經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的機(jī)遇和挑戰(zhàn)*

張輝

摘要：一定的教育模式是為一定的經(jīng)濟(jì)模式服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要求教育轉(zhuǎn)型。本文結(jié)合國家最新下發(fā)的文件精神和轉(zhuǎn)型實(shí)際，指出轉(zhuǎn)型升級(jí)是地方本科高校的必然和重大機(jī)遇，論述了現(xiàn)代教育體系應(yīng)具有的特征，提出了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是高等教育的新常態(tài)，探討了“實(shí)踐能力”和“創(chuàng)新精神”培養(yǎng)的方法，給出了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體步驟。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）19-0037-02

2014年12月，陜西省教育廳印發(fā)了《普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，拉開了地方政府引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。西京學(xué)院也成為陜西省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校，經(jīng)過一年的探索對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。[1]

一、談?wù)務(wù)J識(shí)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到：“鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，“深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程”。隨后，三部委下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。[2，3]

這些意見是中央推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域改革的重要思路和舉措。地方本科高校作為高等教育的重要組成部分，在整個(gè)全社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，必須也必然要進(jìn)行轉(zhuǎn)變以適應(yīng)外部環(huán)境結(jié)構(gòu)性的變化。要有世界和人類的情懷，要從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，思考和探索如何服務(wù)好發(fā)展以促進(jìn)人類進(jìn)步、如何培養(yǎng)好適合的人才，而不應(yīng)該糾結(jié)于“應(yīng)用型”、“職業(yè)型”字樣。其實(shí)，轉(zhuǎn)變、變化、創(chuàng)新、升級(jí)、發(fā)展是同義詞，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步就一定會(huì)有創(chuàng)新、變化、轉(zhuǎn)變、升級(jí)的出現(xiàn)。

一定的教育模式是為一定的經(jīng)濟(jì)模式服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)再向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變必然帶來教育模式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)方式的教育模式要向新形勢(shì)下服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方式的教育模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是整個(gè)教育系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，要做好頂層規(guī)劃，要有系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，要在“新四化”的視角下統(tǒng)籌和融合好教育的內(nèi)部、外部資源，要在全球競(jìng)爭(zhēng)的視野下設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，確定好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。使我國的現(xiàn)代教育體系優(yōu)于別國的教育體系，更有競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)我國的人力資源優(yōu)于別國的人力資源，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

1.現(xiàn)代教育體系是系統(tǒng)的?，F(xiàn)代教育體系至少包括初等教育體系、普通高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、繼續(xù)教育體系（含培訓(xùn)體系），這些子體系之間應(yīng)該是系統(tǒng)的，不是松散的；應(yīng)該是互動(dòng)的，不是孤立的；應(yīng)該是因果的，不是無序的；應(yīng)該是相互支撐的，不是互相抵消的。

2.現(xiàn)代教育體系是靈活的?，F(xiàn)代教育體系要允許這些子體系互相交叉、互相銜接，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中“H橋”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“田字橋”或“星形橋”，以滿足多元化的需要，提供多樣化的成長(zhǎng)路徑。

3.現(xiàn)代教育體系是自學(xué)習(xí)的。現(xiàn)代教育體系要符合“PDCA”質(zhì)量提升原則，整個(gè)體系是自組織的、自學(xué)習(xí)的，使自身不斷改善適應(yīng)外部變化。各子體系的標(biāo)準(zhǔn)制定要符合教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，并形成了一個(gè)或多個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，以保證教育產(chǎn)出的準(zhǔn)確性和高效性。

地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的必然，每一次大的變革都充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能否在變革之中主動(dòng)創(chuàng)新、真正提高服務(wù)社會(huì)和學(xué)習(xí)者的能力是制勝的關(guān)鍵所在。組織每發(fā)展到一個(gè)新的階段，都將面臨一個(gè)新的普遍性的矛盾，當(dāng)把這個(gè)普遍性的矛盾解決之后，組織將發(fā)展到另一個(gè)新的階段，同時(shí)又面臨另一個(gè)新的普遍性的矛盾。[4]因此，問題即機(jī)遇，挑戰(zhàn)即機(jī)會(huì)，地方本科高校要抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，努力變革，恪守本位，快速發(fā)展。

