素的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行描述，關(guān)注和衡量其主要因素的各項(xiàng)指標(biāo)的變化是否和預(yù)期一致，如果達(dá)到預(yù)先設(shè)置的預(yù)定最低標(biāo)準(zhǔn)，則提出警告，最終目的是為了提高現(xiàn)在的專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的因素應(yīng)該是全面監(jiān)測方法，獲取實(shí)踐教學(xué)信息，分析實(shí)踐教學(xué)中存在的突出問題，進(jìn)而做出正確的決策，才能全面提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

公安部在《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出：要“深化教學(xué)改革，著力突出公安專業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，完善公安機(jī)關(guān)和公安院校聯(lián)合育人機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)化教育模式改革創(chuàng)新”。作為改革主體的公安院校，主動改變院校單方面教育的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，面向全警、開放辦學(xué)，積極依托各級公安機(jī)關(guān)，特別是實(shí)戰(zhàn)部門。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建，要深化校局合作，共同搭建培養(yǎng)平臺，建立聯(lián)合育人機(jī)制。

二、公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測是一個多層面的體系。按實(shí)施主體監(jiān)測的范圍、層次和屬性的不同，質(zhì)量監(jiān)測類型有多種劃分。公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測從范圍上看可分為兩個層面，一是院校內(nèi)部監(jiān)測；二是分縣公安局外部監(jiān)測。內(nèi)部監(jiān)測范圍局限于院校內(nèi)部，側(cè)重于影響公安專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的因素，以提高教學(xué)質(zhì)量，不斷完善自身辦學(xué)條件為目的。外部監(jiān)測范圍在學(xué)生實(shí)習(xí)各分縣局、科所隊，外部監(jiān)測側(cè)重于優(yōu)化院校專業(yè)屬性，梳理和調(diào)整脫離公安實(shí)際工作的專業(yè)，以幫助院校形成自身專業(yè)特色。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測和外部質(zhì)量監(jiān)測互相作用，通過構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，引導(dǎo)公安院校形成自我完善和自我約束的良好運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立專門性、層級性的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測管理體系

體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要有一個精干高效的運(yùn)行管理體系。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測管理體系應(yīng)是職責(zé)明確，結(jié)構(gòu)清晰的。結(jié)合當(dāng)前大部分院校的建制情況，建立三級的質(zhì)量監(jiān)測體系較為合理，校內(nèi)三級分別是學(xué)院、教學(xué)系部、教研室（實(shí)驗(yàn)室）。第一層級是學(xué)院，這級是質(zhì)量監(jiān)測管理體系的核心，應(yīng)成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)測的管理和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審定實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，研究解決質(zhì)量監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。第二層級是教學(xué)系部，教學(xué)系部可以是通過系部主任或同行聽課的方式，指出實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，系部還可以組織教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)研討，對實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、方法進(jìn)行規(guī)劃、改進(jìn)和完善。第三層級是教研室，教研室定期舉行教研活動，集體備課，全面提高實(shí)訓(xùn)課教師的教學(xué)水平。校外三級分別是分縣局、科所隊、指導(dǎo)民警。分別對應(yīng)學(xué)院、教學(xué)系部、教研室（實(shí)驗(yàn)室），質(zhì)量監(jiān)測體系在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，注意信息流暢，信息及時反饋，命令及時發(fā)布，保障質(zhì)量監(jiān)測體系靈活有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立實(shí)踐教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)的多維監(jiān)測體系

實(shí)踐教學(xué)的核心目的是培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和專業(yè)知識的綜合運(yùn)用能力，對于能力的評價應(yīng)采用一種連續(xù)的、動態(tài)的評價方法。評價貫穿學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的全過程，實(shí)時地、動態(tài)地反饋評價信息，才能全面了解實(shí)踐教學(xué)的情況。建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量全程監(jiān)測，深入實(shí)踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，如教材、教案、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、考評等進(jìn)行多維度的監(jiān)測，保障實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)節(jié)節(jié)相扣，從點(diǎn)上抓住質(zhì)量才能保證整個實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。公安實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量具有多層面、多樣化的特點(diǎn)，應(yīng)將多主體、多維度的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測作為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)。

在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測過程中，通過對教師教學(xué)、學(xué)生考核多層面、多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測。第一，全面了解實(shí)踐教學(xué)的授課情況，包括教學(xué)內(nèi)容是否豐富，教學(xué)方法是否得當(dāng)，教學(xué)理念是否滯后，教學(xué)效果能否達(dá)到預(yù)期等等。通過評價，讓教師從不同的側(cè)面了解自己的教學(xué)情況，及時整改教學(xué)中存在的不足。第二，在考核評價方式上，注重平時考核、階段性考核與實(shí)踐綜合訓(xùn)練考核等多種方式相結(jié)合的的綜合考評方式。評價內(nèi)容應(yīng)注重綜合能力的測評，側(cè)重于動手能力，知識運(yùn)用能力，應(yīng)變能力等等。第三，借助于網(wǎng)絡(luò)的開放、動態(tài)的監(jiān)測。通過開通教師課堂教學(xué)質(zhì)量“網(wǎng)上評價”渠道，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評價、結(jié)果統(tǒng)計及查詢的網(wǎng)絡(luò)化操作，通過數(shù)字化教務(wù)管理平臺，發(fā)布教務(wù)信息，收集教學(xué)動態(tài)，隨時掌握教學(xué)一線的狀況，突破以往教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的時空限制。

在校外實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測過程中，通過對學(xué)生動手操作能力，知識運(yùn)用能力，邏輯分析能力等的評價進(jìn)行監(jiān)測。由于公安業(yè)務(wù)中的很多知識和技能的掌握難以用量化的方法來評價，通過學(xué)生在公安工作中應(yīng)激反應(yīng)、語言表達(dá)、動手操作的效果，能很好的反映出學(xué)生的實(shí)踐能力。因此，根據(jù)指導(dǎo)民警對學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)、狀態(tài)進(jìn)行觀察和總結(jié)，在指導(dǎo)部門的綜合評定下，直接對學(xué)生做出定性結(jié)論的價值判斷。

此外，還應(yīng)建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的信息反饋機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，可以成立教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，組織校內(nèi)外的專家能手，深入實(shí)踐教學(xué)過程，了解學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給公安指導(dǎo)部門、教學(xué)系部，對于重大的問題反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)反饋的信息，聘請專家研究解決實(shí)踐教學(xué)中存在的問題。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建，已經(jīng)是公安院校迫切需要解決的問題之一，提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量也是提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，結(jié)合公安教學(xué)實(shí)踐，全面、全程、全方位地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系勢在必行。

2015年度河北省高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目（人文社會科學(xué)）課題編號：SZ151091