中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理研究

陳非亞 靳松濤

隨著我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展，戰(zhàn)略績(jī)效管理開(kāi)始進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校管理領(lǐng)域，并逐漸成為管理改革的熱點(diǎn)之一，但就總體實(shí)踐效果而言并不樂(lè)觀，其癥結(jié)在于戰(zhàn)略績(jī)效管理所賴以存在的生態(tài)尚不具備。因此，筆者認(rèn)為，要推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理，當(dāng)務(wù)之急是深化對(duì)其生態(tài)的認(rèn)識(shí)，采取適當(dāng)策略，盡快建構(gòu)起適宜的生態(tài)體系，從而為戰(zhàn)略績(jī)效管理改革有序、高效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的涵義

所謂中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理，即中等職業(yè)學(xué)?；诎l(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效管理，是指對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、實(shí)施及結(jié)果采取一定的方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并輔以相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的一種管理制度。其主要內(nèi)容包括兩方面：一是根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理體系，引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作；二是依據(jù)相應(yīng)的績(jī)效管理制度，對(duì)工作團(tuán)隊(duì)或責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行價(jià)值分配，從而激勵(lì)大家共同發(fā)展。

與傳統(tǒng)績(jī)效管理方法相比，戰(zhàn)略績(jī)效管理具有以下特征：①全局性。戰(zhàn)略績(jī)效管理統(tǒng)攬發(fā)展全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌發(fā)展各階段，著重于解決主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。②方向性。戰(zhàn)略績(jī)效管理反映一所學(xué)校的根本目標(biāo)與方向，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展路線、方針和政策，具有鮮明的方向性。③謀略性。戰(zhàn)略績(jī)效管理基于對(duì)學(xué)校生態(tài)調(diào)查、發(fā)展前景預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與保障，具有極強(qiáng)的謀略性。④人本性。戰(zhàn)略績(jī)效管理不僅重視結(jié)果目標(biāo)，而且更加重視行為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以人為核心，強(qiáng)調(diào)組織與員工的持續(xù)溝通。

二、中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢(shì)分析法，主要通過(guò)對(duì)組織的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)（Threats）等因素的分析，得出組織戰(zhàn)略和策略，被廣泛地用于組織戰(zhàn)略和策略的研究。中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理SWOT分析如下：

（一）中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)

1.內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

信息時(shí)代，組織的核心價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再體現(xiàn)在有形資產(chǎn)上，而是越來(lái)越多地依賴于無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)和管理，更多地決定于員工的素質(zhì)，戰(zhàn)略績(jī)效管理不僅具備實(shí)施條件而且已經(jīng)表現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)：①更加注重戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②更加注重?zé)o形資產(chǎn)的作用。③更加注重系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)的作用。④更加注重人的發(fā)展和主觀能動(dòng)性的作用。⑤對(duì)過(guò)程的重視勝于對(duì)結(jié)果的重視。這些優(yōu)勢(shì)都將幫助我們將更多的資源投入到學(xué)?！昂诵母?jìng)爭(zhēng)力”的建設(shè)上，從而保持正確的行動(dòng)方向，沿著正確的路線實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

2.戰(zhàn)略績(jī)效管理的工具日益豐富

“工欲善其事，必先利其器?！苯陙?lái)，隨著戰(zhàn)略績(jī)效管理理論的不斷擴(kuò)展和深入，平衡計(jì)分卡法（BSC）、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法（KPI）、大環(huán)境分析模型（PESTEL）、利益相關(guān)者計(jì)分卡、目標(biāo)管理法（MBO）、員工素質(zhì)導(dǎo)向模型（ESPM模型）、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、波特五力分析模型、態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）、行業(yè)吸引力矩陣（GE矩陣）、波士頓矩陣（BCG矩陣）等一系列行之有效的配套工具不斷涌現(xiàn)并日趨成熟，有效地降低了戰(zhàn)略績(jī)效管理的勞動(dòng)強(qiáng)度和難度，從而也為中職學(xué)校進(jìn)入戰(zhàn)略績(jī)效管理領(lǐng)域提供了機(jī)會(huì)與支撐。

