邊疆高職警校專業(yè)設(shè)置面向?qū)俚匦枨笃c議

姜家雄

摘要：各省高職教育都在發(fā)展，專業(yè)布局各有千秋，但是，屬地經(jīng)濟發(fā)展的需求不可忽視，屬地新型工業(yè)布局的趨勢也十分重要，職業(yè)院校要主動應(yīng)對。高職警校也要把握人才需求動向，力爭主動服務(wù)。

關(guān)鍵詞：邊疆；高職；警校；專業(yè)；布局

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0039-02

2015年10月29日，十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《建議》的第二部分為“‘十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念”，其中（二）為“完善發(fā)展理念”，指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性”。[1]可見，新的“四化”中，新型工業(yè)化是非常重要的，高職院校的專業(yè)設(shè)置，不可避免地要受到屬地工業(yè)布局的影響。

一、直接服務(wù)與間接服務(wù)

按照主流觀點，警察是國家機器的重要組成部分，是一只紀(jì)律部隊。因此，從傳統(tǒng)來看，警察院校傾向于服務(wù)上層建筑。司法警官職業(yè)學(xué)院（學(xué)校）由于歷史的原因，所開辦的專業(yè)絕大多數(shù)不是直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的，不太可能與本省（自治區(qū)）的工業(yè)布局緊密銜接，不會對所在市的新型工業(yè)布點做出敏捷的反應(yīng)。

一般情況下，司法警官職業(yè)學(xué)院（學(xué)校）雖然大多屬于高職教育系列，但對屬地經(jīng)濟的服務(wù)常常立足于間接服務(wù)，比如打擊違法犯罪，為社會治安提供執(zhí)法支持，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，囚禁罪犯，管束受行政處罰人員，為社會發(fā)展提供良好秩序，為開放提供優(yōu)秀的投資環(huán)境，等等。

根據(jù)教育部規(guī)章的規(guī)定，涉及醫(yī)學(xué)、教育、公安和司法等的高職專業(yè)為國家控制專業(yè)，該類專業(yè)必須經(jīng)過審批程序方能設(shè)置，并且審批工作每年僅開展一次。

二、部分高職警校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

與云南司法警官職業(yè)學(xué)院同類的邊疆高職警察院校主要有：黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院、新疆兵團警官高等?？茖W(xué)校，這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置大同小異。

黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置包括九個“涉警專業(yè)”：刑事執(zhí)行、監(jiān)獄管理、刑事偵查技術(shù)、罪犯心理測量與矯正技術(shù)、司法信息技術(shù)專業(yè)（安博訂制班，企業(yè)訂單）、司法信息安全（方正寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司、北京電信發(fā)展有限公司訂單）、司法會計、司法警務(wù)、社區(qū)矯正。此外，還包括一個非警專業(yè)：法律事務(wù)。[2]

內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院開辦的專業(yè)有：偵查專業(yè)、治安專業(yè)、交通管理專業(yè)。[3]

新疆兵團警官高等?？茖W(xué)校，2015年招生專業(yè)包括：安全保衛(wèi)、治安管理、刑事執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)、司法助理、司法警務(wù)、法律事務(wù)、社區(qū)矯正。[4]

此外，廣西、新疆自治區(qū)的兩所警校也開辦了不盡相同的專業(yè)。廣西壯族自治區(qū)司法警官學(xué)?，F(xiàn)為中專學(xué)校（中等職業(yè)教育），招生專業(yè)有治安管理、刑事執(zhí)行、勞教管理、法律事務(wù)。[5]新疆司法警官學(xué)校雖然為中專學(xué)校（中等職業(yè)教育），但是其與中央司法警官學(xué)院合作舉辦全日制高等?？茖W(xué)歷教育，并于2015年起開始面向全疆招收400名應(yīng)屆普通高考考生，專業(yè)包括刑事執(zhí)行、社區(qū)矯正、司法警務(wù)、法律事務(wù)。[6]

三、云南及昆明市的工業(yè)布局

從全國來看，云南省是一個邊疆省份，自古以來就不是國家的經(jīng)濟中心，也非工業(yè)重鎮(zhèn)，只有觀光、休閑的功能十分突出，但是云南省在中國—南亞—東南亞三大國際市場中處于幾何中心位置。云南省的省會昆明自古就是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進行經(jīng)濟貿(mào)易及政治、文化交流的陸路樞紐。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的全面啟動，“西部大開發(fā)”和“泛珠江三角洲區(qū)域協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，昆明成為中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。昆明市的工業(yè)主要集中在卷煙、有色冶金、黑色冶金、機電、化工、醫(yī)藥、能源、建材八大工業(yè)行業(yè)。

云南省的高職院校與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)相比，數(shù)量、規(guī)模都不在一個“重量級”，但是，近年來也取得了可喜的發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與本省、本州市的工業(yè)布局息息相關(guān)。

四、云南司法警官職業(yè)學(xué)院專業(yè)展望

云南司法警官職業(yè)學(xué)院地處昆明市東郊，毗鄰全國第四大機場——長水機場，現(xiàn)在依屬地原則歸空港經(jīng)濟區(qū)，距離官渡工業(yè)園區(qū)很近。從區(qū)域布局規(guī)劃來看，空港經(jīng)濟區(qū)（官渡工業(yè)園）重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物科技、IT產(chǎn)業(yè)，培育民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護機械、印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，打造民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

