鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究

陳海鷹 曾小紅 黃崇利 康由發(fā)

摘 要 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有互存互促關(guān)系。以海口周邊生態(tài)文明村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件為依據(jù)，探討該地域鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，提出應(yīng)以生態(tài)文明村建設(shè)成果為基礎(chǔ)，注重鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟發(fā)展、文化促進和民生服務(wù)等多重功能發(fā)揮，通過提高居民主體意識、制定鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)和管理質(zhì)量、保護鄉(xiāng)村文化與生態(tài)環(huán)境以及實施鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補償、加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳等，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的互動發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 ；生態(tài)文明 ；鄉(xiāng)村旅游 ；?？?；發(fā)展路徑

分類號 F590 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.02.020

Harmonious Path of Rural Ecological Civilization and Rural Tourism Development——A case Study of Circumjacent Countryside of Haikou

CHEN Haiying1） ZENG Xiaohong2） HUANG Chongli3） KANG Youfa4）

（1 Tourism College， Hainan University， Haikou 570228， China；

2 Institute of Scientific and Technical Information， CATAS， Haikou， Hainan 571101， China ；

3 Institute of Higher Education， Hainan University， Haikou， Hainan 570228， China；

4 Management Committee of Chengxi Campus， Hainan University， Haikou， Hainan 571101，China）

Abstract There is interactive relations between rural ecological civilization and rural tourism development. Based on the current circumstance of rural ecological civilization and rural tourism development and according to the development conditions of rural tourism in circumjacent countryside of Haikou， this paper aims at the harmonious and interactive development path between them. It proposes that the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism should be supported by the construction of ecological civilization village， and multiple functions of rural tourism should be emphasized，such as economic development，culture promotion and service for people's livelihood. By the way of raising the local residents，consciousness of being main part， developing an overall plan of rural tourism， enhancing rural infrastructure，elevating the quality of tourism service and protecting cultural and ecological environment， carrying out ecological compensation of rural tourism and propagating rural tourist products as well， the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism will come true.

Keywords country ； ecological civilization ； rural tourism ； Haikou ； development path

1 問題的提出

生態(tài)文明是以尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵的人類文明的一種重要形態(tài)，其追求的是社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)和諧發(fā)展的一種理想狀態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)能解決社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的日益惡化之間的矛盾，以及滿足人民日益增長的生態(tài)服務(wù)需求，是科學發(fā)展觀核心價值的集中體現(xiàn)和客觀需要。建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇；而新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的必然要求，其建設(shè)的好壞關(guān)系著我國生態(tài)文明建設(shè)的全局[1]。

生態(tài)文明村是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好載體，也是生態(tài)文明建設(shè)一種具體表現(xiàn)形式。近年來，海口市區(qū)周邊（以下簡稱“?？谥苓叀保┼l(xiāng)村地區(qū)立足自身生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)并不十分雄厚的情況下，從改善村容村貌村風入手，走出了一條獨特的生態(tài)文明村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互促進的道路；然而，由于多方面的原因，該區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)也存在很多制約因素。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整體規(guī)劃缺乏導致各村域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于“各自為戰(zhàn)”的散亂狀態(tài)，缺乏專業(yè)教育和培訓導致社區(qū)參與服務(wù)水平較低，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟因缺乏配套產(chǎn)業(yè)支撐而難以形成系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展，開發(fā)經(jīng)營戶過于注重經(jīng)濟收益而忽視生態(tài)環(huán)境和公共資源保護，等等，是當前?？谥苓叺貐^(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的一些突出問題。

本文擬從鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)系入手，在分析?？谥苓叺赜蛏鷳B(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討以鄉(xiāng)村旅游促進該地域鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑，以期為海南鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展的理論與實踐研究提供一些有益啟示。

2 ?？谥苓呧l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況

2.1 ?？谥苓呧l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

自2000年海南省政府有組織地開展生態(tài)文明村建設(shè)以來，?？谥苓呧l(xiāng)村區(qū)域依靠實踐中不斷的摸索和總結(jié)，找到了一條既符合省情，又頗具特色的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新路。在各級黨委、政府的高度重視和強有力的領(lǐng)導、推動下，在社會各界大力支持和廣大農(nóng)民群眾積極參與下，?？谥苓叺纳鷳B(tài)文明村建設(shè)從無到有，從點到面，從數(shù)量積累到質(zhì)量提升，到2013年底，全市已有1 577個自然村建成了生態(tài)文明村，占全省自然村總數(shù)的74%[2]。生態(tài)文明村已經(jīng)成為?？谥苓厖^(qū)域的一道亮麗風景。走進生態(tài)文明村，人們可看到新鮮欲滴的熱帶瓜果、古老蒼勁的大榕樹、椰林掩映的湖泊，優(yōu)雅潔凈的林蔭小道，還有農(nóng)家小院里嬉戲的家禽，等等；同時也能深刻感受到村民的純樸熱情與鄉(xiāng)村獨特的民俗風情和熱帶鄉(xiāng)土文化。