3.中職學(xué)校適用戰(zhàn)略績(jī)效管理

中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)工作與行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其管理工作的內(nèi)容多、難度大，傳統(tǒng)管理方式往往不再奏效。相反，戰(zhàn)略績(jī)效管理在中職學(xué)校管理中卻具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。①戰(zhàn)略績(jī)效管理從發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，不拘泥于具體工作時(shí)間、地點(diǎn)、條件、內(nèi)容、形式、過(guò)程和細(xì)枝末節(jié)，只強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵的內(nèi)涵指標(biāo)，能夠有效地跳出繁雜事務(wù)的桎梏，從而使管理得心應(yīng)手、游刃有余。②戰(zhàn)略績(jī)效管理注重職工內(nèi)在素質(zhì)的發(fā)展提升和內(nèi)驅(qū)力的激發(fā)，正好適應(yīng)中職學(xué)校教師的特殊性，能夠更好地激發(fā)教師的工作積極性、創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教師共同發(fā)展和雙贏結(jié)果，解決學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制保障問(wèn)題。③戰(zhàn)略績(jī)效管理起源并發(fā)展、壯大于企業(yè)管理，與行業(yè)、企業(yè)有著先天的淵源和聯(lián)系，而中職學(xué)校管理又與行業(yè)、企業(yè)相互滲透、密不可分，恰恰有利于戰(zhàn)略績(jī)效管理實(shí)踐由企業(yè)到學(xué)校的有效遷移和平穩(wěn)過(guò)度，從而最有效地吸收、借鑒企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.戰(zhàn)略績(jī)效管理有成功實(shí)踐可資借鑒

戰(zhàn)略績(jī)效管理理論產(chǎn)生以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)及行政、事業(yè)（包括中職學(xué)校在內(nèi)）等組織管理中得到了廣泛運(yùn)用，并取得了顯著的管理成效，有著大量的成功實(shí)踐案例可資借鑒，從而為實(shí)施中職學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。

（二）中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的劣勢(shì)

中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.教師工作的特殊性

中等職業(yè)學(xué)校的主體是教師，教師工作的特殊性增加了戰(zhàn)略績(jī)效管理的難度。這主要表現(xiàn)在以下方面：

①工作的外延性。一方面，教師要搞好教學(xué)，需要花費(fèi)“八小時(shí)之外”的大量時(shí)間，比如班級(jí)管理、備課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、技能指導(dǎo)等，使教師在時(shí)間和精力上都長(zhǎng)期處于透支狀態(tài)；另一方面，中職教師除了在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)外，還要到工廠、車間和田野進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課。因此，中職教師的勞動(dòng)具有空間外延性和時(shí)間連續(xù)性，其工作很難量化，從而也就增加了戰(zhàn)略績(jī)效管理的難度。

②勞動(dòng)的復(fù)雜性。職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師勞動(dòng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)為：一是教育對(duì)象的復(fù)雜性。中職教育對(duì)象既有初中畢業(yè)生，又有在職從業(yè)的成年人，他們具有不同的知識(shí)背景和個(gè)性特征。教育對(duì)象的復(fù)雜性，也就決定了教師勞動(dòng)的復(fù)雜性。二是教育過(guò)程的創(chuàng)造性。教育是一個(gè)集腦力、體力為一體的復(fù)雜過(guò)程，是一個(gè)綜合使用、消化、傳遞科學(xué)知識(shí)與技能并具有一定創(chuàng)造性的不斷深化的過(guò)程，這就要求教師具有多方面的能力和采用多樣的教學(xué)手段、方式方法去適應(yīng)學(xué)生的需求。因而，教育過(guò)程具有極強(qiáng)的創(chuàng)造性。

③教學(xué)效果的滯后性。中職教師主要從事專業(yè)性、實(shí)踐性較強(qiáng)學(xué)科的教學(xué)，教學(xué)效果更多地需要學(xué)生走向社會(huì)、接受用人單位的檢驗(yàn)后才能體現(xiàn)出來(lái)，這也加大了評(píng)價(jià)教師勞動(dòng)的難度。

④教育成果的集體性。學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)必須靠教師個(gè)體的獨(dú)立性和創(chuàng)造性來(lái)實(shí)施，然而教師的教育成果又不單是靠個(gè)人勞動(dòng)所能取得的，而是有賴于教師集體的共同努力，這也增加了戰(zhàn)略績(jī)效管理的難度。

