北京市院士專家工作站建設與運行問題與創(chuàng)新發(fā)展實踐路徑

施文峰

【摘要】院士專家工作站是促進科技、教育與經(jīng)濟有機結(jié)合的重要形式，也是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要舉措。要使院士專家工作站長期保持高質(zhì)量、高效率的產(chǎn)出，就要創(chuàng)新工作站管理機制。在對北京市院士工作站建設和管理建設的問題進行分析的基礎之上，就其創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑提出一些對策。

【關(guān)鍵詞】院士工作站 創(chuàng)新發(fā)展 實踐路徑

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）12-0245-02

北京市院士專家工作站主要有兩種形式，分別是院士專家工作站和院士專家服務中心。自2009年5月創(chuàng)建以來，先后創(chuàng)建136家院士專家工作站、11家院士專家服務中心，引進院士277位、專家552位，開展合作項目553項，申請專利2974項，獲得專利授權(quán)1302個，取得科技成果950項，培養(yǎng)科技人才2307人，為企事業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益約37.5億元。同時，促進科研及產(chǎn)業(yè)資源對接機制的構(gòu)建和完善，優(yōu)化北京創(chuàng)新資源平臺，開辟了一條引入高端人才、實現(xiàn)科技資源配置市場化的道路。

一、北京市院士專家工作站建設和管理存在的主要問題

盡管北京市在2009年就開展推動企事業(yè)單位建立院士專家工作站的工作，并起到了重要的作用和顯著的成效，但與全國科協(xié)系統(tǒng)一樣，北京市科協(xié)全面建設院士專家工作站的時間并不長，很多地方還亟待完善，如何對眾多院士站進行管理，如何形成良性的發(fā)展機制，成了目前院士工作站的首要問題。這些都需要認真加以研究解決。從調(diào)查了解情況看，北京市院士專家工作站建設和管理存在的主要問題主要包括以下幾點：

1.管理體制不夠健全

目前北京市科協(xié)已推動成立了11家院士專家服務中心，136家院士專家工作站，在這樣一個情況下，盡管各種類型的院士專家工作站都制定出了各自的管理體制，并在工作站的運行中起著重要作用，但總體來說，院士工作站還是存在著管理機構(gòu)不健全、管理制度不完備、人員配置不科學等問題。

一是管理機構(gòu)不健全。目前，北京市院士專家工作站沒有統(tǒng)一的管理模式，主要是通過院士專家服務中心（11家）、北京市科協(xié)和區(qū)科協(xié)（16家），對院士專家工作站實施管理。院士專家服務中心設置也沒有統(tǒng)一模式，均因地制宜，區(qū)科協(xié)、企事業(yè)單位都沒有，具體管理部門不盡相同。雖然院士專家工作站，區(qū)科協(xié)、企事業(yè)、院士專家服務中心都參與管理，但主要工作內(nèi)容是信息收集、協(xié)調(diào)聯(lián)系，實質(zhì)上是區(qū)科協(xié)基于市科協(xié)依托院士專家服務中心進行管理。

二是管理制度不完備。2011年，北京市科協(xié)曾經(jīng)頒布《北京市科學技術(shù)協(xié)會“院士專家工作站”管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據(jù)《管理辦法》的要求，建站要履行“企業(yè)提出申請、市科協(xié)主管部門初評、專家評審、現(xiàn)場考察、市科協(xié)批復”等五個步驟，方可掛牌運行。市科協(xié)自2016年起開始出具正式的批復文件，此前的建站單位只有在企業(yè)提交的申報材料上蓋章。此外，2009～2015的建站單位都是“終身制”，一經(jīng)建站，沒有有效期限；當院士站相關(guān)工作處于停滯、結(jié)束等非正常運行狀況時也沒有合理的退出機制。

2.頂層設計不夠創(chuàng)新

總體來看，北京市院士工作站盡管取得了一定的成績，但是與區(qū)委、區(qū)政府及北京市科協(xié)的要求尚有差距。主要是服務創(chuàng)新發(fā)展的目標、手段、方法需要探索新的路徑，頂層設計需要進一步加強，各項工作需要打造新品牌和新亮點。

一是依托單位人才不足難配對。在與院士及其團隊開展科研合作中，依托單位尤其是民營企業(yè)在人才配備上存在較大的差距。許多企業(yè)表示，院士提供的合作課題技術(shù)檔次高、難度大、創(chuàng)新性強、專業(yè)程度高，對合作企業(yè)的技術(shù)人員素質(zhì)要求高，企業(yè)壓力很大，企業(yè)人才引進遠遠不能滿足需要。

二是高新技術(shù)開發(fā)投入大令民企卻步。對于民營企業(yè)，科技創(chuàng)新決定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展毋庸置疑，但創(chuàng)新活動投入大、風險大、回報周期長。面對高昂的科研經(jīng)費和人才培養(yǎng)費，企業(yè)更傾向于技術(shù)、設備、人才的引進，對短期獲得回報的期望值較高。有些高新技術(shù)課題開發(fā)前期投入大，即使開發(fā)成功投入市場后任然且存在一定的失敗風險，使合作企業(yè)沒有能力也不敢去承受較大的風險。