2.2 ?？谥苓吷鷳B(tài)文明村與鄉(xiāng)村旅游的互動發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障，具體體現(xiàn)在為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供價值觀基礎(chǔ)、精神動力、衡量尺度和創(chuàng)新手段等方面[3]?，F(xiàn)實中，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)還能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)和文化環(huán)境。近年來，海口周邊鄉(xiāng)村以生態(tài)文明村建設(shè)為契機，積極投入人力、物力、財力改善鄉(xiāng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，整頓了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高了村民的環(huán)保意識和審美品位，這些都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的社會和文化環(huán)境基礎(chǔ)。截至2014年底，?？谑蟹秶鷥?nèi)以生態(tài)文明村建設(shè)為基礎(chǔ)而建立的具有接待能力的特色鄉(xiāng)村旅游點已達38個，年接待市民游客近百萬人次，年旅游收入超過5 000萬元。從發(fā)展格局來看，已初步形成了以美蘭濱海休閑游、瓊山紅色和綠色生態(tài)游、秀英火山古村落探秘游、龍華歷史文化游為代表的鄉(xiāng)村旅游精品線路，集中反映了海南鄉(xiāng)村旅游的風貌[4]。

與此同時，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展也可成為推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，具體體現(xiàn)為其開發(fā)的綜合性與生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容一致，其產(chǎn)品的“綠色性”可增強旅游者和開發(fā)經(jīng)營者的生態(tài)意識，其消費的“自然性”利于促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展等。除此外，旅游發(fā)展還能為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供對外展示和交流的“窗口”，積累必要的資金和人才，同時通過鄉(xiāng)村休閑游憩環(huán)境的營造而促進村域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提升。例如，位于?？谑腥T坡鎮(zhèn)的龍鱗村，自2008年以來大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，已初步建成以龍湖、特色民居、椰林、橡膠林、特色農(nóng)家菜肴、地方土特產(chǎn)等自然和人文景觀為載體，以田園觀光、龍湖泛舟、湖邊垂釣、棋牌娛樂、特色餐飲、鬧公期等活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑園地。2010年，該村游客接待量達1.2萬人次，接待收入31.4萬元；到了2014年，該村游客年接待量和旅游接待收入分別達到了3.8萬人次和216萬元，成為海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的成功典范。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，不僅促進了該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向第三產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)變的步伐，也極大地推動了其鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的水平。近幾年來，經(jīng)過政府、公司和村民的共同努力，以科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念為指導，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營效益為重要依托，龍鱗村的交通、飲水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以明顯提升，村民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平、生活質(zhì)量及對外文化交流程度等也不斷得到提高；而鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平提升也進一步為該村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了良好的形象基礎(chǔ)。

可以說，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是緊密聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。海口周邊鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互依托、相互促進，充分利用多種有利條件，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

3 海口周邊鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

3.1 ?？谥苓呧l(xiāng)村旅游發(fā)展的條件

3.1.1 優(yōu)越的自然環(huán)境

海南省是中國唯一的熱帶海島型省份，有很強的生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游吸引力。?？谑械靥幒Ｄ鲜”倍?，其周邊鄉(xiāng)村地域常年空氣清新，有著美麗宜人的熱帶自然景觀，包括陽光、沙灘、綠樹、田園、奇峰、異嶺、河流、湖泊等，使這里具備了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)越自然環(huán)境條件。

3.1.2 獨特的人文環(huán)境

海南少數(shù)民族眾多，風情各異，有獨特的田園風光、民族風情、民俗文化和歷史文化。海南島因為長期孤懸海外，形成了獨特的生態(tài)和人文環(huán)境，不僅風光優(yōu)美，黎苗文化更是獨特，多姿多彩的民族民俗風情、歷史遺跡和豐富的地方性土特產(chǎn)品等，構(gòu)成海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的人文環(huán)境。?？谥苓呧l(xiāng)村區(qū)域有著獨特的民俗風情和黎苗民族文化，船形屋、竹筒飯、山蘭酒、黎錦、竹木器樂以及豐富多彩的黎苗工藝品等，也構(gòu)成該區(qū)域旅游資源寶庫中的一朵朵奇葩。