2.學(xué)校管理的復(fù)雜性

中等職業(yè)學(xué)校管理的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下方面：

①學(xué)制多。中職學(xué)校除三年全日制之外，還有與高等學(xué)校聯(lián)辦的五年一貫制、長(zhǎng)短不一的培訓(xùn)班。不同學(xué)制間不僅管理要求不同，而且時(shí)間不一致，需要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，管理工作難度大。

②專業(yè)多。中職學(xué)校少則三五個(gè)專業(yè)，多則十幾個(gè)專業(yè)，是一個(gè)龐大的專業(yè)體系。不同專業(yè)或不同的專業(yè)方向，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、資源設(shè)備、師資要求各不相同，難以統(tǒng)一管理。

③課型多。中職學(xué)校課型復(fù)雜，有理論課、實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)課、實(shí)習(xí)課等課型，教學(xué)模式和方法千差萬(wàn)別，對(duì)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施、資源要求各不相同，很難統(tǒng)一度量與考核。

④開(kāi)放性。中職學(xué)校管理對(duì)象除教師、學(xué)生等內(nèi)部對(duì)象之外，還涉及行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等外部對(duì)象，兼具學(xué)校管理和企業(yè)管理的雙重特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的開(kāi)放性。再加上外部對(duì)象及自然和社會(huì)因素的不可控性，工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)難度極大。

3.缺乏有效考核平臺(tái)

由于職業(yè)學(xué)校的多專業(yè)、多學(xué)制、多方向的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)目前尚缺少校際通用的有效考核平臺(tái)。如果依靠學(xué)校自己搭建有效考核平臺(tái)，無(wú)論從能力、資源、效益方面，還是從客觀、公正、公平方面，都是不可行的。因此，缺乏有效的考核平臺(tái)也成了制約中職學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一。

4.智力支撐薄弱

戰(zhàn)略績(jī)效管理，關(guān)鍵在人。擁有先進(jìn)觀念、專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，既是實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理的智力基礎(chǔ)，又是戰(zhàn)略績(jī)效管理科學(xué)有效實(shí)施的靈魂。但是，對(duì)實(shí)力較弱且備受歧視的中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，很難得到這樣的人才。即使有這樣的人才，由于受觀念限制，也很少會(huì)得到重用。因此，實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理的智力支撐很薄弱。

（三）機(jī)遇

1.我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)” “注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平” “探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面” “完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制”。這說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)將“內(nèi)涵發(fā)展”和“績(jī)效管理”提升到重要的戰(zhàn)略地位，也為學(xué)校管理改革指明了方向，并迎來(lái)了中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理快速發(fā)展的大好機(jī)遇。

2.我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁需求

我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐日益加快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才培養(yǎng)提出迫切要求。因此，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

3.中等職業(yè)學(xué)校管理改革的內(nèi)在需求

①破解中職教育普教化的需求。中職學(xué)校管理普教化作為中職學(xué)校最主要、也是最危險(xiǎn)的問(wèn)題，不僅嚴(yán)重地違背了職業(yè)教育規(guī)律，使中職教育失去自身特色，阻礙著中職教育的質(zhì)量與效能提高，而且極大地影響著人才素質(zhì)提升，影響著中職教育事業(yè)發(fā)展，從而制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

②打破中職教育同質(zhì)化的需求。由于缺乏戰(zhàn)略思維和特色觀念，大多數(shù)中職學(xué)校無(wú)論是管理、師資、生源素質(zhì)、資源、文化，還是專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等，都呈現(xiàn)出高度的同質(zhì)化。這不僅使中職學(xué)校自身特色蕩然無(wú)存，偏離了中等職業(yè)教育的初衷，壓縮了自身生存和發(fā)展的空間，還導(dǎo)致了嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)難等社會(huì)問(wèn)題，影響到國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③突破僵化管理體制的需求。由于缺少有效的績(jī)效考核平臺(tái)，中職學(xué)校普遍存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)過(guò)程和形式、忽視績(jī)效和質(zhì)量、管理成本高、工作效率低下等特點(diǎn)，不能有效調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，致使工作效能低下。

（四）風(fēng)險(xiǎn)