二、談?wù)勊悸?/p>

那么，如何轉(zhuǎn)變？不能為了轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，而是要與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)偕行。在《十三五規(guī)劃建議》中，國家特別強(qiáng)調(diào)要將培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力貫徹在國民教育的全過程。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式下，產(chǎn)業(yè)鏈需要?jiǎng)?chuàng)新鏈，而創(chuàng)新鏈需要人才鏈，人才鏈只能來自于教育鏈。產(chǎn)業(yè)需要的是創(chuàng)新型人才，教育培養(yǎng)的就應(yīng)該是創(chuàng)新型人才，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式下的教育新常態(tài)。創(chuàng)新，可分為發(fā)明創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。發(fā)明創(chuàng)新是指發(fā)明新理論、新技術(shù)、新材料、新能源等；應(yīng)用創(chuàng)新是指應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新材料、新能源等。在實(shí)際中，大部分的創(chuàng)新都是應(yīng)用創(chuàng)新。資源整合也是一種創(chuàng)新，把已有的各種資源（有形的人財(cái)物、無形的文化技術(shù)）重新整合重構(gòu)，形成一種新的運(yùn)行模式，并且比原有的運(yùn)行模式效率更高。如果說，“985”高校培養(yǎng)的是發(fā)明創(chuàng)新的人才，那么，地方本科高校毫無疑問培養(yǎng)的是應(yīng)用創(chuàng)新的人才，即創(chuàng)新應(yīng)用型人才。

創(chuàng)新應(yīng)用型人才，既要培育“創(chuàng)新精神”，又要培養(yǎng)“實(shí)踐能力”，這是新時(shí)期人才培養(yǎng)的新常態(tài)，在新的人才培養(yǎng)模式中要突出這兩個(gè)特征。實(shí)踐能力的培養(yǎng)要走產(chǎn)教融合、校企合作的路線，力求實(shí)現(xiàn)“教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的對(duì)接、教學(xué)過程與應(yīng)用過程的對(duì)接”。在教學(xué)方法上可采用項(xiàng)目化教學(xué)、CDIO教學(xué)、案例教學(xué)、基于問題的教學(xué)方式等，實(shí)現(xiàn)三個(gè)遷移：（1）由“知識(shí)傳授”向“能力培養(yǎng)”的遷移。（2）由“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”遷移。（3）由“成績(jī)導(dǎo)向”向“成果導(dǎo)向”遷移。

創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)，其最大的障礙是同質(zhì)化的培養(yǎng)模式。因此，提供個(gè)性化、多元化、定制化的選擇性教育是唯一出路。葉圣陶講：“教育不是工業(yè)，把產(chǎn)品以固定的模式和流程批量生產(chǎn)出來；教育是農(nóng)業(yè)，給予作物適當(dāng)?shù)耐寥馈B(yǎng)分和陽光，它們就能自己成長(zhǎng)。”這是人才培養(yǎng)模式改革的方向和路徑。

另外，本科教育是為人一生的發(fā)展打基礎(chǔ)的，不能僅僅看畢業(yè)后幾年，要兼顧人的全面發(fā)展和終生需要?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了新的教育質(zhì)量觀：以促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要為育人的根本標(biāo)準(zhǔn)?！斑m應(yīng)社會(huì)需要”是專業(yè)教育，“人的全面發(fā)展”是通識(shí)教育。最終要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革的三個(gè)遷移：（1）由知識(shí)體系的構(gòu)建向能力體系的構(gòu)建遷移。（2）由專注專業(yè)教育向通識(shí)教育與專業(yè)教育并重遷移。（3）由面向畢業(yè)后的幾年向面向人的一生遷移。

