社區(qū)老年教育現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策研究

張利敏

【摘 要】本文運(yùn)用問卷法和訪談法，從老年人文化水平、家庭成員支持態(tài)度、老年人參與教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)、影響老年人參與活動(dòng)的原因、老年教育形式、老年人參與目的、老年教育滿意度七方面對(duì)社區(qū)老年教育情況進(jìn)行調(diào)查，找出社區(qū)老年教育存在的問題，并就此提出相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)社區(qū)老年教育的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)老年教育 困境 對(duì)策

一、研究目的

中國老齡化呈快速發(fā)展趨勢(shì)，據(jù)相關(guān)研究，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?000年的7.0%上升到2050年的30.4%，人口老齡化程度排在前五位的是上海15.88%、北京12.88%、江蘇11.56%、天津11.29%、浙江10.95%。老齡化社會(huì)是21世紀(jì)人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，終身教育的重要性凸現(xiàn)出來，社區(qū)教育是終身教育的重要切入點(diǎn)，老年教育又是社區(qū)教育的主要內(nèi)容。因此，社區(qū)老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和推行終身教育的重要組成部分。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，我國1.85億老年人中，進(jìn)入老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)為625.3萬人，只占老年人總體的2.66%。可見，老年人入學(xué)率相當(dāng)?shù)?，遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的老年人群的終身學(xué)習(xí)需求?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》提出的總目標(biāo)是“加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題，落實(shí)‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段”。而老年教育發(fā)展的實(shí)際情況與國家老齡事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要之間還存在一定的差距，我們必須采取各種措施大力發(fā)展老年教育，努力實(shí)現(xiàn)國家提出的總目標(biāo)。

浙江省象山縣石浦鎮(zhèn)是中國漁業(yè)大鎮(zhèn)，常住人口11萬，流動(dòng)人口5萬余人，是中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家二類開放口岸、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、中國魅力小城。石浦鎮(zhèn)現(xiàn)有八大社區(qū)，本研究主要針對(duì)八大社區(qū)進(jìn)行調(diào)查分析，把研究焦點(diǎn)集中在社區(qū)老年教育的發(fā)展方面，希望通過充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的教育資源來大力發(fā)展老年教育，實(shí)現(xiàn)老年教育形式、內(nèi)容等的多樣化，建立“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”有機(jī)結(jié)合的老年教育形式，為城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老年教育提供參考。

二、 研究方法

（一）文獻(xiàn)法：通過資料搜集，了解前人在相關(guān)領(lǐng)域的研究狀況，在此基礎(chǔ)上尋求新思路，進(jìn)行更為廣泛的研究。

（二）調(diào)查法：走進(jìn)各社區(qū)，采用問卷調(diào)查，了解老年人的生活狀況、學(xué)習(xí)狀況和教育需求。

（三）個(gè)別訪談法：通過與老人面對(duì)面地談話，了解他們的內(nèi)心世界，以及對(duì)當(dāng)前老年教育方法和內(nèi)容提出意見和建議，從而進(jìn)一步促進(jìn)老年教育的發(fā)展。

（四）統(tǒng)計(jì)法：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出老年教育的狀況。

三、研究結(jié)果與分析

本研究主要針對(duì)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查分析，通過各社區(qū)配合共發(fā)放問卷1000份，回收948份，其中有效問卷879份。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人強(qiáng)烈的教育需求與老年教育現(xiàn)實(shí)之間存在很大的矛盾。76%的被調(diào)查者認(rèn)為老年教育是非常重要的，89%的老年人表示愿意參加老年教育活動(dòng)，但只有30%的老年人參加過教育活動(dòng)，只有1%的老年人對(duì)教育活動(dòng)非常滿意，10%的老年人對(duì)老年教育活動(dòng)表示滿意，表示不滿意的占49%，很不滿意的占25%。這說明目前社區(qū)老年教育還存在很多問題，還不能很好地滿足各個(gè)層次的老年人的需求。具體調(diào)查結(jié)果如下：

（一）社區(qū)老年教育現(xiàn)狀

1.老年人文化水平

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從未上過學(xué)的老年人占總調(diào)查人數(shù)的26%，上過小學(xué)或者掃盲班的老年人為34%，初中文化水平占18%，高中或者中專文化的占11%，大專以上的占11%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示老年人口的文化水平總體偏低，小學(xué)以下文化程度的老年人占了老年總?cè)藬?shù)的六成。