3.1.3 有利的政策條件

作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南享有許多優(yōu)惠的發(fā)展政策。作為全省國民經(jīng)濟的先導和支柱性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)倍受海南各級政府的重視，在規(guī)劃、投資、稅收、用地、人才等諸多方面都對旅游業(yè)實行政策傾斜。海南省政府2008年4月正式提出了海南建設(shè)國際旅游島的發(fā)展目標，為促進旅游業(yè)全面與國際接軌，正在努力建立符合國際慣例的旅游發(fā)展與管理的體制機制，同時對外實行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點的、開放程度越來越高的旅游發(fā)展政策。

值得一提的是，《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》已明確提出將熱帶鄉(xiāng)村觀光和休閑農(nóng)業(yè)旅游作為推動海南旅游產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新增長點及重要內(nèi)容。為實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略相關(guān)要求，海南省農(nóng)業(yè)廳也已提出在海南各地創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)示范基地的目標，并將爭取相關(guān)部門在政策、投資、用地、稅收、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予支持和配合。此外，自2009年12月31日國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》以來，海南省各項旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫，這些都為?？谥苓叺赜蜞l(xiāng)村旅游提供了前所未有的發(fā)展機遇。

3.2 ?？谥苓呧l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展途徑

作為鄉(xiāng)村自然和人文生態(tài)資源構(gòu)成和分布具有較強整體性和協(xié)調(diào)性的地域單元，?？谥苓呧l(xiāng)村區(qū)域應(yīng)本著促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中人與自然的和諧、旅游經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的理念，探索本區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

3.2.1 ?？谥苓呧l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展思路

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展要求在時間尺度上既要滿足當代人旅游的需要，又不能損害子孫后代滿足其旅游需要的能力，在空間尺度上，既要提高旅游者的旅游質(zhì)量，又要改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，既要協(xié)調(diào)保護環(huán)境、維持鄉(xiāng)村“獨特性”與旅游開發(fā)之間的矛盾，又要注重鄉(xiāng)村資源、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

鑒于此，考慮到?？谥苓呧l(xiāng)村區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的緊密關(guān)系，本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)有的生態(tài)文明村建設(shè)內(nèi)容和成果為基礎(chǔ)，從發(fā)展意識、科學規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升等方面入手，加大鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)力度，堅持走可持續(xù)旅游發(fā)展之路；在重視鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟功能發(fā)揮，促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型發(fā)展的同時，倡導發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的文化促進和民生服務(wù)功能，通過科學合理的發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、環(huán)境建設(shè)和宣傳引導，將?？谥苓呧l(xiāng)村區(qū)域建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)和人文等多維景觀和諧共生的環(huán)城休閑游憩地帶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與村域生態(tài)文明建設(shè)的互動雙贏發(fā)展。

3.2.2 ?？谥苓呧l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（1）提高社區(qū)居民的主體發(fā)展意識

“生態(tài)”村建設(shè)旨在促成人與自然、人與資源的和諧，“文明”村建設(shè)旨在促成人與人、人與社會的和諧，當這四種“和諧”渾然一體時，社會主義和諧農(nóng)村則會水到渠成[6]。村民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，提高村民對生態(tài)文明與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相互關(guān)系的認識，是?？谥苓呧l(xiāng)村地域生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時也有研究表明，政府等管理主體在制訂實施鄉(xiāng)村旅游政策方案的同時，鼓勵社區(qū)居民通過合理參與方式與外來旅游開發(fā)商進行合作的意識和水平，不僅可有效提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中不同利益主體矛盾沖突的管理效果，還能增加當?shù)厣鐓^(qū)社會發(fā)展資本的積累[7]。因此，在努力提高?？谥苓呧l(xiāng)村居民生態(tài)文明意識的同時，加強培育其鄉(xiāng)村旅游參與和合作發(fā)展意識勢在必行。在這方面，應(yīng)當發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)村專業(yè)合作社及模范經(jīng)營戶等的組織和引領(lǐng)作用：一方面，通過組織開辦專題講座和學習班等活動，學習和貫徹科學發(fā)展觀，使村民擯棄落后的開發(fā)思想和理念，充分認識生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及其與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的密切關(guān)系；另一方面，通過政府、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、研究機構(gòu)等組織的支持和配合，在積極引進外來企業(yè)和資金進行鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色項目建設(shè)的同時，加強對社區(qū)居民進行旅游服務(wù)、經(jīng)營管理、生態(tài)環(huán)保等方面的教育培訓，解決社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的信息不完全或不對稱問題，促使居民在提高旅游參與意識、更新發(fā)展理念的同時，獲得文化、環(huán)境和經(jīng)營等素養(yǎng)的綜合提升。