二、院士專家工作站創(chuàng)新發(fā)展實踐路徑

1.優(yōu)化工作站產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化機制

作為建站主體不僅要為院士專家團隊提供良好的工作、學習、生活環(huán)境，更重要的是要以需求為導向、以工作站為平臺、以院士團隊為旗幟，有效整合各方的科技資源、吸納凝聚各方面的創(chuàng)新要素，在與院士團隊的合作上形成互動互利、協(xié)同協(xié)作、集聚集成的運行機制和支撐體系。工作站建設已有4年實踐和探索，企業(yè)與院士團隊的合作在形式上也有許多卓有成效的模式，沒有最好、也沒有固定的模式，適用就是最好的。當然，作為產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺也是有規(guī)律可循的，企業(yè)主體、有效需求、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏就是基本的關(guān)鍵詞。其實，技術(shù)創(chuàng)新是市場需求與技術(shù)供給雙因素共同驅(qū)動的結(jié)果，作為企業(yè)在科技創(chuàng)新合作中的有效需求就是指企業(yè)既有合作創(chuàng)新能力又有合作動力的需求，而院士及其團隊不僅具有技術(shù)供給的能力，更有研發(fā)成果工程化、市場化的需求。北京市的任務就是要在二者之間構(gòu)建互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新平臺，并為使雙方的交易成本最低提供服務。

2.優(yōu)化工作站考評與激勵機制

院士專家工作站的管理應嚴格與考核相結(jié)合。院士專家工作站考核工作是保證運行質(zhì)量的重要手段，必須建立科學的考核評價體系，并針對不同的院士專家等研究人員制定相應的考核標準和方法，體現(xiàn)其靈活性。高效能發(fā)展要求院士專家工作站考核評價體系要突出重點，保證考核標準的針對性、科學性。量化指標要科學合理，學術(shù)水平和學術(shù)成果數(shù)量、質(zhì)量的評判標準的制定要符合院士專家工作站的科研工作實際，過度量化的評價指標體系和過于嚴密控制的評價程序不利于創(chuàng)新思維的形成和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。特別是對創(chuàng)造性和前瞻性的課題的考核標準要適當放寬尺度，增加可操作性。指標體系應該兼顧學科差異和可比性等客觀因素，采用定性和定量相結(jié)合的方式。

3.改善院士工作站外部環(huán)境

院士工作站指的是企業(yè)等建站的主體與院士及其團隊之間為實現(xiàn)各自的價值目標，按照特定的組織形式而創(chuàng)造的長期合作的載體和平臺。企業(yè)和院士和其團隊雙方都是建站的主力軍，所以這種工作站是雙向互動內(nèi)生的，同時也是企業(yè)方便吸收院士中高端人才的方式。下面從三方面改善院士工作站的外部環(huán)境

第一，實現(xiàn)院士工作站的優(yōu)勢與企業(yè)需求的完美結(jié)合。在企業(yè)創(chuàng)新確立自身主體地位過程中，人才資源特別是那些高層次科技人才一直以來都是企業(yè)創(chuàng)新的薄弱的地方。經(jīng)過院士工作站建立，把院士專家團隊引進到企業(yè)，讓它們與企業(yè)開展長期合作，其實就是在現(xiàn)有體制下為企業(yè)柔性引進高層次人才提供了一條途徑。企業(yè)可以本著“不求所有但求所用”的理念與院士專家開展長期合作，院士專家可以借助工作站名正言順的與企業(yè)開展長期合作。而在為企業(yè)與院士專家合作牽線搭橋方面，院士工作站正好可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是科協(xié)人才薈萃、組織健全、聯(lián)絡廣泛的優(yōu)勢，為企業(yè)尋找合適的人才，搭建雙方交流合作的機會。

第二，實現(xiàn)院士工作站與經(jīng)濟的無縫對接。經(jīng)過院士工作站的溝通交流和指導配合，增進了企業(yè)與院士專家直接的對接合作，使得企業(yè)能夠在院士工作站的平臺上找到了與行業(yè)前沿科技發(fā)展的技術(shù)、資訊和服務，讓院士團隊在工作站的平臺上有了真正了解到企業(yè)的知識運用和現(xiàn)實要求的機遇，所以，院士工作站能夠超越政府、社團、高校院所與企業(yè)之間的界限而完成協(xié)同創(chuàng)新和知識的生產(chǎn)、傳播和運用，能夠鞏固企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提升企業(yè)整體科技水平，能夠基于雙方內(nèi)在要求減少互助的成本、增強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的能力，進一步完成科技與經(jīng)濟的無縫對接。

第三，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和人才支配的長效聯(lián)動。眾所周知，當代科技創(chuàng)新的一個非常關(guān)鍵的特點就是集成的創(chuàng)新和持續(xù)的創(chuàng)新，一個企業(yè)要在變幻無窮的科技發(fā)展進程中突出重圍，就一定要實現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新，而持續(xù)的創(chuàng)新當然需要大量人才的長期供應，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“一招鮮吃遍天”的情況已經(jīng)很難做到。工作站所搭建的與院士專家的長期合作模式，不會因為一個項目的合作而終止，工作站的合作是多方面的，既可以是項目，也可以是戰(zhàn)略決策咨詢、人才培養(yǎng)等；也不會因為一個專家的變動而停止運行，這種合作是企業(yè)與院士團隊的合作。因此，工作站這種合作模式正好滿足企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的需要，同時也能為企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新供應多專業(yè)多層次的人才資源。

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