1.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略績(jī)效管理是基于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略而實(shí)施的管理。一旦學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問(wèn)題，戰(zhàn)略績(jī)效管理搞得越好，則在錯(cuò)誤方向上走得越遠(yuǎn)，并由此造成戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理必須以科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略反饋機(jī)制為基礎(chǔ)。

2.操作風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略績(jī)效管理是一個(gè)科學(xué)、持續(xù)的管理過(guò)程，需要由高素質(zhì)、高效能的管理團(tuán)隊(duì)作為支撐。如果管理團(tuán)隊(duì)或個(gè)人對(duì)戰(zhàn)略績(jī)效管理的認(rèn)知或操作出現(xiàn)失誤，就會(huì)帶來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)。

3.資源風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略績(jī)效管理需要以師資、課程、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、工具等資源為依托，并由此形成與政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的頻繁而復(fù)雜的聯(lián)系，由于引入了這些不可控因素，也會(huì)形成資源保障風(fēng)險(xiǎn)。

三、中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)施策略

基于以上SWOT分析，我們認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理應(yīng)采取積極穩(wěn)健、審慎靈活的實(shí)施策略。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

具體來(lái)說(shuō)，制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)遵循以下原則：①立足中職教育規(guī)律、任務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，明確學(xué)校使命、愿景、核心價(jià)值觀。②對(duì)接區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)——戰(zhàn)略目標(biāo)，防止空洞口號(hào)、脫離實(shí)際、流于形式。③立足自身資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)要素，明確學(xué)校發(fā)展特色。④科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展策略和發(fā)展路線。⑤科學(xué)規(guī)劃各發(fā)展階段和各項(xiàng)工作的任務(wù)、目標(biāo)、措施和要求。

（二）搞好戰(zhàn)略績(jī)效管理的宣傳動(dòng)員

戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)之間往往存在著巨大差距，往往要觸及眼前既得利益，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的理解、決心、支持、配合甚至做出利益犧牲。因此，搞好宣傳動(dòng)員工作是實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理的前提。

宣傳動(dòng)員的關(guān)鍵在于：①破除戰(zhàn)略績(jī)效管理的神秘感，讓大家認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略績(jī)效管理貫穿于日常工作之中，滲透于各個(gè)工作環(huán)節(jié)，與每個(gè)崗位都密切相關(guān)。②正確認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略績(jī)效管理的重要性，正確處理好局部利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、既得利益與預(yù)期利益的關(guān)系，積極理解、支持、配合戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)施。③排除認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)清戰(zhàn)略績(jī)效管理與傳統(tǒng)管理的區(qū)別，推動(dòng)戰(zhàn)略績(jī)效管理工作的落實(shí)。

（三）提高對(duì)戰(zhàn)略績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)

提高認(rèn)識(shí)是確保戰(zhàn)略績(jī)效管理有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)以下途徑進(jìn)行：①加強(qiáng)戰(zhàn)略績(jī)效管理的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其思想理念、適用對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制、管理方法、工具使用、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容，指導(dǎo)自身實(shí)踐有效開(kāi)展。②加強(qiáng)戰(zhàn)略績(jī)效管理的校本研究，著重突出對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略績(jī)效管理的理論本土化、工具行業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)校本化、管理精準(zhǔn)化的探討，突破本領(lǐng)域?qū)嵺`的理論空白點(diǎn)、機(jī)制“黑箱”、實(shí)踐盲區(qū)的制約，使戰(zhàn)略績(jī)效管理落地生根。③加強(qiáng)交流合作，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，互通有無(wú)，相互借鑒，分享經(jīng)驗(yàn)，共享成果，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

（四）建立健全戰(zhàn)略績(jī)效管理指標(biāo)體系

戰(zhàn)略績(jī)效管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全員參與、共同努力，需要將戰(zhàn)略目標(biāo)逐級(jí)分解細(xì)化，構(gòu)建出科學(xué)的指標(biāo)體系和人人有事干、事事有人管、職能匹配、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體系。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)體現(xiàn)以下原則：①重要性：指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在顯著的正相關(guān)，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)及部門目標(biāo)的完成起重要的促進(jìn)作用。②關(guān)鍵性：數(shù)量有限，關(guān)聯(lián)性?。ū舜讼鄬?duì)獨(dú)立），集中在管理對(duì)象最主要的職責(zé)。③發(fā)展性：可變可控，有發(fā)展?jié)摿?，在合理的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)管理對(duì)象努力可得到顯著改善。④可測(cè)性：可通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量或者通過(guò)事實(shí)依據(jù)進(jìn)行分析驗(yàn)證。⑤確切性：指標(biāo)表述準(zhǔn)確、無(wú)歧義，對(duì)管理對(duì)象而言明確而具體，與管理意圖統(tǒng)一。

