分析建設工程造價控制的現(xiàn)狀及其問題

姜明偉 宋勇 姜廣博

【摘要】本文簡要闡述了建筑工程造價控制的發(fā)展、現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段存在的問題及形成原因，并如何進行建筑工程造價控制進行了探討研究。

【關鍵詞】建設工程；造價控制；現(xiàn)狀；問題

隨著我國經(jīng)濟建設的不斷深入，項目建設投資失控成為了現(xiàn)階段投資領域的普遍問題。工程造價控制與各投資主體及承包商的經(jīng)濟利益有著最為直接的影響，關系著整個建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及建筑市場競爭等。

一、建筑工程造價控制的發(fā)展

我國現(xiàn)有的建筑工程造價源于上世紀50年代，自80年代以來才得到了逐步的完善。大部分來源于前蘇聯(lián)的工程造價概預算制度，屬于計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，主要變現(xiàn)在國家會直接參與及管理各類經(jīng)濟活動，但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方法的不足逐漸顯露。自80年代初，我國的工程造價控制的得到了初步的改革，漸漸有了“競爭費”、“控制量”、“指導價”的控制方針。

二、建筑工程造價控制現(xiàn)狀

由于目前工程投資系統(tǒng)管理理念仍有待完善，各類工程投資浪費、損失的情況十分普遍。所以目前建設工程造價中常常出現(xiàn)概算、預算、決算的三超現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會使得施工企業(yè)資金出現(xiàn)短缺，周轉困難，浪費各項人力、財力及物力等。另外，建設項目參與者過多，分工不合理等，都會影響到工程造價控制效率。

三、建筑工程造價控制的問題及因素分析

（一）在造價控制中忽視了對于工程質(zhì)量及工期的控制。其原因主要有：（1）企業(yè)為追求利益，降低了建設成本；（2）部分企業(yè)為減少成本，使用劣質(zhì)材料，降低了工程質(zhì)量；（3）企業(yè)為節(jié)約工程開資，任意減少工程工作人員，延誤了工期。

（二）在建設工程造價控制中，企業(yè)常常忽略了對于整個建設工程的造價控制，導致造價控制較為片面。其原因主要在于：（1）企業(yè)沒有充分認識到工程設計及投資的重要性，只注重招投標價格，忽略了優(yōu)化設計方案等問題；（2）企業(yè)管理人員由于自身專業(yè)知識所限，難以優(yōu)化設計方案，缺乏對市場的變化預估；（3）企業(yè)對自身實力沒有充分的認識，項目建設時只顧追求新穎、時髦，不注重方案的實用性；（4）企業(yè)不了解建筑工程的主要功能需求，因此設計隨意性較大，加之出圖的時間較為緊迫，只注重降低設計費用，沒有注意設計的優(yōu)化，缺乏合理的概算，粗略的估計導致投資概算沒有科學性，影響了整個建筑工程造價控制。

（三）建設工程造價控制時，對財務及造價管理人員的控制較為片面。其主要原因在于：（1）企業(yè)對財務及造價管理人員的控制不夠全面，忽略對建筑施工技術人員的控制，使得整個建設工程造價控制缺乏科學性；（2）在建筑工程施工中，部分技術人員沒有足夠的經(jīng)濟成本節(jié)約觀念，仍使用較為粗放的施工方式，給建筑成本造成了極大的浪費；（3）企業(yè)錯誤的認為工程建設資金是掌握在財務及造價管理人員手中，只一味追求成本的控制，忽略了新工藝及新技術的引進；（4）企業(yè)沒有有效的控制建筑企業(yè)技術人員，建筑企業(yè)技術人員沒有足夠的經(jīng)濟意識，在建設工程實施中，沒有充分利用新設備及新技術，導致工程建設成本提高，影響了建筑企業(yè)經(jīng)濟效益以及未來發(fā)展。

四、建筑工程造價控制的方法探究

（一）實施設計招標

為了提高設計單位競爭意識，工程設計需要引進招投標競爭機制，以加強設計人員的風險及危機意識，從而提高設計水平，保障經(jīng)濟核算質(zhì)量，實現(xiàn)設計方案的科學合理，優(yōu)化建筑設計，降低工程投資成本?，F(xiàn)階段的設計投標制度，往往只著重于設計方案的好壞，忽視施工圖的質(zhì)量，因此，需要在招標評審中引進對工程經(jīng)濟性的審核。評標定標中應綜合評選設計構思的創(chuàng)造性、實用性、以及投資估算的合理性等。通過對施工的效果、技術以及設計造型等進行嚴格審核，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

（二）強化監(jiān)督管理

對于工程造價中的不足，應建立起專門的項目管理組織，對工程造價控制人員定期進行專業(yè)培訓，提高控制人員專業(yè)能力，使其能依據(jù)工程實際情況，制定出詳細的施工投資資金控制流程，使工程造價控制變得更加系統(tǒng)有序。還要了解工程中各類變更流程，掌握工程變更，合理增減工程量，為工程成本控制打下基礎。還應遵循處理框架流程，嚴格控制流程，才能確?？刂茮Q算的公平性與真實性。決算審核的計算對于工程造價人員的專業(yè)能力要求較高，因此需要工程造價人員積極加強自身綜合素質(zhì)，順應時代發(fā)展。造價控制人員還需要不斷深入施工現(xiàn)場，控制現(xiàn)場施工各類簽證變更問題，收集處理多方面的信息，規(guī)范簽證變更流程，并按照有關流程對各類現(xiàn)場簽證進行統(tǒng)一的編號。最后，還要堅持記錄各類成本數(shù)據(jù)，將管理責任分到個人，建立起科學的項目成本責任制。

五、討論與建議

綜上所述，建筑工程造價控制是工程建設的重要環(huán)節(jié)，對于工程造價以及施工管理等都有著較大的指導意義?，F(xiàn)階段，我國的建設工程造價控制仍有較大的不足，這些不足嚴重阻礙了我國建設企業(yè)有序發(fā)展，還制約著我國經(jīng)濟的進步。因此，在建筑工程項目建設中，造價控制人員應根據(jù)工程實際情況，對其進行有針對性的造價控制，提高我國建設工程造價控制水平，促進建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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