2.家庭成員支持度

子女對(duì)老年人參加老年教育活動(dòng)支持度很高，這為老年教育活動(dòng)的開展提供了很大的可能。其中，有20%的老年人子女非常支持，41%的比較支持，無所謂的態(tài)度占31%，這一部分老年人大多數(shù)沒有跟子女生活在一起;持不支持與反對(duì)態(tài)度的子女占8%的比例，這一部分老年人通常身體不太好，子女不希望他們參加各種社會(huì)活動(dòng)。

3.參與老年教育的機(jī)會(huì)

本次調(diào)查顯示，有52%的老年人認(rèn)為參加老年教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)比較少，15%的人認(rèn)為幾乎沒有參加的機(jī)會(huì)，認(rèn)為參加機(jī)會(huì)非常多的僅占被調(diào)查者的5%，認(rèn)為機(jī)會(huì)比較多的占13%，另外還有15%的老年人不知道參加機(jī)會(huì)的多少。

4.影響老年人參與活動(dòng)的原因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響老年人參加教育活動(dòng)的主要因素是機(jī)會(huì)少，其次是課程問題、時(shí)間、身體和設(shè)施，社區(qū)給老年人提供滿意的教育還要解決很多問題。

5.老年教育形式

調(diào)查中有61%的老年人認(rèn)為現(xiàn)在最主要的老年教育形式是各個(gè)社區(qū)組織的各種活動(dòng)小組，23%認(rèn)為是知識(shí)講座形式，而認(rèn)為教育活動(dòng)形式是老年大學(xué)、老年學(xué)?；蛘哌h(yuǎn)程教育的老年人的比例非常少。

6.老年人參與目的

通過統(tǒng)計(jì)，有26%的老年人參加教育活動(dòng)的目的是為了增長(zhǎng)保健知識(shí)，這說明很多老年人希望能夠通過參加教育活動(dòng)獲得相關(guān)的保健知識(shí)。由此，我們的老年教育活動(dòng)應(yīng)該重視傳授保健知識(shí)。其次，參加的目的是滿足個(gè)人的興趣愛好方面占23%的比例，18%的人還認(rèn)為參加的目的是為了與他人交往，選擇打發(fā)時(shí)間的占20%，提高文化水平占8%，選擇其他的占5%。

7.老年教育滿意度

關(guān)于被調(diào)查者對(duì)目前老年教育的滿意程度的調(diào)查結(jié)果顯示，只有1%的老年人對(duì)教育活動(dòng)非常滿意，10%的老年人對(duì)老年教育活動(dòng)表示滿意，表示不滿意的占49%，很不滿意的占25%，其余的15%對(duì)老年教育現(xiàn)狀的滿意程度不知道。這組調(diào)查結(jié)果證明我國老年教育還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）社區(qū)老年教育的困境

1.管理體制不順

長(zhǎng)期以來，老年教育的管理與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不順，沒有形成體系，出現(xiàn)交叉管理和相互推諉的現(xiàn)象。各地對(duì)老年教育的管理五花八門，這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致老年教育存在的許多問題無法解決，嚴(yán)重制約了老年教育的發(fā)展。

2.保障機(jī)制缺乏

（1）老年教育經(jīng)費(fèi)短缺

老年教育活動(dòng)的發(fā)展受到限制，其中，教育經(jīng)費(fèi)短缺是一個(gè)很大的原因。由于資金缺乏，社區(qū)活動(dòng)中心發(fā)揮的作用很小。

（2）老年教育師資不足

沒有一支一流的教師隊(duì)伍，就不可能提高老年教育的質(zhì)量，增強(qiáng)老年教育的吸引力，老年教育也就很難有大的發(fā)展。老年教育開展所需的教師一般都是由老年人自己擔(dān)任，或者由社區(qū)外聘的相關(guān)人員擔(dān)任，這部分教師的數(shù)量非常少，而且都是暫時(shí)性的。