（2）制定鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，其規(guī)劃必須先行。在這方面，應(yīng)堅持以現(xiàn)代生態(tài)文明理念為指導，科學制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。具體來說，應(yīng)站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，積極探索符合所在地域特征的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新思路、新模式[8]；以涵蓋當?shù)鼐用?、開發(fā)經(jīng)營者、行業(yè)專家等有關(guān)主體的對話協(xié)商機制建立為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)實用性、預見性、保護性、協(xié)調(diào)性等特征的鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，在開發(fā)建設(shè)過程中，秉持“天人合一”、“人地和諧”的發(fā)展理念，以生態(tài)景觀為基礎(chǔ)、以特色文化為亮點、以綠色營銷為手段，努力建構(gòu)復合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，同時不斷提升鄉(xiāng)村旅游管理質(zhì)量和服務(wù)水平，推進當?shù)鼐用裎幕胶臀拿魉刭|(zhì)的提升，從而有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟、社會和文化促進功能，促進鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

筆者認為，?？谥苓呧l(xiāng)村地域可在當前生態(tài)文明村落建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進行科學合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中要堅持突出以下幾點：一是要把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃、資源環(huán)境保護規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；二是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須因地制宜、貼近自然、突出地域和鄉(xiāng)土文化特色，避免城鎮(zhèn)化開發(fā)趨向，注重提升鄉(xiāng)村生態(tài)文明的建設(shè)水平，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中注重人文景觀與自然環(huán)境的和諧融合；三是注重加強配套設(shè)施的建設(shè)到位，避免鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過于低檔化及重復建設(shè)，既使游客獲得便利舒適的旅游體驗，又能使社區(qū)居民在享受現(xiàn)代文明成果的同時，傳承傳統(tǒng)民族民俗文化。

（3）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是否配套完善，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的成敗。在當前以政府為主導的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中，地方政府及有關(guān)部門應(yīng)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念為指導，充分調(diào)動各方投資積極性，加大對鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對當前海口周邊鄉(xiāng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不健全、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不到位的問題，應(yīng)當按照政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的思路，以鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)為契機，在近年來本區(qū)域生態(tài)文明村建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過各項鄉(xiāng)村旅游接待功能項目的建設(shè)，完善村域內(nèi)外的基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。具體來說，可采用政府補貼、企業(yè)投資建設(shè)、村企合作運營的方式，促進村內(nèi)外道路、水電、污水垃圾處理、清潔能源、公共廁所、景點標識系統(tǒng)等設(shè)施的完善，同時建設(shè)農(nóng)村寬帶網(wǎng)、有線電視、衛(wèi)生服務(wù)站等，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，同時為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)進一步提供良好的功能配套。

（4）提升旅游服務(wù)和管理質(zhì)量

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要突出鄉(xiāng)村特色，要注意與當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活、民族風情、文化傳承相結(jié)合，整合特色優(yōu)勢資源，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游項目，從而提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位和服務(wù)質(zhì)量。當前，?？谥苓叺赜蜞l(xiāng)村旅游開發(fā)過程中經(jīng)營主體服務(wù)意識較弱、接待服務(wù)水平較低的問題較為突出。為此，政府和有關(guān)部門一方面應(yīng)該制定統(tǒng)一標準，規(guī)定對鄉(xiāng)村旅游接待點服務(wù)質(zhì)量的基本要求，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理，促使經(jīng)營主體不斷提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量。另一方面，應(yīng)當以高水平的生態(tài)文明建設(shè)為目標，通過開設(shè)專門課程、舉辦專家講座等多種方式，加強對村民的教育和培訓，提高村民的旅游服務(wù)和經(jīng)營管理意識，使村民充分認識到接待服務(wù)和管理水平是鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，促使其改變過去那種散漫、自由、服務(wù)意識差等習慣，努力學習旅游接待服務(wù)的相關(guān)知識和技能，提高其整體的接待管理水平；并以此為基礎(chǔ)，提升村落整體生態(tài)文明建設(shè)的管理水平。

