淺談維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益對(duì)策研究

扎西巴丹

摘 要：林業(yè)部門轄區(qū)的林業(yè)執(zhí)法人員是落實(shí)各項(xiàng)森林法律法規(guī)的執(zhí)行者和維護(hù)者，肩負(fù)著維護(hù)森林資源安全、維護(hù)林業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)涉林合法權(quán)益的重任。只有民警自身執(zhí)法權(quán)益得到了有效地維護(hù)，民警才能有效地維護(hù)好職責(zé)賦予執(zhí)法權(quán)益。一方面就是建議各級(jí)黨委政府橫向積極構(gòu)建由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動(dòng)維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益維權(quán)工作大格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地維護(hù)，森林公安民警也才能更好地履行保護(hù)生態(tài)安全職能；另一方面就是建議各級(jí)黨委政府從上到下縱向積極構(gòu)建森林警察職業(yè)從各級(jí)立法保護(hù)、社會(huì)輿論引導(dǎo)、從警人員機(jī)構(gòu)配置、所需武器裝備配備和職業(yè)待遇對(duì)等保障等方面適當(dāng)優(yōu)先地保障格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地保護(hù)，森林公安民警才能更好地履行保護(hù)生態(tài)安全職能。

關(guān)鍵詞：森林公安民警；執(zhí)法權(quán)益對(duì)策；生態(tài)安全職能

森林公安隊(duì)伍也是一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，警察職業(yè)是和平時(shí)期排在第一位的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。近年來雖然蒙自轄區(qū)未發(fā)生過森林公安民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，但隨著林權(quán)改革工作地深入推進(jìn)，在執(zhí)法過程中也時(shí)有發(fā)生群眾阻撓或軟抗拒執(zhí)法的不良現(xiàn)象。為此，維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。下面我就維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點(diǎn)思考與大家分享。

一、當(dāng)前維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作面臨的問題

當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)從上到下都成立了維權(quán)委員會(huì)，說句實(shí)實(shí)在在的話，僅僅是從上到下以文件落實(shí)文件一紙空文的維權(quán)機(jī)構(gòu)而矣，真正能發(fā)揮多大作用就不言而語了。通過走訪機(jī)構(gòu)編制部門及其它渠道了解，目前全州、全省乃至全國(guó)大部分縣（市）局森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法維權(quán)現(xiàn)狀是政工部門都沒有成立，更不別提有專門維權(quán)機(jī)構(gòu)和專業(yè)維權(quán)民警了。當(dāng)前，維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益面臨以下“三個(gè)”不協(xié)調(diào)，即：一是群眾信任錯(cuò)位的不協(xié)調(diào)。不少媒體為搶看點(diǎn)、找賣點(diǎn)，在宣傳報(bào)道時(shí)，過分“勾勒”民警不足，故意擴(kuò)大負(fù)面報(bào)道，甚至捏造虛假新聞，嚴(yán)格誤導(dǎo)群眾，損害人民警察形象，引發(fā)了當(dāng)今社會(huì)群眾不信任警察的“信任危機(jī)”；二是警力與任務(wù)不協(xié)調(diào)。由于警力嚴(yán)重不足，而當(dāng)前林區(qū)社會(huì)治安形式又日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，森林公安民警為保一方林區(qū)平安，不得不超負(fù)荷連軸轉(zhuǎn)。不少民警家庭因工作顧及不了家人而破離，有近九成民警因工作壓力患上了焦慮癥、抑郁癥等，不少民警因過度勞累身體被摧垮、甚至英年早逝。三是工作與待遇不協(xié)調(diào)。警察經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但警察的工資與工作量不成正比，警察一天收入遠(yuǎn)不如擦鞋工人一天收入成為見怪不怪的事。