3.教育發(fā)展滯后

（1）參加機(jī)會(huì)偏低

在各年齡階段被調(diào)查者中，回答周圍沒有老年學(xué)校的比例合計(jì)占78.9%，偶爾參加和經(jīng)常參加老年學(xué)校教育活動(dòng)的只占被調(diào)查者的1.6%。被調(diào)查者中有76%的老年人認(rèn)為老年教育是非常重要的，而且有89%的老年人表示愿意參加老年教育，但真正參加過老年教育的老年人只占被調(diào)查人數(shù)的30%，老年人的教育活動(dòng)參與率很低。老年人即使有參加的愿望，也因?yàn)樯鐣?huì)沒有為他們提供充足的機(jī)會(huì)而很難成為現(xiàn)實(shí)。

（2）教育內(nèi)容單一

對(duì)于絕大多數(shù)老年人來說，最好的還是在自己生活的社區(qū)內(nèi)就能夠有機(jī)會(huì)接受教育。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，37%的老年人認(rèn)為是由于參加機(jī)會(huì)太少影響他們參加教育活動(dòng)，這些人中有很多人認(rèn)為適合他們的課程太少，所以參加的機(jī)會(huì)就少。另外有20%的被調(diào)查者認(rèn)為課程是影響他們參加的主要原因，62%的老年人認(rèn)為需要改革教育內(nèi)容。

（3）教育形式落伍

在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，由于認(rèn)識(shí)不到位，老年人所理解的以學(xué)校形式開展的老年教育活動(dòng)是以較高知識(shí)水平為基礎(chǔ)，從而使占老年人口比重很大的文化水平較低的老年人主動(dòng)放棄受教育的機(jī)會(huì)。在各社區(qū)的調(diào)查中，認(rèn)為教育活動(dòng)形式是老年大學(xué)、老年學(xué)?；蛘哌h(yuǎn)程教育的老年人的比例非常少，1%的老年人認(rèn)為最主要的形式是各個(gè)社區(qū)組織的活動(dòng)小組形式，23%認(rèn)為應(yīng)該以知識(shí)講座的形式開展，67%的老年人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)老年教育形式進(jìn)行改革。

（4）教育設(shè)施不全

調(diào)查中我們了解到老年人對(duì)于老年教育活動(dòng)開展的設(shè)備是否齊全的看法，7%的老年人認(rèn)為活動(dòng)設(shè)備齊全，15%的老年人認(rèn)為一般，72%的老年人認(rèn)為教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備不齊全。

四、發(fā)展社區(qū)老年教育的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理順關(guān)系

改變觀念，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。老年教育還需要一個(gè)行之有效的管理體制，避免目前老年教育放任自流的狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)法制，推進(jìn)發(fā)展

目前為止，我國還沒有一部獨(dú)立的老年教育法，致使現(xiàn)有的老年教育有關(guān)規(guī)定不系統(tǒng)、不配套、不協(xié)調(diào)，難以體現(xiàn)老年教育的特點(diǎn)，不利于老年教育的發(fā)展。立法有利于打造一支高水平專業(yè)化的終身教育專兼職教師隊(duì)伍，形成完整、互通的終身教育體系。

（三）整合資源，實(shí)現(xiàn)共享

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)為老年人提供的老年人受教育的機(jī)會(huì)很少，只有18%的人認(rèn)為受教育機(jī)會(huì)多，67%的人認(rèn)為機(jī)會(huì)少，這種現(xiàn)狀決定其老年教育發(fā)達(dá)程度不高，教育資源貧乏是困擾老年教育發(fā)展的重要因素。因此，要整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）服務(wù)至上，多元發(fā)展

我國老年人口數(shù)量眾多，對(duì)教育的需求各不相同，決定了老年教育多元化的特點(diǎn)。我們應(yīng)該大力促進(jìn)老年教育多元化發(fā)展，包括教育目的、 渠道、手段、課程設(shè)置等。只有這樣，才能最大限度地滿足不同老年人的需求，促進(jìn)老年教育的發(fā)展。

（五）有機(jī)結(jié)合，共建“五老”

隨著各種教育資源共享的發(fā)展，老年教育還應(yīng)該具有更多的內(nèi)涵。早在80年代我國老齡工作初創(chuàng)階段，就提出了“五個(gè)老有”，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，并作為全國老齡工作努力奮斗的目標(biāo)。在老年教育發(fā)展中，我們也應(yīng)該以“五個(gè)老有”的有機(jī)結(jié)合作為它的發(fā)展模式。

【參考文獻(xiàn)】

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