（五）提高戰(zhàn)略績(jī)效管理的科學(xué)化水平

實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效管理，不僅要做實(shí)前期的設(shè)計(jì)工作，更重要的是后續(xù)實(shí)踐中要不斷提升管理的科學(xué)化水平。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：①重視項(xiàng)目管理。從具體任務(wù)出發(fā)，把學(xué)校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品或服務(wù)，打包“承包”給具備實(shí)力的教師團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，只進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督指導(dǎo)和“交鑰匙式”驗(yàn)收，不要介入具體工作過(guò)程。②注重過(guò)程勝于結(jié)果。加強(qiáng)學(xué)校與教師的溝通，將戰(zhàn)略績(jī)效管理目標(biāo)的確定、分解、實(shí)現(xiàn)、考核等管理融合于日常工作之中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)同、個(gè)人成長(zhǎng)、戰(zhàn)略落實(shí)的有機(jī)整合。③管理工作信息化。充分運(yùn)用信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化的戰(zhàn)略績(jī)效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的高效化。④合理利用工具。充分借助于平衡計(jì)分卡法（BSC）、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法（KPI）等行之有效的配套工具，降低戰(zhàn)略績(jī)效管理的勞動(dòng)強(qiáng)度和難度，提高戰(zhàn)略績(jī)效管理的科學(xué)性和效率。⑤注重教師素質(zhì)導(dǎo)向性。戰(zhàn)略績(jī)效管理需要以高素質(zhì)職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，但當(dāng)前中職學(xué)校人才結(jié)構(gòu)仍不夠合理，因此注重教師素質(zhì)導(dǎo)向性、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)便成了一項(xiàng)重要工作。⑥重點(diǎn)針對(duì)核心群體。戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)施成本較高，實(shí)施范圍越大，成本越高，因此戰(zhàn)略績(jī)效管理應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)組織中的核心群體，重點(diǎn)監(jiān)控核心群體的業(yè)績(jī)，一般人員則實(shí)行較為簡(jiǎn)單的績(jī)效管理。

（六）優(yōu)化戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)施環(huán)境

任何有效的管理都要以良好的運(yùn)行環(huán)境作為依托，一旦脫離其賴以生存的環(huán)境，終將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，難以為繼。優(yōu)化戰(zhàn)略績(jī)效管理的實(shí)施環(huán)境，需要做好以下工作：①組織文化。戰(zhàn)略績(jī)效管理本身就是一種極其富有組織文化的管理制度，“戰(zhàn)略”與“績(jī)效”是其核心價(jià)值；只有在學(xué)校中培育起以人為本的發(fā)展觀、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀、“求是務(wù)實(shí)、追求卓越”的管理觀、“基于能力、崇尚奉獻(xiàn)”的人才觀、績(jī)效優(yōu)先的分配觀等組織文化，才能確保戰(zhàn)略績(jī)效管理有源源不斷的活水來(lái)。②高素質(zhì)人才。高素質(zhì)人才既是戰(zhàn)略績(jī)效管理的適用對(duì)象，又是戰(zhàn)略績(jī)效管理科學(xué)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。因此，中職學(xué)校要立足自身高素質(zhì)人才匱乏的現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地走人才興校的道路，通過(guò)引進(jìn)人才、校本培養(yǎng)、專業(yè)引領(lǐng)、社會(huì)兼職、校企合作等多渠道的“引智工程”，確保有足夠的高素質(zhì)人才能為我所用。③資源。資源既是戰(zhàn)略績(jī)效管理自身的保障，又是教育教學(xué)工作之需，一時(shí)一刻都離不了。特別是在中職學(xué)校資源需求復(fù)雜又與社會(huì)密切互動(dòng)的情況下，更應(yīng)該通過(guò)資源保障多元化、校企共建共享等機(jī)制予來(lái)獲取資源?！?/p>

（責(zé)編 周繼平）