二、維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點(diǎn)對(duì)策和工作建議

（1）建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加大解決維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制增加、專業(yè)民警引進(jìn)及開展一線執(zhí)法維權(quán)工作推進(jìn)力度。同時(shí)加大向政法委請(qǐng)示匯報(bào)，形成由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效機(jī)制，使森林公安民警維權(quán)工作有機(jī)構(gòu)抓，有人管。

（2）建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要通過公、檢、法及人大多方匯報(bào)協(xié)調(diào)努力對(duì)執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)及其制裁措施早日做出明確具體規(guī)定，對(duì)維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益提供法制保障。

（3）建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一線民警“三懂四會(huì)”教育培訓(xùn)，即：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。

（4）建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民警心理疏導(dǎo)提高心理素質(zhì)?？刹扇　白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，不定時(shí)地請(qǐng)一些專家型心理師，開通心理咨詢執(zhí)線，對(duì)森林公安民警進(jìn)行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪談、人際關(guān)系等為主要內(nèi)容的心理訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)民警社會(huì)心理能力。

（5）建議從上到下筑牢民警執(zhí)法辦案群眾基礎(chǔ)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，森林公安民警從上到下盡可能地減少各種應(yīng)酬，把時(shí)間和精力放在執(zhí)法辦案主業(yè)上，改變以往坐等群眾報(bào)案反映問題為主動(dòng)深入群眾當(dāng)中解決問題的工作方式，真正進(jìn)村入戶特別是深入到有困難的群眾家中，真正弄清困難群眾在想什么、在盼什么，進(jìn)一步加強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性，真正幫助困難群眾辦點(diǎn)好事、做點(diǎn)實(shí)事、解點(diǎn)難事，用真摯情感和實(shí)際行動(dòng)贏得群眾對(duì)森林公安工作理解支持，真正搭建和筑牢森林公安執(zhí)法辦案的群眾基礎(chǔ)。

（6）建議從上到下森林公安機(jī)關(guān)要暢通民意訴求渠道、健全新聞發(fā)言人制度，提高公眾對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感和理解度，減少森林公安民警執(zhí)法阻力，積極構(gòu)建和諧融洽的警民關(guān)系，為開展民警執(zhí)法權(quán)益維護(hù)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（7）建議各級(jí)森森公安機(jī)關(guān)要加大投入為執(zhí)法一線執(zhí)法森林公安民警配備對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、防彈防刺背心、防割手套、防彈頭盔等必要的單警裝備和武器，以便固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，為依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供有力保障。

（8）建議各級(jí)森森公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)各級(jí)黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，極力推動(dòng)落實(shí)從優(yōu)待警一系列關(guān)愛民警制度，落實(shí)公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的規(guī)定，確定符合我國(guó)國(guó)情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。

三、結(jié)語

總而言之，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提高到與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從中央到地方各級(jí)黨委政府要想打贏生態(tài)文明建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，建議要像戰(zhàn)火中的士兵那樣有效地保存自己才能更好地消滅敵人一樣。只有民警自身執(zhí)法權(quán)益得到有效地維護(hù)，民警才能有效地維護(hù)好職責(zé)賦予執(zhí)法權(quán)益。一方面就是建議各級(jí)黨委政府橫向積極構(gòu)建由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動(dòng)維護(hù)森林公安民警執(zhí)法權(quán)益維權(quán)工作大格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地維護(hù)，森林公安民警也才能更好地履行保護(hù)生態(tài)安全職能；另一方面就是建議各級(jí)黨委政府從上到下縱向積極構(gòu)建森林警察職業(yè)從各級(jí)立法保護(hù)、從警人員機(jī)構(gòu)配置、所需武器裝備配備和職業(yè)待遇對(duì)等保障等方面適當(dāng)優(yōu)先地保障格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地保護(hù)，森林公安民警才能更好地履行保護(hù)生態(tài)安全職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李松柏.關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].綠色天府，2015（6）：36-38.

[2]陳積敏，趙志剛.森林公安執(zhí)法的基本范疇和邏輯結(jié)構(gòu)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，27（6）：35-37.