（5）保護鄉(xiāng)村民俗文化與生態(tài)環(huán)境

盡管不同鄉(xiāng)村地域的自然和文化資源存在差異，但就本質(zhì)屬性而言，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)具有鄉(xiāng)村自然性與地區(qū)文化性的雙重特性[9]。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既要充分考慮到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與形象的自然特性，盡可能減少人工行為對鄉(xiāng)村原有生態(tài)環(huán)境的破壞；也應(yīng)注重對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化的梳理、挖掘和展示，為游客提供豐富的鄉(xiāng)土文化體驗空間和內(nèi)容。?？谥苓呧l(xiāng)村地域在開發(fā)利用本地豐富鄉(xiāng)村旅游資源的同時，應(yīng)積極探索科學保護地域民族民俗文化以及進一步提升村域生態(tài)環(huán)境的有效途徑。具體而言，良好的自然生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的熱帶田園風光、傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活方式以及豐富多彩的建筑、飲食、節(jié)慶、祭祀等地方民俗文化，是本地域鄉(xiāng)村旅游業(yè)所能吸引外地及附近城市游客的關(guān)鍵因素。因此在?？谥苓叺赜蜞l(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，應(yīng)綜合協(xié)調(diào)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源的合理開發(fā)利用和保護的關(guān)系，避免因盲目發(fā)展和低層次競爭造成的環(huán)境污染和資源破壞，堅持政府主導和農(nóng)民主體相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜相結(jié)合，堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相結(jié)合，采取多種有效措施保護當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境與文化遺產(chǎn)，促進傳統(tǒng)村落民俗文化的保護及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

（6）實施鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補償

現(xiàn)實中，一些環(huán)境保護組織和個人往往會通過一些公益性的宣傳、捐贈、勞動、培訓等活動參與?？谥苓叺赜蜞l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和社區(qū)扶貧發(fā)展；同時，許多居民也常會通過自覺或非自覺的個體或集體行為進行當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)資源保護與環(huán)境建設(shè)（如護林防火、保護水源等）。盡管這些組織和個人開展上述活動不一定是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為初衷，但其實施的鄉(xiāng)村生態(tài)保護和建設(shè)活動過程往往會付出相關(guān)成本或損失相應(yīng)利益，其行為既能促進海口周邊地域鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，也為該地域鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境功能維護與提升做出了貢獻，因此理應(yīng)得到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營者、游客等生態(tài)利益獲得者和有關(guān)管理部門的合理補償。

具體而言，對上述保護和建設(shè)者的補償，一方面可依托當?shù)卣蛴嘘P(guān)管理部門所設(shè)立的生態(tài)保護公共基金，結(jié)合其在鄉(xiāng)村旅游資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的要素投入情況，以資金或?qū)嵨锏刃问綄ζ渖鷳B(tài)環(huán)保行為進行對應(yīng)經(jīng)濟價值的物質(zhì)補償。另一方面，可根據(jù)其對鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護和建設(shè)的貢獻情況，設(shè)置相應(yīng)等級的榮譽稱號等精神獎項并開展公開授獎活動；也可由鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者定期或不定期地組織其免費參加鄉(xiāng)村旅游體驗活動，等等。

（7）加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳

為增強?？谥苓叺赜蜞l(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場效應(yīng)，除了應(yīng)實施產(chǎn)品、價格、渠道和促銷相結(jié)合的營銷組合策略，通過媒體廣告、人員促銷、公共關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)慶會展等多種方式進行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣之外，還應(yīng)努力實現(xiàn)本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳營銷模式的多樣化，具體包括，①主題集中型：可針對專門的鄉(xiāng)村旅游目標市場群體（觀光型、度假型等），依托海南省及海口市的旅游目的地整體營銷平臺，推出本地域不同特色和體驗內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游主題活動，分別采用專門的宣傳主題來集中促銷；②首腦推動型：借助2014年李克強總理來訪本地并購買土特農(nóng)產(chǎn)品而產(chǎn)生的“轟動效應(yīng)”，與國家和地方主流媒體合作，加強本地生態(tài)文明村形象和鄉(xiāng)村旅游特色商品的宣傳促銷；③部門協(xié)同型：本地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理部門除了應(yīng)加強與其他政府部門的關(guān)系協(xié)調(diào)外，還要爭取與不同部門合作，參與其在國內(nèi)外的各種非旅游行業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動，以形成多部門協(xié)同促銷本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的格局；④區(qū)域聯(lián)動型：要加強與鄰近區(qū)域（如文昌、瓊海、澄邁、定安等）的聯(lián)系與合作，同周邊若干個距離相近、線路相連、特色互補并具有共同客源市場的旅游目的地進行聯(lián)合促銷，以實現(xiàn)跨區(qū)域、互惠互利的旅游市場營銷推廣。

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