在國家主管部門確定“國控專業(yè)”范圍的大背景下，云南司法警官職業(yè)學(xué)院可以做到“兩手抓”——一手抓已有的七個國控專業(yè)（680601K，680603K，680604K，680701K，680705K，680706K，680707K），進一步“做精”、“做強”，堅持警務(wù)化管理，培養(yǎng)“入學(xué)即入警”的人才；另一手要抓好“非警專業(yè)”的發(fā)展，擴大視野，拓寬就業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)（專業(yè)方向），緊緊把握云南省及昆明市的經(jīng)濟發(fā)展脈搏，適應(yīng)省市新型工業(yè)的布局趨勢，及時調(diào)整專業(yè)及專業(yè)方向，靈活開設(shè)課程，做好“短、平、快”的人才培養(yǎng)工作。比如在“法律事務(wù)專業(yè)”中增加“緬甸語”、“泰語”等小語種的專業(yè)方向，力爭成為本省、本市發(fā)展的智力支持基地。

“涉警專業(yè)”學(xué)生可以報考監(jiān)獄、強戒崗位，可以報考鐵路局的警察崗位，還可以通過自考、函授獲取本科文憑后報考空港公安、地鐵公安、民航公安的崗位。

除以上就業(yè)機會外，學(xué)院可以在“非警專業(yè)”中適當(dāng)增加“物流”、“包裝”、“印刷”等課程。了解“圖文信息處理”、“網(wǎng)絡(luò)新聞與傳播”、“版面編輯與校對”、“出版與電腦編輯技術(shù)”、“數(shù)字出版”、“數(shù)字媒體設(shè)備管理”、“廣播影視節(jié)目制作”、“影視美術(shù)”、“影視多媒體技術(shù)”、“影視動畫”、“影視照明技術(shù)與藝術(shù)”、“音像技術(shù)”、“錄音技術(shù)與藝術(shù)”、“攝影攝像技術(shù)”、“傳播與策劃”等專業(yè)的常識。了解“物流工程技術(shù)”、“物流信息技術(shù)”、“物流管理”、“物流金融管理”、“工程物流管理”、“冷鏈物流技術(shù)與管理”、“采購與供應(yīng)管理”等專業(yè)的常識。了解“包裝工程技術(shù)”、“包裝策劃與設(shè)計”、“包裝設(shè)備應(yīng)用技術(shù)”、“食品包裝技術(shù)”、“數(shù)字圖文信息技術(shù)”、“印刷設(shè)備應(yīng)用技術(shù)”、“印刷媒體設(shè)計與制作”、“印刷媒體技術(shù)”等專業(yè)的常識。在條件成熟時，開辦對口專業(yè)，以期服務(wù)屬地工業(yè)需求。例如，在現(xiàn)有的非國控專業(yè)——“新聞與采編”專業(yè)中增設(shè)“印刷包裝”專業(yè)方向，突出“印刷技術(shù)原理”、“包裝印刷概論”、“包裝印刷工藝”、“包裝印刷色彩學(xué)”、“包裝印刷材料學(xué)”、“Photoshop”、“計算機排版”課程的實訓(xùn)。在現(xiàn)有的非國控專業(yè)——“安全防范”專業(yè)中增設(shè)“物流保衛(wèi)”、“金融押運”等專業(yè)方向，突出“查緝技術(shù)”、“警戒具使用”、“射擊”等課程的實訓(xùn)。在現(xiàn)有的非國控專業(yè)——“法律事務(wù)”專業(yè)中增設(shè)“小企業(yè)法務(wù)”專業(yè)方向，突出“民事法律原理與實務(wù)”、“商事法律原理與實務(wù)”、“基層常用法律文書制作”等課程的實訓(xùn)。在現(xiàn)有的非國控專業(yè)——“社區(qū)矯正”專業(yè)中增設(shè)“社會工作政策與法規(guī)”、“個案工作”、“團體工作”、“社會福利與保障”、“社區(qū)工作”、“社會調(diào)查研究與方法”、“公共關(guān)系”、“社會工作行政”等課程作為選修課程。在條件成熟時，開辦對口專業(yè)，或者專業(yè)方向。

當(dāng)今時代，每個省域都有數(shù)十所高職院校，專業(yè)設(shè)置門類繁多，有的直接扣緊本地新型工業(yè)的需求，“訂單式培養(yǎng)”如雨后春筍般繁榮興旺，而高職警察院校由于受“立足監(jiān)獄、強戒行業(yè)，面向政法”等傳統(tǒng)、體制的制約，在順應(yīng)省域內(nèi)新型工業(yè)化趨勢方面反應(yīng)不夠靈敏，順應(yīng)潮流的舉措相對滯后，這是今后該類型院校必須重視的問題，在“涉警”與“非警”專業(yè)二分、“國控”與“非國控”專業(yè)二分之后，這一問題或許能夠在“一校兩制”的前提下得到解決。

參考文獻：

[1]觀察者.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[EB/OL].

http：//www.guancha.cn/politics/2015_11_03_339890_1.shtml[EB/OL].

2015-11-03/2015-12-20.

[2]黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院[EB/OL].

http：//www.hlsfjx.com/2015-11-03/2015-12-20.

[3]內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院[EB/OL].

http：//zsjy.imppc.cn/2015-11-03/2015-12-20.

[4]新疆兵團警官高等?？茖W(xué)校[EB/OL].

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[5]廣西壯族自治區(qū)司法警官學(xué)校[EB/OL].

http：//www.gxjgxx.com/2015-11-03/2015-12-20.

[6]新疆司法警官學(xué)校[EB/OL].

http：//www.xjsfjgxx.com/2015-11-03/2015-12-20.