三、談?wù)勛龇?/p>

2015年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》[5]。這或許是中國教育市場(chǎng)化的里程碑式的文件，意味著未來教育資源的配置也將由市場(chǎng)決定，所有高校將在同一個(gè)市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。地方本科高校如果不能盡快的從辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、特色競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)過度，將很難適應(yīng)甚至被市場(chǎng)淘汰。為此，地方本科高校要充分調(diào)研、面向未來、準(zhǔn)確定位、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，在教育的細(xì)分市場(chǎng)中找到自己的“舞臺(tái)”，有所不為有所為、有所為有所不為，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能立于不敗之地，成為時(shí)代的“弄潮兒”。具體要做到以下幾點(diǎn)。

1.認(rèn)真做好調(diào)研。認(rèn)真研究國際形式和趨勢(shì)，認(rèn)清新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)；認(rèn)真研究國家方針政策，認(rèn)清朝陽產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)；認(rèn)真研究地方、行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)清社會(huì)需求；認(rèn)真研究本校的沿革歷史和現(xiàn)階段狀態(tài)，認(rèn)清本校的比較優(yōu)勢(shì)和特色。

2.認(rèn)真做好定位。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，做好大學(xué)定位，并把大學(xué)定位具體化為學(xué)科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)定位、教學(xué)方法定位、師資隊(duì)伍定位和管理定位，最終形成大學(xué)的學(xué)科專業(yè)特色、人才培養(yǎng)特色、教學(xué)方法特色、師資隊(duì)伍特色和管理特色。學(xué)科專業(yè)特色是關(guān)鍵的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力求辦出幾個(gè)國寶級(jí)的“熊貓”學(xué)科專業(yè)，而不是一群毫無特色的“貓”學(xué)科專業(yè)。

3.認(rèn)真做好規(guī)劃。在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，按照戰(zhàn)略規(guī)劃的制定方法，做好大學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。處理好長(zhǎng)期定位和短中期規(guī)劃的關(guān)系，處理好全面發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系，處理好資源有限和局部?jī)?yōu)勢(shì)配置的關(guān)系，處理好戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的關(guān)系。

4.認(rèn)真做好落實(shí)。在規(guī)劃的執(zhí)行層面，改革到哪里資源就要配置到哪里。采用倒推法，自上而下重構(gòu)和優(yōu)化教育流程，提高教育效率。用信息化、現(xiàn)代化的方法和手段改造教育方法，提倡信息化和教育的融合。改革要依托教師和學(xué)生，去行政化去功利化去同質(zhì)化，釋放教師和學(xué)生的活力，創(chuàng)造教師和學(xué)生更大的價(jià)值，進(jìn)而創(chuàng)造高校的價(jià)值。

5.認(rèn)真做好評(píng)價(jià)。高校內(nèi)部實(shí)行管辦評(píng)分離機(jī)制，二級(jí)院系為辦學(xué)主體，使學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力有機(jī)融合，合力發(fā)力。二級(jí)院系實(shí)施預(yù)算制治理，擁有人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，以委員會(huì)制作為決策機(jī)制。二級(jí)院系和業(yè)務(wù)部門實(shí)行工作計(jì)劃和績(jī)效考核，由專門部門進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。每學(xué)期由專門部門對(duì)全校各級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)價(jià)，進(jìn)行診斷和把脈，并把反饋意見轉(zhuǎn)為規(guī)劃優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，改革發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)刻和深水區(qū)，能否在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全社會(huì)轉(zhuǎn)型，人力資源和教育培訓(xùn)責(zé)任重大。地方本科高校應(yīng)牢牢把握住需求導(dǎo)向原則，以國家、地方和行業(yè)需求為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位、特色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真落實(shí)，不急于求成、不好高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地、求是務(wù)實(shí)、恪守本位，以創(chuàng)造出高等教育百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作方案[Z].陜西省教育廳，2014.

[2]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[Z].中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)，2015.

[3]教育部 國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[Z].教育部，2015.

[4]毛澤東.矛盾論[M].毛澤東選集，1952.

[5]關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見[Z].教育部，2015.