新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的分析

梁靜

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與控制問題成為了研究課題，在我國(guó)增添了許多有關(guān)財(cái)政稅收管理新制度的條件下，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與控制也進(jìn)行了一些變革和創(chuàng)新，表現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)政收支方面、財(cái)政預(yù)算管控方面、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)方面等，鑒于當(dāng)前財(cái)務(wù)制度遲滯于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀，本文重點(diǎn)探討新形勢(shì)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；創(chuàng)新

事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的重要內(nèi)容，它由原來的政府管控變?yōu)榕c市場(chǎng)相融的一部分，在邁入市場(chǎng)行列的新階段下，事業(yè)單位需要進(jìn)行自我審視和反思，并且要關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度和體系，要扭轉(zhuǎn)舊有的財(cái)務(wù)管理理念，從現(xiàn)階段出發(fā)，進(jìn)行改革和突破，迎來新時(shí)代下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新，逐漸步入規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的良性軌道，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于可控狀態(tài)下。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的界定及特征分析

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理體系是內(nèi)部控制管理系統(tǒng)中的重要構(gòu)件之一，在事業(yè)單位的性質(zhì)之中，我們不難看到事業(yè)單位的公益性特征和服務(wù)性特征，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位的資金來源呈現(xiàn)廣泛的趨勢(shì)和特點(diǎn)，這就需要事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部的資金進(jìn)行分類管理和多樣化管理，要采用科學(xué)而規(guī)范的舉措，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部審核，確保事業(yè)單位穩(wěn)定、良好運(yùn)作。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系之中，要注重對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的分析和管理，要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的管理與控制，從下面我們不難看出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)：其一，事業(yè)單位是服務(wù)性單位，它在法律法規(guī)限定的范圍之內(nèi)，可以進(jìn)行靈活多樣的運(yùn)作與管理；其二，事業(yè)單位是為了保證社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展，因而，事業(yè)單位要涉及多個(gè)領(lǐng)域，其資金來源呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，甚至可以面向廣闊的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資，這也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中顯現(xiàn)的問題

2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面的問題

在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中，涉及全面的財(cái)務(wù)管理制度較少，而針對(duì)部分內(nèi)容的管理制度較多，尤其是對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、賬戶處置等方面的財(cái)務(wù)管理制度沒有明確的意見，因而，存在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全過程缺乏有效的管控。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過多，而依章守制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)較為薄弱，尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部的支票管理、賬冊(cè)管理等方面，需要強(qiáng)化。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督。由于在事業(yè)單位之中，新舊財(cái)政收支制度未能較好地銜接，導(dǎo)致事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)作狀況與變化不相符合，無法有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控功能。

2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題

分散性的狀態(tài)普遍存在于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理之中，由于事業(yè)單位的資金來源廣泛，許多財(cái)政性資金沒有納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理之內(nèi)，這種分散的狀態(tài)導(dǎo)致了預(yù)算管理的缺失，無法實(shí)施有效的預(yù)算控制。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的撥款制度一般采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的模式，這在一定程度上產(chǎn)生了分配不公的現(xiàn)象，這種隨意拓展財(cái)政開支范疇的無約束狀態(tài)，不利于事業(yè)單位專用款項(xiàng)的管理和控制。

2.3 財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理缺失

在一些事業(yè)單位之中，對(duì)于單位內(nèi)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)并沒有進(jìn)行成本核算，對(duì)于單位的財(cái)產(chǎn)物資清算不及時(shí)，而造成了呆賬、壞賬，如采購(gòu)的預(yù)付款沒有及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算；事業(yè)單位中的債務(wù)糾紛；違規(guī)提供的貸款擔(dān)保等，都會(huì)造成單位國(guó)有資產(chǎn)的無謂流失，造成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范狀態(tài)。

2.4 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題

對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的控制不夠嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：崗位設(shè)置和人員配置方面，這些重要的內(nèi)部控制要素的隨意狀態(tài)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流于形式，缺乏有效而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸?，顯現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的薄弱狀態(tài)。

3 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的控制舉措

3.1 強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化

新形勢(shì)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，要以科學(xué)、合理為前提，在新時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的財(cái)務(wù)制度發(fā)生了變化，事業(yè)單位也要根據(jù)國(guó)家的財(cái)政政策變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，要將國(guó)家財(cái)政政策與單位的實(shí)際狀況相銜接，完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，全方位地堵塞財(cái)務(wù)漏洞，從而確保財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性和有效性，避免在財(cái)務(wù)管理制度不健全的狀態(tài)下，進(jìn)行運(yùn)作。

3.2 關(guān)注事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理，確保計(jì)劃如期完成

事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理體系也是重要的內(nèi)容，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源存在分散的狀態(tài)，因而需要根據(jù)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，不能漏失和缺項(xiàng)，根據(jù)事業(yè)單位的工作計(jì)劃，進(jìn)行資金的統(tǒng)籌和安排，并且正確處理好事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容之間的關(guān)系，在主次合理分布、統(tǒng)籌編排的考慮下，最大限度地優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理。

3.3 強(qiáng)化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，杜絕國(guó)有資產(chǎn)的無謂流失

新形勢(shì)下，事業(yè)單位要加強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的職責(zé)和功能，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)功能，要重視事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，要堅(jiān)持貨幣資金和實(shí)物資金并重的原則，不能偏倚，確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全，并且根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的登記，在保障國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，科學(xué)合理地對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行使用，在使用資產(chǎn)的過程中，要本著厲行節(jié)約的原則，既使資金用在“刀刃”上，又要防微杜漸，避免資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi)，要體現(xiàn)資產(chǎn)的最大效能。

3.4 注重財(cái)務(wù)收支管理制度的內(nèi)部控制強(qiáng)化

新形勢(shì)下，事業(yè)單位要注重財(cái)務(wù)收支管理，重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，要對(duì)財(cái)政支出分類，堅(jiān)持專款專用的原則，實(shí)施資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的制度，同時(shí)，還要優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需要，進(jìn)行統(tǒng)籌安排支出，強(qiáng)化內(nèi)部控制。

4 結(jié)束語

綜上所述，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行改革和創(chuàng)新，要從財(cái)務(wù)管理制度的健全入手，針對(duì)事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)管理問題，進(jìn)行科學(xué)、合理而規(guī)范的財(cái)務(wù)控制，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的良好發(fā)展。

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